中央經濟工作會(hui) 議提出，“落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和製造業(ye) 發展”“要謀劃新一輪財稅體(ti) 製改革”。如何不折不扣落實重點支持科技創新和製造業(ye) 發展的結構性減稅降費政策，深入研究推進稅費製度改革、深化稅收征管改革等稅務領域重點改革？國家稅務總局有關(guan) 負責人接受了記者采訪。

　　以精準高效的結構性減稅降費持續激發市場活力

　　國家稅務總局政策法規司司長戴詩友表示，近年來，稅務部門認真貫徹黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，持續推進減稅降費，2023年1月到11月，新增減稅降費及退稅緩費超1.8萬(wan) 億(yi) 元，切實減輕經營主體(ti) 負擔，有力促進經濟回升向好。新的一年，稅務部門將落實好結構性減稅降費政策，重點聚焦支持科技創新和製造業(ye) 發展，增強政策精準性和針對性，支持企業(ye) 增加研發投入，引導各類要素資源投向實體(ti) 經濟。

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，“以科技創新引領現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設。”把科技創新作為(wei) 結構性減稅降費政策重點支持領域，是落實這一要求的具體(ti) 體(ti) 現。

　　國家稅務總局所得稅司司長王世宇表示，企業(ye) 是技術創新的主體(ti) ，真金白銀的減稅降費紅利對企業(ye) 創新發展的支持作用十分明顯。2023年前三季度，全國共有40.3萬(wan) 戶企業(ye) 提前享受研發費用加計扣除政策，有效增強企業(ye) 研發投入的底氣，為(wei) 推進產(chan) 業(ye) 科技創新注入更強動能。

　　王世宇說，下一步將認真落實支持科技創新的稅費優(you) 惠政策，暢通“政策紅利引導—研發投入增加—產(chan) 品質量提升—企業(ye) 效益增加”的鏈條，強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，助力加快實現高水平科技自立自強。

　　具體(ti) 而言，一是要持續加大支持科技研發稅費優(you) 惠政策落實力度，堅持把研發費用稅前加計扣除比例提高至100%的政策作為(wei) 製度性安排長期實施，增強科技研發稅收優(you) 惠的確定性；二是要持續激發企業(ye) 科技創新主體(ti) 的積極性、主動性，以稅費優(you) 惠政策引導企業(ye) 走自主創新之路，逐步形成覆蓋企業(ye) 成長和創新全生命周期的稅費政策支持體(ti) 係；三是要持續優(you) 化科技成果轉化的政策環境，探索豐(feng) 富針對研發成果收益的稅費優(you) 惠政策，鼓勵產(chan) 學研深度融合和創新科技成果轉化，引導提升科研“軟實力”，深度對接產(chan) 業(ye) “新賽道”。

　　結構性減稅降費政策重點支持的另一領域是製造業(ye) 。製造業(ye) 對推動高質量發展具有舉(ju) 足輕重的作用。

　　“近年來，下調製造業(ye) 增值稅稅率、加大製造業(ye) 增值稅留抵退稅的力度等減負措施接續推出。稅收大數據顯示，2023年1月到11月，全國製造業(ye) 及與(yu) 之相關(guan) 的批發零售業(ye) 企業(ye) 累計新增減稅降費及退稅緩費7600億(yi) 元左右，占比超四成。稅費‘紅包’為(wei) 實體(ti) 經濟的發展提供了重要動力。”國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文表示，將科學謀劃、精準施策，持續為(wei) 製造業(ye) 企業(ye) 紓困解難、增強信心，助力實體(ti) 經濟穩步發展。

　　謝文說，一方麵，要扛牢稅費優(you) 惠政策落實主責，持續優(you) 化“政策找人”工作機製，加強宣傳(chuan) 輔導，並積極幫助製造業(ye) 企業(ye) 向高端化、智能化、綠色化轉型升級，為(wei) 製造強國建設蓄勢賦能。另一方麵，要強化風險防範，健全完善七部門常態化聯合打擊虛開騙稅工作機製，狠打騙享行為(wei) ，確保麵向製造業(ye) 企業(ye) 的政策紅利精準直達快享。

