中國青年報客戶端北京3月4日電（中青報·中青網記者 張茜）“目前，我國工時和帶薪年休假製度落實效果不理想，對青年勞動力保障不夠。”針對我國勞動人口存在“沒假休”“不能休”“不敢休”等情況，今年，全國人大代表、香港特別行政區立法會(hui) 議員霍啟剛擬提交一份《關(guan) 於(yu) 落實完善工時與(yu) 帶薪年休假製度，促進國民經濟循環，提升人民幸福感》的建議。他建議強製實施帶薪年休假相關(guan) 政策，完善企業(ye) 違反法律責任的規定，強化對企業(ye) 年休假執行的約束。同時，他建議，對現行《職工帶薪年休假條例》（以下簡稱《條例》）第三條關(guan) 於(yu) 年休假天數的規定進行修改，按工齡計增帶薪年休假天數——職工累計工作已滿1年不滿10年的，首兩(liang) 年每年5日，之後每年加1日，遞增至最高10日。

　　霍啟剛認為(wei) ，對現有工時和帶薪年休假製度進行全麵落實與(yu) 完善，是提升人民群眾(zhong) 幸福感的客觀要求，也是擴大內(nei) 需的重要一環，有助於(yu) 推動形成消費和投資相互促進的良性循環。然而，據他了解，當前部分企業(ye) 不僅(jin) 未能實施帶薪年假製度，甚至存在不遵守標準工時製的現象。他表示：“勞動者少休假也許在短期會(hui) 增加企業(ye) 利益，但不利於(yu) 經濟社會(hui) 的可持續發展。”

　　此外，霍啟剛認為(wei) ，目前的年休假製度中假期時限與(yu) 工齡長短的銜接過於(yu) 僵化，對青年勞動群體(ti) 保障不夠。根據2008年國務院頒布的《條例》，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天。他說：“我國人口結構整體(ti) 呈現老齡化態勢下，工齡在10年以下的青年勞動力正發揮更為(wei) 重要的作用，也承受著較大的物質和精神壓力，5天的法定年休假無法保障其充分休息。長此以往，對社會(hui) 公眾(zhong) 的精神素養(yang) 、整體(ti) 風貌、奮鬥水平會(hui) 產(chan) 生影響。”

　　霍啟剛表示，由於(yu) 休假製度不完善，我國旅遊業(ye) 也受到了影響。首先，國內(nei) 遊客出行窗口過於(yu) 集中，供需矛盾突出。旅遊市場“潮汐效應”明顯，出遊需求過度集中在“五一”“十一”等假期，給民航、鐵路、公路、城建、商業(ye) 、景區、住宿等各部門帶來巨大供給壓力，導致服務質量下降，遊客體(ti) 驗差，嚴(yan) 重影響了我國旅遊業(ye) 的競爭(zheng) 力。

　　此外，受假期時長約束，中近程遊占主導，加劇產(chan) 業(ye) 發展區域不平衡。2023年我國國內(nei) 遊遊客產(chan) 出量與(yu) 接待量集中在中東(dong) 部10省份的城市群，近程省內(nei) 或相鄰省份客流占主導，不利於(yu) 改變我國旅遊業(ye) 區域與(yu) 城鄉(xiang) 發展不平衡的現狀。

　　第三，現有年假製度抑製了占旅遊市場主體(ti) 地位的青年群體(ti) 的消費力。2023年，我國人均出遊次數最多的群體(ti) 為(wei) 具有獨立旅遊消費決(jue) 策權的“95後”，但“95後”工齡普遍在10年以下，5天的年休假時間無法有效釋放其出行消費潛力。

　　霍啟剛建議，嚴(yan) 格落實現有勞動法中關(guan) 於(yu) 每周工作時間的規定，對企事業(ye) 單位工時執行情況加強監督管理，非特殊情況禁止企業(ye) 協議取消職工“雙休”，對企業(ye) 確因工作需要延長職工工時的情況作出明文規定。目前，部分企業(ye) 在執行政策時通過現金對年假進行贖買(mai) 。相關(guan) 部門應出台細則，規定非特殊情況禁止企業(ye) 協議取消職工年休假，對企業(ye) 確因工作需要不能安排職工年休假的情形作出明文規定。相關(guan) 部門需加大執法檢查力度，將落實帶薪年休假製度作為(wei) 勞動保障監察的重點內(nei) 容。考慮企業(ye) 用工成本，相關(guan) 部門應創新檢查手段，獎懲並行，將企業(ye) 落實帶薪休假的情況作為(wei) 企業(ye) 獎懲、信用、等級評定等的重要依據，激勵企業(ye) 落實《條例》。