新華社北京11月1日電 題：打造促進中西部地區高質量發展的示範樣板——詳解《中國（新疆）自由貿易試驗區總體(ti) 方案》

　　新華社記者謝希瑤、關(guan) 俏俏

　　國務院近日印發《中國（新疆）自由貿易試驗區總體(ti) 方案》。商務部1日在京舉(ju) 行專(zhuan) 題新聞發布會(hui) 介紹方案有關(guan) 情況。

　　方案在戰略定位及發展目標中提出，努力打造促進中西部地區高質量發展的示範樣板，構建新疆融入國內(nei) 國際雙循環的重要樞紐，服務“一帶一路”核心區建設，助力創建亞(ya) 歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡，為(wei) 共建中國—中亞(ya) 命運共同體(ti) 作出積極貢獻。方案圍繞戰略定位和發展目標，提出25個(ge) 方麵具體(ti) 舉(ju) 措。

　　營造良好發展環境，服務構建新發展格局

　　在方案提出的主要任務和措施中，“促進政府職能轉變”置於(yu) 首位。商務部副部長郭婷婷說，新疆自貿試驗區將加快推進高水平對外開放，促進政府職能轉變。推動貿易、投資、金融、人員流動等領域的自由化便利化，激發經營主體(ti) 活力。

　　她介紹，在促進投資便利化方麵，將鼓勵新疆自貿試驗區健全外商投資的服務保障機製，保障外資企業(ye) 依法公平參與(yu) 政府采購、招投標和標準製定等活動，支持符合條件的外資企業(ye) 平等享受產(chan) 業(ye) 和區域發展政策。鼓勵在新疆自貿試驗區設立外資研發中心，在研發費用、專(zhuan) 職研發人員數量、購置設備等方麵降低準入門檻，進一步提升對外資的吸引力。

　　此外，在增強金融服務功能方麵，將支持境外金融機構在新疆自貿試驗區設立銀行、保險、證券等金融機構，提供國際化、多元化的金融產(chan) 品和服務；在推動數字經濟發展方麵，將支持自貿試驗區充分發揮新疆能源和氣候優(you) 勢建設數據中心，參與(yu) “東(dong) 數西算”工程建設；在加強人才服務保障方麵，將支持新疆自貿試驗區率先落實編製崗位、科研經費、人才評價(jia) 、激勵保障等人才改革政策。

　　打造開放型特色產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，著力推動高質量發展

　　新疆維吾爾自治區人民政府副主席孫紅梅說，方案從(cong) “做大做強傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) ”“推動製造業(ye) 轉型升級”“推動數字經濟創新發展”等三個(ge) 方麵賦予新疆自貿試驗區19項改革試點任務。

　　她介紹，近年來，新疆立足資源稟賦和產(chan) 業(ye) 基礎，集中力量打造油氣生產(chan) 加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(ye) 、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優(you) 質畜產(chan) 品、新能源新材料等“八大產(chan) 業(ye) 集群”。下一步，將著力抓好三方麵工作：

　　麵向國內(nei) 國際市場，發展壯大傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 。打造國家優(you) 質棉紗生產(chan) 基地；打造煉化紡產(chan) 業(ye) 鏈條；提升林果、葡萄酒、乳製品等特色產(chan) 品加工業(ye) 標準化、規模化水平。加快建設國家能源資源戰略保障基地。積極承接東(dong) 部地區出口導向型特別是勞動密集型產(chan) 業(ye) 鏈轉移。

　　推動產(chan) 業(ye) 轉型升級，加快形成先進製造業(ye) 集群。建設國家戰略性礦產(chan) 資源基地和有色金屬產(chan) 業(ye) 基地。支持承接中東(dong) 部先進裝備製造產(chan) 業(ye) 轉移，加快發展新能源汽車零部件配套產(chan) 業(ye) ，大力發展通用航空全產(chan) 業(ye) 鏈，建設國家特色醫藥大宗原料藥生產(chan) 基地。

　　推動數字經濟創新發展，助力數字絲(si) 綢之路建設。積極參與(yu) 國家“東(dong) 數西算”工程建設，打造國家算力樞紐節點。加快國際通信設施建設。麵向中亞(ya) 國家發展軟件及信息技術服務業(ye) 。對接國際高標準數字貿易規則，積極探索與(yu) 中亞(ya) 國家依法有序開展數據信息交流合作。

　　建設對外開放大通道，深化向西開放多領域交流合作

　　新疆是我國連接中亞(ya) 、西亞(ya) 、歐洲的關(guan) 鍵節點，樞紐通道優(you) 勢明顯。方案提出“建設聯通歐亞(ya) 的綜合物流樞紐”“深化向西開放多領域交流合作”。

　　圍繞建設聯通歐亞(ya) 的綜合物流樞紐，新疆維吾爾自治區商務廳黨(dang) 組書(shu) 記、副廳長李軒說，將加強通道建設，加強中歐班列集結中心建設，推進中國—中亞(ya) 交通走廊建設，大力推進空中絲(si) 綢之路建設；增強樞紐功能，加快建設烏(wu) 魯木齊陸港型國家物流樞紐、空港型國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐，霍爾果斯邊境口岸型國家物流樞紐，進一步發揮喀什國際貿易物流通道優(you) 勢。

　　在文化旅遊領域，郭婷婷介紹，將積極申請創建國家對外文化貿易基地，開展音樂(le) 舞蹈、文化遺產(chan) 、藝術展覽等國際交流活動。創建邊境旅遊試驗區和跨境旅遊合作區，聯合周邊國家打造跨境旅遊線路，研究開行國際旅遊列車。

　　根據方案，新疆自貿試驗區實施範圍179.66平方公裏，涵蓋烏(wu) 魯木齊片區、喀什片區和霍爾果斯片區三個(ge) 片區。11月1日上午，中國（新疆）自由貿易試驗區揭牌儀(yi) 式在烏(wu) 魯木齊市舉(ju) 行，標誌著新疆自貿試驗區建設全麵啟動。