　　加力推進稅費製度改革，服務高質量發展

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，“要謀劃新一輪財稅體(ti) 製改革”。戴詩友表示，這充分表明了黨(dang) 中央繼續推進全麵深化改革、加快建立現代財稅製度、推動國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的堅定決(jue) 心。

　　“科學的財稅體(ti) 製是優(you) 化資源配置、維護市場統一、促進社會(hui) 公平、實現國家長治久安的製度保障，也是服務中國式現代化、推進高質量發展的重要支撐。”戴詩友說，稅務部門近年來認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，狠抓各項稅製改革舉(ju) 措落地，更好發揮了稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

　　“稅費製度改革需錨定中國式現代化這一總體(ti) 目標，圍繞高質量發展這一首要任務謀劃推進。通過改革來建立現代稅收製度，優(you) 化稅製結構，進一步理順政府與(yu) 市場的關(guan) 係，進一步理順中央與(yu) 地方財政關(guan) 係，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用。”戴詩友說。

　　同時，為(wei) 深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，稅務部門將持續推動健全完善綠色稅製體(ti) 係，全力嗬護“綠水青山”；為(wei) 服務高水平對外開放，持續完善“一帶一路”稅收征管合作機製，不斷加強稅收多邊合作平台建設，進一步優(you) 化“稅路通”跨境服務品牌等，為(wei) 推動高質量發展貢獻更多稅務力量。

　　更深層次推進稅收征管體(ti) 製改革實現新突破

　　貫徹落實好“要謀劃新一輪財稅體(ti) 製改革”，稅務部門繼續深化推進稅收征管體(ti) 製改革。

　　國家稅務總局征管和科技發展司司長練奇峰介紹，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 進一步深化稅收征管改革的意見》以來，稅務部門持續推進稅收征管數字化升級和智能化改造，不斷完善精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，加快建設智慧稅務，初步構建起優(you) 化高效統一的稅費征管體(ti) 係，實現征納成本明顯降低、征管效能顯著提升。

　　“2023年，稅務部門通過‘重點強牽引、整體(ti) 求突破、評估問效果、拓展促提升、多方見成效’的總體(ti) 安排，實現了稅收治理能力的集成式提升。2024年，將安排實施深化稅收征管改革提升行動，集成推進技術、業(ye) 務、組織變革，推動稅收征管實現數字化、智能化、場景化跨越升級。”練奇峰說。

　　國家稅務總局納稅服務司司長沈新國表示，稅收征管效能的提升，離不開一流稅收營商環境的保障。良好的稅收營商環境直接關(guan) 係到億(yi) 萬(wan) 納稅人繳費人的切身利益，也關(guan) 係到改革的最終成效。

　　“近年來，我們(men) 一直致力於(yu) 推動市場化、法治化、國際化的稅收營商環境建設。2023年，結合深入開展主題教育，我們(men) 聚焦廣大經營主體(ti) 需求，對標國際先進水平，圍繞優(you) 惠政策享受、便捷辦稅繳費、稅收執法監管等綜合施策，納稅人滿意度持續上升、稅法遵從(cong) 度不斷提高。”沈新國說。

　　2024年，稅務部門將繼續踐行為(wei) 民服務宗旨意識，把“高效辦成一件事”作為(wei) 提升稅務行政效能的重要抓手，聚焦辦稅繳費高頻事項和突出問題，進一步創新服務舉(ju) 措，暢通辦理環節，持續優(you) 化稅收營商環境。主動問計於(yu) 民、問需於(yu) 民，切實回應好納稅人繳費人具體(ti) 問題和“關(guan) 鍵小事”；加力提效“政策找人”精準推送，豐(feng) 富推送內(nei) 容、拓展推送渠道、做好兜底服務；完善稅費服務訴求解決(jue) 機製，探索推進從(cong) “接訴即辦”向“未訴先辦”延伸；持續開展“便民辦稅春風行動”，聯合全國工商聯繼續深化“春雨潤苗”專(zhuan) 項行動，以優(you) 化小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶等小微經營主體(ti) 發展環境為(wei) 重點，推出係列服務措施。