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民營經濟發展局如何壯大民營經濟?青島、濟南、溫州等地已積累實踐經驗

發布時間:2023-09-05 10:34:00來源: 澎湃新聞

  9月4日,在國務院新聞辦舉(ju) 行的推動民營經濟高質量發展新聞發布會(hui) 上,國家發展改革委副秘書(shu) 長兼人事司司長張世昕表示,近日,中央編辦正式批複設立民營經濟發展局作為(wei) 國家發展改革委的內(nei) 設機構。

  張世昕表示,民營經濟發展局的主要職責是:跟蹤了解和分析研判民營經濟發展狀況,統籌協調、組織擬訂促進民營經濟發展的政策措施,擬訂促進民間投資發展政策。建立與(yu) 民營企業(ye) 的常態化溝通交流機製,協調解決(jue) 民營經濟發展重大問題,協調支持民營經濟提升國際競爭(zheng) 力。

  關(guan) 於(yu) 民營經濟發展局主要職責,央視新聞客戶端解讀文章表示,通篇讀下來,算上標點符號,這103個(ge) 字裏,有了解分析,有統籌協調、溝通交流,有解決(jue) 問題,但唯獨沒有提一個(ge) “管”字。這說明,我們(men) 的政府部門,對民營經濟如何發展,認識是深刻的,對於(yu) 下一步工作如何幹,思路是清晰的。相對於(yu) 嚴(yan) 格的管理而言,當下民營經濟更需要的是支持鼓勵、是政策協調與(yu) 切實的服務。希望各地各部門能從(cong) 這個(ge) 職責的描述中,體(ti) 會(hui) 到嗬護民營經濟健康發展的良苦用心與(yu) 深意。

  央視新聞客戶端文章表示,中國的民營經濟,是伴隨著改革開放,突破種種體(ti) 製機製束縛得以成長的,未來也必將在社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的大潮中自由搏擊,才能更加發展壯大。

  澎湃新聞記者注意到,事實上,在地方層麵,數年前,青島市在機構改革時就已經率先成立了青島市民營經濟發展局。

  山東(dong) 媒體(ti) 《大眾(zhong) 日報》在2019年1月刊文介紹,2019年1月17日,青島市民營經濟發展局揭牌成立。據悉,在全國15個(ge) 副省級城市中,青島是首個(ge) 設置民營經濟發展局的城市。

  報道介紹,作為(wei) 青島市機構改革組建的新部門,青島市民營經濟發展局整合了相關(guan) 部門的民營經濟、中小企業(ye) 發展職責,主要負責民營經濟發展綜合協調、發展促進、服務保障、“雙招雙引”、民營企業(ye) 黨(dang) 建等職責,凝聚合力促進民營經濟健康有序發展。當天,青島市民營企業(ye) 服務中心、青島市民營經濟專(zhuan) 家谘詢委員會(hui) 也揭牌成立,青島市民營經濟發展局還推出了“民企之家”服務品牌,並開通了青島市民營企業(ye) 服務平台。

  青島市民營經濟發展局領導當時用了這麽(me) 一段話概括這一機構:“我們(men) 的主要職責是幫扶、協調、服務民營企業(ye) ,認真當好‘店小二’,在融資、創新創業(ye) 、用工等方麵提供一攬子服務,幫助民營企業(ye) 打破市場準入的‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉門’,搬走‘融資的高山’‘轉型的火山’‘市場的冰山’,為(wei) 青島民營經濟的高質量發展注入新動能。”

  報道還援引山東(dong) 財經大學教授、當代金融研究所所長陳華的建議:政府成立民營經濟專(zhuan) 門機構,應著重弘揚企業(ye) 家精神,培育鼓勵創新、寬容失敗的社會(hui) 環境,保護民營企業(ye) 的合法財產(chan) 不受侵犯,同時要做到有所為(wei) 有所不為(wei) ,減少政府對市場的外部幹預。

  澎湃新聞記者注意到,在青島市民營經濟發展局官網上,對該局的職能一共列出了12項。

  其中第一項就是“貫徹執行促進民營經濟、中小企業(ye) 發展的法律法規,研究擬訂發展規劃、政策措施並組織實施、督促落實”,並提出“營造有利於(yu) 民營經濟發展的良好社會(hui) 輿論環境”。

  第二項則是“負責研究提出加快民營經濟高質量發展、新舊動能轉換、減輕企業(ye) 負擔等政策建議,牽頭擬訂配套措施並協調落實”,並提出“協調相關(guan) 部門深化民營經濟領域放管服改革和商事製度改革,營造公平競爭(zheng) 環境”。

  把營造利於(yu) 民營經濟發展的輿論環境和公平競爭(zheng) 環境放在機構職能的前兩(liang) 項,青島市民營經濟發展局工作方向可見一斑。

  澎湃新聞記者還注意到,在青島市民營經濟發展局的這12項機構職能中,提到“管”的,一共隻有三處,分別是“深化民營經濟領域放管服改革”、“建立現代企業(ye) 管理製度”和“深化放管服改革”,均為(wei) 專(zhuan) 有名詞的一部分。

  另外,青島市民營經濟發展局內(nei) 設機構分為(wei) 辦公室、政策規劃處、協調指導處、創新創業(ye) 服務處、融資與(yu) 合作處、機關(guan) 黨(dang) 委,下設機構為(wei) 青島市中小企業(ye) 公共服務中心。

  就在青島市民營經濟發展局揭牌成立兩(liang) 個(ge) 月後,2019年3月21日,濟南市民營經濟發展局掛牌成立。

  當時濟南媒體(ti) 如此概括:設立濟南市民營經濟發展局,是濟南市在市級機構改革中的一個(ge) “自選動作”,充分體(ti) 現了市委、市政府對發展民營經濟的高度重視,是促進濟南民營經濟高質量發展的一項重大舉(ju) 措,也標誌著全市民營企業(ye) 有了自己的“家”,必將推動民營企業(ye) 走向更加廣闊的舞台。

  在地市層麵,還有一些地方成立了與(yu) 民營經濟相關(guan) 的專(zhuan) 職機構。

  例如,在民營經濟發達的浙江溫州,就成立了溫州市民營經濟健康發展促進局。

  2018年12月,溫州全市機構改革動員大會(hui) 公布《溫州市機構改革方案》提到,在市經濟和信息化局,加掛市民營經濟健康發展促進局牌子。溫州是中國民營經濟發展的先發地區與(yu) 改革開放的前沿陣地。溫州民營經濟從(cong) 無到有、從(cong) 小到大、從(cong) 弱到強,創造了許多“中國第一”,形成了舉(ju) 世矚目的“溫州模式”。溫州將加快創建新時代“兩(liang) 個(ge) 健康”先行區,再創民營經濟發展新優(you) 勢。“兩(liang) 個(ge) 健康”即:推動非公有製經濟健康發展、推動非公有製經濟人士健康成長。

(責編:常邦麗)

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