兩(liang) 會(hui) 中，許多代表委員在關(guan) 注同一個(ge) 問題——國家和地方陸續出台了不同層麵的生育支持政策，各地推進力度不一，生育假期、普惠托育服務等政策在有的地方依然落地難。

　　全國政協委員、北京市衛生健康委員會(hui) 主任劉俊彩建議通過發展普惠托育，降低生育養(yang) 育教育成本。但他發現，托育目前屬於(yu) 非基本公共服務，各項保障措施不足。在財政支持上，除北京、上海等地外，普惠財政支持普遍不足，缺少法定增長規定。

　　靠什麽(me) 為(wei) 生育“減負”？在全國政協委員、中國人口與(yu) 發展研究中心主任賀丹看來，長期穩定的財政投入機製是健全生育支持政策體(ti) 係的基本保障。她在調研中發現，由於(yu) 財政能力差異，不同地區生育支持力度有強有弱。

　　賀丹提出，圍繞影響生育水平的主要矛盾，明確分級分類的生育支持成本分擔原則，將托育服務納入基本公共服務，逐步建立起嬰幼兒(er) 照護補貼製度，不斷提升生殖健康服務質量和水平。

　　她發現，部分措施將責任主體(ti) 完全轉嫁給生育保險基金和用人單位。部分措施明確了責任主體(ti) ，但未明確政府、用人單位和家庭承擔的費用比例。這樣的分擔機製也使得政策“不可持續”，“建立均衡的生育支持基本財政製度迫在眉睫”。

　　賀丹建議，地方在財力允許的範圍內(nei) ，合理增加投入，優(you) 化資源配置，提高資金使用效率。“經費要投在關(guan) 鍵節點，著眼長期的製度建設，循序漸進，盡力而為(wei) ，量力而行”。

　　“政策激勵要出真招。”全國政協常委、江西省政協副主席謝茹去年在媒體(ti) 上發表《回應“生”“育”之需還須加把勁》一文中也強調“協同分擔”。她指出，推動建立政府與(yu) 用人單位協同分擔體(ti) 係，以資金獎補、稅費抵扣等激發用人單位社會(hui) 責任感，消除女性在就業(ye) 、晉升等方麵因生育而導致的顯性或隱性歧視，保障女職工生育醫療費用、生育津貼落實。

　　李迎新則表示，加強家庭互助育兒(er) 體(ti) 係的建設，加大對家庭照顧兒(er) 童的教育、引導和支持；擴大托幼托育服務機構，提供充分的社區活動空間，減輕育兒(er) 的情感背負和經濟壓力。

　　“應充分尊重生育養(yang) 育的社會(hui) 價(jia) 值。”賀丹建議，按照誰照護、誰受益的原則，既向提供嬰幼兒(er) 照護服務的托育機構發放建設和運營補貼，也為(wei) 向承擔嬰幼兒(er) 照料責任的父母和其他家庭成員發放照護者津貼或育兒(er) 券。

　　本報北京3月4日電

　　中青報·中青網記者 張藝 來源：中國青年報