新華社北京12月27日電 題：2022年度審計整改報告三大看點

　　新華社記者鄒多為(wei)

　　26日公布的2022年度審計整改報告顯示，截至2023年9月底，對於(yu) 2022年度（2022年6月至2023年5月）審計工作報告查出的問題，有關(guan) 地方、部門和單位共整改問題金額9570多億(yi) 元，製定完善規章製度1600多項，追責問責2540多人。

　　審計整改是審計工作的“最後一公裏”，決(jue) 定著審計監督最終效能。上一年度審計整改工作成效如何？有哪些新變化？“改不到位”等問題如何後續推進？記者采訪了權威人士。

　　看成效：重大問題整改總體(ti) 進展順利

　　“查”不是目的，“改”才是關(guan) 鍵。審計署政策研究室副主任林海告訴記者，今年6月公布的2022年度審計工作報告反映的所有問題及建議已全部納入此次整改範圍。本著實事求是、全麵客觀原則，審計署將審計發現問題按照立行立改、分階段整改、持續整改三種類型分別提出整改要求，共向138個(ge) 地方、部門、單位印發整改通知和清單。

　　各地區各部門各單位把審計整改作為(wei) 重大政治任務抓緊抓實，推動審計整改取得更加顯著的成效：截至今年9月底，要求立行立改的問題中有92%已完成整改，要求分階段整改的問題總體(ti) 進展順利，要求持續整改的問題製定了措施和計劃。

　　地方財政管理不嚴(yan) 、中央部門所屬單位問題多發、政府和社會(hui) 資本合作（PPP）項目形成損失浪費……此前，審計署圍繞中央財政管理、中央部門預算執行、重大項目實施進行了審計，並對相關(guan) 問題的整改情況進行了跟蹤。

　　整改報告顯示：46個(ge) 地區已將違規舉(ju) 借的196億(yi) 元隱性債(zhai) 務錄入政府隱性債(zhai) 務統計係統，通過廢除政府回購條款、支付拖欠工程款等償(chang) 還隱性債(zhai) 務110.21億(yi) 元，追責問責44人；針對利用中央部門職權或行業(ye) 資源違規牟利、收費或轉嫁攤派的問題，27家所屬單位通過不再授予合作企業(ye) 特許經營權、停止出借資質證書(shu) 等整改2.95億(yi) 元；針對部分PPP項目形成損失浪費問題，各地穩妥處置進展緩慢或停工爛尾項目，調整項目投資方式、壓縮投資規模或引入新經營主體(ti) 等，推動14個(ge) 項目取得明顯進展……

　　林海表示，在2022年度的審計整改工作中，重大問題整改總體(ti) 進展順利，解決(jue) 了一些不利於(yu) 改革發展和經濟社會(hui) 穩定的體(ti) 製機製問題，進一步推動追贓挽損、節用裕民，更加彰顯審計的獨特監督作用。

　　看變化：審計整改總體(ti) 格局取得新突破

　　2022年以來，經中央審計委員會(hui) 批準，審計機關(guan) 積極探索構建全麵整改、專(zhuan) 項整改、重點督辦三種方式相結合的審計整改總體(ti) 格局，既把握總體(ti) 、努力做到全覆蓋，又突出重點、以重點問題深入整改引領全麵整改推進。報告顯示，今年審計整改總體(ti) 格局取得新進展新突破。

　　具體(ti) 來看，在督促被審計單位全麵履行整改主體(ti) 責任的基礎上，專(zhuan) 項整改貫通協作更加順暢高效：比如，關(guan) 於(yu) “9省通過虛報校舍麵積等多申領6.47億(yi) 元，10省未按規定辦法分配6.35億(yi) 元”的問題，財政部、教育部在重點民生資金專(zhuan) 項整治行動中，將義(yi) 務教育經費管理使用情況作為(wei) 重點；重點督辦範圍得到有效拓展：審計署將300多起重大問題線索移送有關(guan) 部門和地方重點查辦或督辦，尤其是針對經濟紀律執行鬆弛問題，有關(guan) 部門和地方持續深化審計監督與(yu) 紀檢監察、巡視巡察、組織人事、人大等各類監督的信息溝通、線索移交、措施配合。

　　審計查出的問題和提出的審計建議是審計整改工作的基礎。2022年度審計工作報告中關(guan) 注的新問題以及審計建議中的一些新導向，通過審計整改更好推動審計成果轉化為(wei) 治理效能——

　　財政部繼續推進全麵預算績效管理，對2024年中央部門項目支出績效目標開展審核，著力提升績效評價(jia) 報告質量，把審核結果與(yu) 預算安排、績效考核等掛鉤；國家發展改革委強化新出台政策與(yu) 宏觀政策取向一致性評估，開展“十四五”規劃實施中期評估，促進各項宏觀政策銜接協同；科技部建立專(zhuan) 業(ye) 機構科研誠信黑名單，推進科研誠信體(ti) 係建設……

　　“審計發現問題涉及領域多、牽扯範圍廣。實踐充分證明，很多問題的最終解決(jue) 僅(jin) 憑某一家單打獨鬥行不通，必須打好‘組合拳’。”中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院財政審計研究室主任汪德華表示，審計整改工作還要立足我國經濟社會(hui) 發展現狀，有機統籌治已病和防未病、治當下和管長遠的關(guan) 係，以有力有效的審計整改更好服務高質量發展。

　　看後續：強化源頭治理確保政令暢通

　　黨(dang) 中央、國務院高度重視審計整改工作。今年5月召開的二十屆中央審計委員會(hui) 第一次會(hui) 議強調，審計整改“下半篇文章”與(yu) 審計揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體(ti) 推進。

　　然而，從(cong) 目前情況看，受外部條件或不可抗力等因素製約，“改不到位”的現象依舊存在。整改報告顯示，要求立行立改的問題還有部分尚未整改到位，分階段整改和持續整改問題中也存在少數未及時整改、虛假整改、違規整改等。

　　汪德華認為(wei) ，一方麵，近年來審計查出問題的綜合性、複雜性交織，有的甚至涉及國家治理體(ti) 係層麵，造成整改難度相應加大；另一方麵，監督貫通協作還存在短板，有的部門對審計移送的重大問題線索查辦、反饋不夠及時，個(ge) 別地方還將應由本級承擔的整改責任向基層轉嫁，對下級報送的整改結果查核不夠嚴(yan) 格，導致整改壓力在傳(chuan) 導中層層衰減。

　　對尚未完成整改等問題，林海表示，有關(guan) 地方、部門和單位已對後續整改工作作出安排。一是分類處理；二是強化源頭治理，深挖問題根源，突出建章立製；三是加強追責問責，視情況將審計整改納入領導幹部政績正負麵清單，對整改不力、敷衍整改、虛假整改等問題，依規依紀依法從(cong) 嚴(yan) 問責，確保整改“動真格”。

　　“審計整改‘下半篇文章’事關(guan) 經濟社會(hui) 發展大局和人民群眾(zhong) 切身利益，不能一陣風、走過場。”汪德華說，在深入分析審計查出問題“病根”的同時，督促被審計單位扛牢審計整改主體(ti) 責任，製定切實可行的時間表、路線圖，從(cong) 而推動整改合規到位、紮實有效，確保中央政令暢通。