【閱讀提示】青島：持續放寬居住落戶政策，全市範圍內(nei) 可租房落戶

　　光明網評論員：從(cong) 搶人才到搶年輕人口，戰鬥逐漸白熱化。

　　日前，山東(dong) 省青島市人民政府發布《關(guan) 於(yu) 進一步深化戶籍製度改革的通知》(下稱《通知》)，從(cong) 人才引進、居住落戶、穩定就業(ye) 、投資創業(ye) 落戶等方麵拓寬渠道，為(wei) 在青島有穩定居住生活意願的居民提供更多落戶選擇。值得注意的是，其中提到，在城鎮租賃房屋居住並辦理租賃合同備案和居住登記的人員，在房屋租賃期間可以申請本人及其近親(qin) 屬在城鎮近親(qin) 屬家庭戶或者租賃房屋所在地的城鎮社區集體(ti) 戶落戶。

　　這是近3年來青島又一次大幅調整落戶政策，與(yu) 2021年版戶籍政策相比，區域門檻、年齡門檻等基本取消了，租房就能在青島落戶，且沒有租房周期限製。

　　租房也能落戶，其實也不是新鮮事。山東(dong) 省濟南市，浙江省紹興(xing) 市、寧波市，江蘇省蘇州市等都紛紛推出租房落戶的政策。但綜合來看，這些政策往往有附加條件，比如濟南的政策需要參加當地城鎮職工養(yang) 老保險滿2年；浙江省寧波市租房落戶，需要在當地就業(ye) 並繳納社會(hui) 保險滿2年且在市區城鎮地區租住在同一鎮（街道）滿2年；浙江省紹興(xing) 市租房落戶，需要租賃當地城鎮地區合法住宅用房，擬落戶地辦理居住登記連續滿1年且無合法住房。當然，上述門檻的存在有其現實意義(yi) ，有些是為(wei) 了讓居民長期穩定居住，便於(yu) 城市管理；有些是為(wei) 了選擇適合城市發展需要的人才。

　　不過，落戶總體(ti) 政策方向是取消租房落戶的限製或租房落戶的年限要求。青島的零門檻落戶就是一例。

　　首先，我們(men) 能看到，這是對戶籍製度改革的再次探索。據不完全統計，目前全國除20來個(ge) 超大、特大城市外，其他城市均全麵放開了落戶限製，甚至不少省份已經實現了包括省會(hui) 城市在內(nei) 的全域“零門檻”落戶。從(cong) 主城區常住人口角度看，青島躋身全國16個(ge) 超大、特大城市行列。像這樣體(ti) 量規模的城市開始實行租房即可落戶政策，標誌著超大特大城市的戶籍改革也向前推進了一步。

　　其次，我們(men) 能看到，各個(ge) 城市從(cong) 前幾年的搶人才演化到對人口的爭(zheng) 奪。人口是經濟社會(hui) 發展的基礎要素，是城市持續高質量發展的重要支撐。人口流動是城市間物質流、信息流、資本流、技術流的重要載體(ti) ，人口在不同城市之間的遷移往往被認為(wei) 是生產(chan) 要素在空間上的再配置，社會(hui) 和經濟要素也將出現重新擴散與(yu) 集聚。新古典主義(yi) 經濟學理論強調人口流動受到個(ge) 體(ti) 效用最大化的驅動，個(ge) 體(ti) 通過權衡成本和收益作出遷移決(jue) 策，解釋了人口流動的動因和模式。搶人才也好，搶人口也罷，都是在現有戶籍製度的基礎上，對特定人群製訂的“優(you) 惠政策”，地方政府應該在保障國民的自由遷徙權利的原則下，為(wei) 所有在本轄區定居的國民提供均等的公共服務。

　　其三，我們(men) 看到，這是對租購同權的進一步落實。2020年的中央經濟工作會(hui) 議明確提出，“逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利”。這不僅(jin) 是推進租購並舉(ju) 住房新製度的配套政策，更是對長期存在的“租購不同權”現象的一次根本性糾正，是落實公共服務均等化和推進國家治理體(ti) 係現代化的組成部分，是推動城市發展模式轉型和改進城市治理方式的製度設計，將對體(ti) 現中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性和落實共同富裕起到重要的促進作用。允許租房落戶，將落戶與(yu) 購房進一步剝離，有助於(yu) 暢通落戶通道，真正保障租客的權益，對落實租購同權具有積極作用。

　　當然，在降低落戶門檻吸引更多人口之後，城市的各項配套措施和公共服務水平也要跟上，同時還需要增加住房建設用地供應，讓新落戶的人口不僅(jin) 能在當地就業(ye) 、創業(ye) ，也能夠在當地高質量生活。

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