新型工業(ye) 化是強國之路，先進製造業(ye) 是強國之基。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要促進我國產(chan) 業(ye) 邁向全球價(jia) 值鏈中高端，培育若幹世界級先進製造業(ye) 集群。相較於(yu) 傳(chuan) 統製造業(ye) 而言，先進製造業(ye) 是不斷吸收高新技術並運用於(yu) 製造全過程，具有高技術、高附加值特征，且對整個(ge) 產(chan) 業(ye) 升級具有重要引領帶動作用的產(chan) 業(ye) 。先進製造業(ye) 集群是在一定區域內(nei) ，由先進製造企業(ye) 及相關(guan) 主體(ti) 高度集聚形成的在創新能力、品牌效應、規模體(ti) 量、市場競爭(zheng) 力等方麵處於(yu) 領先水平的產(chan) 業(ye) 生態係統。與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 集群相比，先進製造業(ye) 集群綜合實力更強、創新水平更高、協同合作更優(you) 。新時代新征程，我們(men) 要充分發揮先進製造業(ye) 集群作用，堅持有效市場和有為(wei) 政府更好結合，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，為(wei) 中國式現代化提供重要支撐。

　　製造強國的重要標誌

　　產(chan) 業(ye) 集群化發展是產(chan) 業(ye) 發展的一個(ge) 典型特征，擁有一批具有國際競爭(zheng) 力和影響力的先進製造業(ye) 集群是製造強國的重要標誌。近年來，美國、日本、德國等發達經濟體(ti) 均製定了相應的發展戰略和支持政策，推動本國優(you) 勢領域製造業(ye) 集群發展壯大。我國高度重視先進製造業(ye) 集群發展，目前工業(ye) 和信息化部已遴選出45個(ge) 國家先進製造業(ye) 集群。通過構建比學趕超、互促發展的集群間競賽機製，推動形成要素高效集聚、循環暢通的集群生態，培育專(zhuan) 業(ye) 化、市場化的集群發展促進組織，我國先進製造業(ye) 集群培育取得重要進展，初步形成了創新能力凸顯、龍頭企業(ye) 引領、規模效應突出、集聚效應顯著的集群體(ti) 係。

　　發展先進製造業(ye) 集群是推動產(chan) 業(ye) 邁向中高端、提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利於(yu) 形成協同創新、人才集聚、降本增效等規模效應和競爭(zheng) 優(you) 勢。新形勢下，我國應更加重視發展先進製造業(ye) 集群，充分發揮先進製造業(ye) 集群在現代化建設中的作用。

　　培育先進製造業(ye) 集群，是落實創新驅動發展戰略、實現科技自立自強的重要舉(ju) 措。實現高水平科技自立自強，是中國式現代化建設的重要命題。先進製造業(ye) 集群作為(wei) 產(chan) 業(ye) 分工深化和集聚發展的高級形式，能夠匯聚創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、資金鏈、人才鏈，形成上下遊協作緊密高效、產(chan) 業(ye) 生態完備、輻射帶動能力強等發展優(you) 勢，正日益成為(wei) 產(chan) 業(ye) 創新的策源地、優(you) 質企業(ye) 的集群地、重大創新項目的承載地和區域經濟發展的新高地，在提高供給質量、增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力、支撐構建新發展格局等方麵發揮重要作用。先進製造業(ye) 集群的發展、升級源於(yu) 創新網絡的構建和演化。創新網絡能夠及時把握先進製造業(ye) 的技術前沿、重大問題與(yu) 突破路徑，更加有效地配置創新資源，更有針對性地促進各類組織進行研發、生產(chan) 和服務，從(cong) 而不斷提升先進製造業(ye) 集群所在地區的企業(ye) 創新能力，推動中國製造加快邁向全球價(jia) 值鏈中高端。

　　培育先進製造業(ye) 集群，是構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、建設製造強國的實踐路徑。從(cong) 產(chan) 業(ye) 發展經驗來看，先進製造業(ye) 集群不僅(jin) 可以帶動傳(chuan) 統製造業(ye) 數字化轉型及先進適用技術應用，實現傳(chuan) 統製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化水平提升，而且能夠承載戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 發展，支撐新能源、人工智能、生物製造、量子計算等前沿技術研發和應用，助力開辟新領域、製勝新賽道。從(cong) 產(chan) 業(ye) 組織來看，培育先進製造業(ye) 集群有利於(yu) 促進產(chan) 業(ye) 聯盟等合作組織的構建，提高要素、產(chan) 品獲取和標準規則製定的談判能力，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性。同時，先進製造業(ye) 集群是製造業(ye) 與(yu) 服務業(ye) 融合發展的產(chan) 業(ye) 生態係統，在人工智能等技術推動下，智能製造、智能服務水平將不斷提升，從(cong) 而更好滿足消費者需求。

