12月26日，國新辦舉(ju) 行加快建設全國統一大市場工作進展情況國務院政策例行吹風會(hui) 。這場吹風會(hui) 被輿論認為(wei) ，向社會(hui) 釋放了很多重磅信息。截至目前，這項工作推進得怎麽(me) 樣？實現了哪些？還有哪些方麵有待解決(jue) ？《新聞1+1》邀請中國宏觀經濟研究院決(jue) 策谘詢部形勢室主任郭麗(li) 岩，共同關(guan) 注：建設全國統一大市場，進展如何？

　　△《新聞1+1》完整視頻讀

　　建設全國統一大市場，從(cong) 區域發展到重要領域改革

　　12月25日，國家發展改革委發布了《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》，明確粵港澳三地將在規則銜接、機製對接上進一步加強，不斷提升大灣區市場一體(ti) 化水平。區域協調發展，為(wei) 建設全國統一大市場，奠定了很重要的基礎。除了在重點區域先行探索，下一步，全國統一大市場建設，也將在財稅、統計等重點領域進行深入改革。

　　破除地方保護中重點解決(jue) 哪些問題？

　　中國宏觀經濟研究院決(jue) 策谘詢部形勢室主任 郭麗(li) 岩：《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見》出台一年多以來，針對市場經營主體(ti) 各類企業(ye) 所反映的，在他們(men) 跨區經營過程中碰到的一些壁壘、堵點和卡點，針對性出台了一係列專(zhuan) 項整治行動。像一些工程建設領域、招投標領域，包括一些采購等領域，可以說是因類施治，針對性出台清理破除的舉(ju) 措。一方麵，進一步解除了企業(ye) 跨區經營的障礙，降低了生產(chan) 經營的綜合成本。另一個(ge) 方麵，企業(ye) 能夠放心投，敢投，能夠大展身手，尤其是在一些新興(xing) 動能相關(guan) 的市場領域。這一年多在“破”的方麵，破除地方保護市場不當幹預行為(wei) 方麵做的工作，是有利於(yu) 當前經濟加快回升向好勢頭鞏固的。

　　“立”了什麽(me) ，“破”了哪些？

　　12月26日上午，國新辦舉(ju) 行的一場國務院政策例行吹風會(hui) ，通報加快建設全國統一大市場所取得的進展。今年以來，建設全國統一大市場，一些製度推進取得重要進展，同時從(cong) 國家到地方，也在推動破解地方保護的相關(guan) 工作。目前，市場監管總局已經起草了《公平競爭(zheng) 審查條例（草案）》，在2024年，相關(guan) 部門也將開展濫用行政權力排除限製競爭(zheng) 執法的質效提升專(zhuan) 項行動。

　　破除地方保護，接下來要麵對哪些難點？

　　中國宏觀經濟研究院決(jue) 策谘詢部形勢室主任 郭麗(li) 岩：地方的發展不是靠地方保護而來的，是靠科技創新，是靠企業(ye) 主體(ti) 的內(nei) 生動能，所以我們(men) 應當做的是更好優(you) 化環境，進一步激發企業(ye) 的內(nei) 生動能和創新活力。保護本地企業(ye) 的一些本位行為(wei) ，一個(ge) 方麵加大了企業(ye) 跨區經營的成本，另一個(ge) 方麵也導致了產(chan) 能重複擴張，低端同質化的一些情形存在。對此，要進一步促進高質量發展，背後關(guan) 鍵是要打通這些阻礙企業(ye) 跨區經營、自主生產(chan) 決(jue) 策的不當幹預行為(wei) ，從(cong) 而進一步優(you) 化環境，釋放企業(ye) 經營主體(ti) 的活力。近來一些個(ge) 別地區的地方保護行為(wei) 越來越隱蔽，所以我們(men) 在向全國範圍廣泛征集妨礙全國統一大市場建設，妨礙市場準入公平競爭(zheng) 的一些案例。針對案例可以說具體(ti) 問題具體(ti) 分析，出台真招實招進行破解積累經驗，進一步推廣。

　　在財稅、統計方麵，重點要推進哪些具體(ti) 改革？難點又在哪兒(er) ？

　　中國宏觀經濟研究院決(jue) 策谘詢部形勢室主任 郭麗(li) 岩：無論是財稅還是統計製度，都是加快統一大市場一整套製度體(ti) 係建設的有機構成和關(guan) 鍵環節。完善整個(ge) 製度，要從(cong) 激勵和約束兩(liang) 個(ge) 方麵並舉(ju) 的角度推進製度建設。比如在個(ge) 別地區，要求企業(ye) 在當地設立分支機構，它可能考慮的就是企業(ye) 要在當地納稅產(chan) 生的營收，包括相關(guan) 的GDP等要納入當地核算。所以，我們(men) 現在也在努力嚐試從(cong) 統計製度上對於(yu) 外來的分支機構，視同法人“在地統計”等進行探索；包括財稅，財力支出責任和事權相適應的一整套製度完善，事實上就是在更換相關(guan) 的一個(ge) 泥土，通過製度配套進一步的，可以說是標本兼治，建立防止地方保護不當幹預行為(wei) 反彈的長效機製。

　　建設全國統一大市場是閉門搞經濟？是重回計劃經濟？專(zhuan) 家解答誤讀

　　中國宏觀經濟研究院決(jue) 策谘詢部形勢室主任 郭麗(li) 岩：建設全國統一大市場是閉門搞經濟？是重回計劃經濟？這兩(liang) 個(ge) 觀點都是錯誤認識。我們(men) 是建設高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的統一大市場。充分開放不是單純追求內(nei) 循環的大市場，是以國內(nei) 循環為(wei) 基礎，更好促進國內(nei) 和國際兩(liang) 個(ge) 市場連通，可以說中國統一大市場是麵向全球充分開放的大市場，我們(men) 是歡迎全球的投資者企業(ye) 來中國市場共建共享大市場不斷發展壯大紅利的。統一大市場一整套的改革，是堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革的方向，可以說我們(men) 國家從(cong) 計劃經濟轉向社會(hui) 主義(yi) 市場經濟，這是一個(ge) 偉(wei) 大的變革，這是一個(ge) 不可逆轉的曆史過程。統一大市場相關(guan) 的舉(ju) 措就要使市場機製更加有效，市場配置資源的這種決(jue) 定性作用更好發揮。所以統一大市場不是回歸計劃經濟，這是堅持市場經濟改革方向的一個(ge) 重大部署。