近日，文化和旅遊部、公安部出台了《文化和旅遊部 公安部關(guan) 於(yu) 加強電競酒店管理中未成年人保護工作的通知》（以下簡稱《通知》），現將有關(guan) 政策解讀如下。

　　一、《通知》出台的背景是什麽(me) ？

　　近年來，電競酒店行業(ye) 快速發展，在滿足群眾(zhong) 需求、擴大消費等方麵起到了積極作用，但同時也存在接納未成年人等引發社會(hui) 關(guan) 注的問題。全國人大代表、政協委員多次提出關(guan) 於(yu) 禁止電競酒店接待未成年人的建議，有地方檢察院就電競酒店接待未成年人問題提起公益性訴訟，中央電視台等主流媒體(ti) 呼籲政府部門加強電競酒店管理中未成年人保護工作。

　　二、電競酒店和網吧有什麽(me) 區別？

　　電競酒店是指通過設置電競房向消費者提供電子競技娛樂(le) 服務的新型住宿業(ye) 態，包括所有客房均為(wei) 電競房的專(zhuan) 業(ye) 電競酒店和利用部分客房開設電競房區域的非專(zhuan) 業(ye) 電競酒店。電競酒店未取得特種行業(ye) 許可證，擅自經營旅館業(ye) 的，由公安機關(guan) 依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條予以處罰，並對非法經營行為(wei) 予以取締。

　　網吧即互聯網上網服務營業(ye) 場所，是指通過計算機等裝置向公眾(zhong) 提供互聯網上網服務的網吧、電腦休閑室等營業(ye) 性場所，應取得文化行政部門發放《網絡文化經營許可證》。

　　三、《通知》有哪些主要內(nei) 容？

　　《通知》共十五條，堅持包容審慎和“小切口”監管。一是明確業(ye) 態屬性。根據電競酒店容易產(chan) 生未成年人沉迷網絡問題的特點，將其定性為(wei) 不適宜未成年人活動的場所。二是明確監管依據。根據《中華人民共和國未成年人保護法》第五十八條規定，嚴(yan) 禁專(zhuan) 業(ye) 電競酒店和非專(zhuan) 業(ye) 電競酒店的電競房區域接待未成年人。三是建立事中監管製度。要求電競酒店經營者強化主體(ti) 責任，嚴(yan) 格落實設置禁入標誌、履行告知義(yi) 務、落實“五必須”、實施網絡安全技術措施、圖像采集技術措施、建立巡查製度等防範未成年人進入電競房的係列監管製度。四是加強協同監管。要求文旅部門和公安機關(guan) 建立協同監管機製，相互通報線索，並按職責對違規行為(wei) 進行處罰。

　　四、為(wei) 什麽(me) 要區分專(zhuan) 業(ye) 電競酒店和非專(zhuan) 業(ye) 電競酒店？

　　專(zhuan) 業(ye) 電競酒店是所有客房均為(wei) 電競房的酒店。非專(zhuan) 業(ye) 電競酒店主要是傳(chuan) 統酒店拿出部分客房做電競房，電競房比例一般較低，其顧客包括有家長或者監護人陪同的未成年人等。根據現實情況，《通知》將電競酒店分為(wei) 專(zhuan) 業(ye) 電競酒店和非專(zhuan) 業(ye) 電競酒店，並明確規定不得允許未成年人進入專(zhuan) 業(ye) 電競酒店和非專(zhuan) 業(ye) 電競酒店的電競房區域，同時采取相應的監管措施。《通知》實施分類管理，將所有類型電競酒店都納入監管，既考慮了行業(ye) 的實際特點，又實現了對電競酒店未成年人保護的全覆蓋。

　　五、為(wei) 什麽(me) 對電競酒店床位和計算機數量做出規定？

　　《通知》規定電競酒店電競房的床位數不得超過6張，計算機數量和入住人員不得超過床位數，主要考慮：一是人員數量太多易引發治安、安全生產(chan) 等問題，二是現有主要電競遊戲，一般為(wei) 5-6人組隊，多數電競酒店設有5人或者6人間。三是前期部分地方出台的政策規定床位數不得超過6張，從(cong) 執行看符合實際。綜上，規定床位數設置最多不得超過6張符合行業(ye) 發展實際，規定計算機數量和入住人員不得超過床位數有利於(yu) 降低安全風險。

　　六、對於(yu) 電競酒店經營者強化主體(ti) 責任有什麽(me) 具體(ti) 要求？

　　一是要設置禁入標誌。專(zhuan) 業(ye) 電競酒店經營者應當在酒店入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標誌；非專(zhuan) 業(ye) 電競酒店經營者應當在相近樓層集中設置電競房並劃定電競房區域，在電競房區域入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標誌。二是要履行告知義(yi) 務。電競酒店經營者應當在消費者預定、入住等環節明確告知其電競房區域不接待未成年人；通過電子商務平台等開展客房預定的，應當以顯著方式提示消費者電競房區域不接待未成年人。電子商務平台經營者應當核驗電競酒店提示信息。三是要落實“五必須”規定。電競酒店非電競房區域接待未成年人入住時,經營者應當嚴(yan) 格執行公安機關(guan) 有關(guan) 要求，落實“五必須”規定。四是要實施網絡安全技術措施。電競酒店經營者應當依法製定信息網絡安全管理製度和應急處置預案，實施互聯網安全保護技術措施。五是要實施圖像采集技術措施。電競酒店經營者應當按照有關(guan) 規定安裝圖像采集設備並設置采集區域提示標識，加強檢查值守，發現有未成年人違規進入電競房區域的，要及時勸阻並聯係其父母或者其他監護人。六是要建立日常巡查製度。發現有未成年人違規進入、未實名登記擅自進入等違法行為(wei) 的，應當立即製止並分別向所在地縣級文化和旅遊行政部門、公安機關(guan) 報告。

　　七、相關(guan) 部門如何協同加強電競酒店監管工作？

　　地方各級文化和旅遊行政部門、公安機關(guan) 應當會(hui) 同相關(guan) 部門，建立電競酒店未成年人保護協同監管機製，加強信息通報、線索移送、執法聯動等工作，引導督促經營者嚴(yan) 格落實實名登記、設置未成年人禁入標誌、禁止違規接待未成年人等要求，依法查處違規經營行為(wei) 。公安機關(guan) 在工作中發現電競酒店經營者違規接待未成年人的，及時通報文化和旅遊行政部門依法查處；文化和旅遊行政部門在工作中發現電競酒店經營者未落實實名登記及“五必須”規定的，及時通報公安機關(guan) 依法查處。