　　培育先進製造業(ye) 集群，是打造世界級城市群、提升城市競爭(zheng) 力的關(guan) 鍵環節。先進製造業(ye) 集群具備促進知識創新與(yu) 擴散、深化產(chan) 業(ye) 分工、降低交易成本和運輸成本、提高企業(ye) 市場反應速度等作用，憑借其經濟體(ti) 量大、產(chan) 業(ye) 生態豐(feng) 富、企業(ye) 數量多的特點，對高層次人才具有強大的吸引力，並能率先應用智慧化、綠色化等先進技術，為(wei) 世界級城市群建設提供核心要素，提升城市能級和城市競爭(zheng) 力，增強產(chan) 業(ye) 的集聚輻射能力。同時，統籌好先進製造業(ye) 集群的就地轉型升級和關(guan) 聯區域承接轉移，有利於(yu) 增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈彈性和穩定性，促進城市間、地區間形成良性分工關(guan) 係，提升城市群發展水平。

　　營造良好產(chan) 業(ye) 發展生態

　　不同於(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 集群，先進製造業(ye) 集群具有技術水平高、組織形式新、產(chan) 品質量好、市場前景廣闊等特征。我們(men) 要充分發揮先進製造業(ye) 集群作用，就必須把發展先進製造業(ye) 集群擺到更加突出位置，統籌推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育壯大，促進技術創新和轉化應用，著力營造產(chan) 業(ye) 發展的良好生態。

　　一是強化前瞻布局。集群不僅(jin) 是地理上鄰近的企業(ye) 和機構，更是在產(chan) 品、資本、信息等方麵能產(chan) 生“化學反應”的群體(ti) 。發展先進製造業(ye) 集群，首要的是突出協同緊密，必須堅持全國一盤棋，用好頂層設計，大力破除行政壁壘和製度壁壘，建立起跨行政轄區的集群聯合建設機製，引導各地發揮比較優(you) 勢，在專(zhuan) 業(ye) 化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為(wei) 、有所不為(wei) 。要堅持因地製宜，根據各地產(chan) 業(ye) 基礎，從(cong) 世界級、國家級、區域級等多層次推進先進製造業(ye) 集群培育，做好前瞻規劃，健全支撐先進製造業(ye) 集群發展的產(chan) 業(ye) 政策體(ti) 係。這樣既避免了低水平重複建設和無序競爭(zheng) ，也形成了分工清晰、優(you) 勢互補的產(chan) 業(ye) 布局，有利於(yu) 區域經濟協調發展。

　　二是堅持創新驅動。加快發展先進製造業(ye) 集群，增強創新活力是關(guan) 鍵。要把握製造業(ye) 綠色化、智能化、網絡化趨勢，以科技自立自強和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定為(wei) 支撐，以創新能力提升為(wei) 核心，以龍頭企業(ye) 和創新型企業(ye) 培育為(wei) 重點，聚焦重點區域和重點產(chan) 業(ye) ，推進關(guan) 鍵共性技術及核心技術研發，開展“卡脖子”技術攻關(guan) ，補齊產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈短板，構建先進製造業(ye) 集群的核心網絡。聚焦先進製造業(ye) 發展的新方向，增強新能源汽車、光伏、移動通信、電力裝備等領域產(chan) 業(ye) 鏈優(you) 勢，聚焦新一代信息技術、新能源、新材料等重點領域，培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。前瞻布局未來產(chan) 業(ye) ，豐(feng) 富完善應用場景，培育產(chan) 業(ye) 生態，搶占未來競爭(zheng) 製高點。

　　三是健全製度保障。要結合不同主導產(chan) 業(ye) 類型和不同發展階段的先進製造業(ye) 集群特點，堅持問題導向和目標牽引相結合，製定差異化的動態支持政策，強化對科技策源能力、重大技術裝備、新型基礎設施建設及產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全等方麵的支持力度，考慮在能耗指標配置、政策先行先試、重大科技創新平台建設等方麵予以適當傾(qing) 斜。要把握創新網絡構建和集群演化規律，找準在先進製造業(ye) 集群中的定位及集群培育的切入點，研究適應本地的集群培育路徑，基於(yu) 集群發展及產(chan) 業(ye) 資源集聚的需求，製定精準的支持政策和保障措施，加強與(yu) 集群相關(guan) 地區之間的產(chan) 業(ye) 協同和互動。

　　四是加強開放合作。培育世界級先進製造業(ye) 集群，必須將擴大開放和深化國際合作作為(wei) 保持集群活力的源泉，整合國際資源，在全球進行優(you) 化布局，提升國際競爭(zheng) 力。要推動國內(nei) 先進製造業(ye) 集群與(yu) 國外集群建立戰略合作機製，在產(chan) 業(ye) 發展、政策創新、文化培訓、人才交流等方麵開展合作，提升先進製造業(ye) 集群的國際影響力。鼓勵集群企業(ye) “走出去”和“引進來”，主動嵌入全球產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈和創新鏈，強化國內(nei) 外聯合研發創新，共同攻關(guan) 新技術、拓展新業(ye) 務、開辟新市場、分享新機遇。有效推動產(chan) 業(ye) 集群出口貿易和對外直接投資，加強與(yu) 國際領軍(jun) 企業(ye) 合作，通過持續開放合作不斷強化先進製造業(ye) 集群的創新網絡，形成以技術、標準、品牌、質量、服務為(wei) 核心的集群優(you) 勢。

　　（本文來源：經濟日報 作者：王忠宏 張長令 作者單位：國研智庫）