國家發改委談浦東新區綜合改革試點:要提煉出可供全國複製推廣的成熟經驗
央視網消息:1月26日,在國務院新聞辦舉(ju) 行的推進浦東(dong) 新區綜合改革試點新聞發布會(hui) 上,國家發展改革委副主任李春臨(lin) 表示,開展綜合改革試點是黨(dang) 中央對改革方式方法的重要探索創新。2020年,中辦、國辦印發了深圳綜合改革試點實施方案,此次又印發了《浦東(dong) 新區綜合改革試點實施方案(2023—2027年)》(下稱“《實施方案》”),充分體(ti) 現了黨(dang) 中央對這些地區在改革開放中發揮示範引領作用的高度重視。
李春臨(lin) 表示,以綜合改革試點方式推進先行先試,有四個(ge) 方麵特點:
一是突出了改革的係統集成和協同高效。《實施方案》注重加強改革舉(ju) 措的充分聯動和銜接配套。比如,圍繞建設開放創新生態,既推動基礎研究製度集成創新,健全持續穩定的投入機製;又探索前沿技術攻關(guan) 機製,鼓勵中外科學家聚焦全球科技前沿問題聯合開展高水平研究;還創新科技成果市場化轉移轉化機製,探索建立政府資助形成的科研成果確權評估、商業(ye) 轉化、收益分享機製。改革舉(ju) 措的集成創新,有利於(yu) 放大改革綜合效應、提升整體(ti) 效能。
二是突出了試點的突破帶動和示範引領。《實施方案》瞄準浦東(dong) 新區具有改革場景、具備率先突破條件的關(guan) 鍵領域,在製度型開放、科技創新、人才發展、營商環境、城市治理等方麵,推出了一批實質性舉(ju) 措。比如,為(wei) 完善高標準市場規則體(ti) 係,提出製定實施浦東(dong) 新區放寬市場準入特別措施,探索有序放寬電信服務、醫療健康等領域外資準入限製;探索構建數字經濟規則體(ti) 係、優(you) 化數據跨境流動管理措施;探索建立既有中國特色又與(yu) 國際接軌的商事調解製度規則等。這些具體(ti) 安排突出了改革舉(ju) 措的首創性和引領性,對於(yu) 探索解決(jue) 問題的現實路徑具有重要的示範帶動作用。
三是突出了落實的協同聯動和精準有效。通過開展綜合改革試點,配合相關(guan) 領域的協同放權和協調支持,有利於(yu) 實現頂層設計和基層探索之間的任務直達和政策直通,能夠明顯提高試點任務落地的效率和效果。《實施方案》對各方麵放權賦能、建章立製、創造條件等都做出了明確安排,就是為(wei) 了確保黨(dang) 中央部署的重大改革試點任務切實落地見效。
四是突出了經驗的借鑒吸收和複製推廣。試點地區既立足實際開展差別化創新,也注重互學互鑒。其他綜合改革試點地區探索出來的經驗做法,如,國際航行船舶保稅燃料加注、本外幣一體(ti) 化資金池、加強外籍人士證件審批集成等,需要拓展到更多場景的,《實施方案》均予以借鑒和深化;浦東(dong) 新區在實踐中探索出來的行得通、幹得成的舉(ju) 措,也要及時總結提煉和複製推廣,更好發揮試點地區相互促進和對全國的引領帶動作用。浦東(dong) 新區綜合改革試點,包括2020年推進的深圳綜合改革試點,目的就是要提煉出來可供全國複製推廣的成熟經驗。
李春臨(lin) 表示,期待浦東(dong) 新區綜合改革試點能創造出一批可以向全國複製推廣的好經驗、好做法,圓滿完成中央部署的各項試點任務。
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