前不久，京津冀三地在雄安新區共同簽署《京津冀自貿試驗區協同發展行動方案》，共同發布係列協同創新成果，以務實舉(ju) 措推進京津冀三地自貿試驗區協同發展。當前，各地自貿試驗區積極對接國際高標準，推進製度型開放，在不斷進行差別化探索的同時，謀求合作，持續釋放製度創新紅利。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國自貿試驗區建設取得了輝煌成就。自上海自貿試驗區設立以來，我國先後分7批設立22個(ge) 自貿試驗區，形成了覆蓋東(dong) 西南北中，統籌沿海、內(nei) 陸、沿邊的改革開放創新格局。多年來，自貿試驗區通過開放政策的創新與(yu) 實踐，形成了許多標誌性、引領性製度創新成果。商務部最新數據顯示，自貿試驗區共向全國複製推廣302項製度創新成果。2023年上半年，自貿試驗區以不到千分之四的國土麵積，貢獻了占全國18.4%的外商投資和18.6%的進出口貿易，為(wei) 我國經濟增長注入強勁發展動力。

　　製度創新是自貿試驗區建設取得巨大成就的關(guan) 鍵。黨(dang) 中央、國務院已先後出台28份自貿試驗區建設方案以及一批含金量較高的政策文件，累計部署3400多項改革試點任務，涉及投資貿易自由化便利化、金融服務實體(ti) 經濟、政府職能轉變等，形成較為(wei) 完善的自貿試驗區政策製度框架體(ti) 係。一方麵，放寬市場準入等政策有利於(yu) 吸引大量外資以及國內(nei) 投資，推動企業(ye) 的技術創新和產(chan) 業(ye) 升級；另一方麵，法治化管理模式能為(wei) 企業(ye) 提供穩定和可預期的法律環境，推動知識密集型產(chan) 業(ye) 發展。在自貿試驗區的示範帶動下，我國營商環境顯著改善，外資開放幅度明顯擴大，產(chan) 業(ye) 結構布局不斷優(you) 化。

　　當前，在自貿試驗區建設過程中，依然存在一些短板弱項。比如，機製創新呈現出“小修小補”趨勢，在承擔風險壓力測試、率先推進製度型開放等關(guan) 鍵任務方麵有待深入推進，對標高標準國際經貿規則、係統集成性和重大突破性改革創新亟待提升；不少自貿試驗區產(chan) 業(ye) 基礎較為(wei) 薄弱，缺少高新技術以及新興(xing) 產(chan) 業(ye) 支持；服務貿易領域的開放還不夠，特別是金融、教育、醫療等領域麵臨(lin) 的限製較多；等等。對此，要迎難而上，從(cong) 產(chan) 業(ye) 和企業(ye) 等層麵發力，紮實推動自貿試驗區高質量發展。

　　從(cong) 產(chan) 業(ye) 層麵，完善頂層設計，推進製度集成創新。在重點領域和關(guan) 鍵技術環節，實質性擴大自貿試驗區改革自主權，拓展自貿試驗區製度集成創新空間和創新權限。合理規劃產(chan) 業(ye) 布局，在自貿試驗區建立一批以自主可控的國際化產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈為(wei) 主的世界領先產(chan) 業(ye) 集群，推動重點領域全產(chan) 業(ye) 鏈開放創新發展。對標高標準國際經貿規則，加大數字產(chan) 業(ye) 、未來產(chan) 業(ye) 開放壓力測試力度，逐步成為(wei) 規則引領者。

　　從(cong) 企業(ye) 層麵，持續優(you) 化營商環境。簡化企業(ye) 開辦程序，減少行政審批環節，加快審批速度。支持中小微企業(ye) 創新發展，提供財稅優(you) 惠政策，減輕中小微企業(ye) 稅費負擔，建立健全公平競爭(zheng) 的市場秩序，健全法規製度保護中小微企業(ye) 合法權益。建立風險投資引導基金，提供風險投資，支持解決(jue) 企業(ye) 融資難題。鼓勵區內(nei) 企業(ye) 加快數字化轉型，在數據跨境流動、數字技術應用、數據開放共享和治理方麵為(wei) 企業(ye) 提供便利，提高企業(ye) 市場競爭(zheng) 力。 （作者：程時雄 劉樹家 來源：經濟日報）