今年的政府工作報告中提出，為(wei) 係統解決(jue) 強國建設、民族複興(xing) 進程中一些重大項目建設的資金問題，從(cong) 今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債(zhai) ，專(zhuan) 項用於(yu) 國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬(wan) 億(yi) 元。

　　我國最早發行超長期特別國債(zhai) 是在1998年。這次政府工作報告中為(wei) 何再提超長期特別國債(zhai) ？超長期特別國債(zhai) 是什麽(me) ？老百姓能買(mai) 嗎？

　　什麽(me) 是超長期特別國債(zhai) ？

　　專(zhuan) 家介紹，我們(men) 平時常聽到的國債(zhai) 大多指儲(chu) 蓄國債(zhai) 。而今年兩(liang) 會(hui) 提到的超長期特別國債(zhai) ，包含三個(ge) 關(guan) 鍵詞——超長期、特別、國債(zhai) 。

　　“超長期”指的是期限。在債(zhai) 券市場上，一般認為(wei) 發行期限在10年以上的利率債(zhai) 為(wei) “超長期債(zhai) 券”。和普通國債(zhai) 相比，超長期債(zhai) 券能夠緩解中短期償(chang) 債(zhai) 壓力，以時間換空間。

　　中國財政科學研究院研究員石英華介紹，超長期債(zhai) 券減緩了中短期還款壓力，又會(hui) 拉長整個(ge) 資金發揮作用的周期。“財政政策的工具包在進一步豐(feng) 富，對用好政策空間、更好地發揮財政政策的效應是積極的。”

　　“特別”說的是資金用途。它是為(wei) 特定目標發行的、具有明確用途的國債(zhai) ，資金需要專(zhuan) 款專(zhuan) 用。根據政府工作報告，這次提到的超長期特別國債(zhai) ，目標是促進經濟持續回升向好。

　　“國債(zhai) ”就是字麵意思，是國家為(wei) 了籌集財政資金而發行的一種政府債(zhai) 券，具有最高的信用度，被公認為(wei) 是最安全的投資工具。

　　發行超長期特別國債(zhai) 有何意義(yi) ？

　　今年，我國積極的財政政策要“適度加力”，在多種政策工具中，超長期特別國債(zhai) 的加入格外引人注目。粵開證券研究院院長、中國稅務學會(hui) 常務理事羅誌恒分析，發行超長期特別國債(zhai) 有深刻意義(yi) 。

　　擴大總需求，鞏固當前經濟回升向好態勢，是短期第一重目標。

　　重大項目和工程形成，降低了經濟社會(hui) 運行成本，有利於(yu) 提高經濟運行效率、優(you) 化供給結構。

　　優(you) 化中央和地方的債(zhai) 務結構，降低債(zhai) 務風險。

　　此外，專(zhuan) 家分析，根據政府工作報告，超長期特別國債(zhai) 從(cong) 今年開始擬連續幾年發行，將有助於(yu) 提振市場信心和預期，釋放出積極的財政政策將更好支持經濟發展的信號。

　　老百姓能購買(mai) 超長期特別國債(zhai) 嗎？

　　超長期特別國債(zhai) 並非第一次發行。

　　我國最早在1998年向國有四大行定向發行2700億(yi) 元特別國債(zhai) ，主要是為(wei) 了補充國有獨資商業(ye) 銀行資本金等問題。

　　2007年發行特別國債(zhai) 15500億(yi) 元，用於(yu) 成立國家外匯投資公司的資本金。

　　最近一次是2020年，當年發行10000億(yi) 元抗疫特別國債(zhai) 。

　　那麽(me) ，老百姓能購買(mai) 超長期特別國債(zhai) 嗎？這要看發行方式，如果是麵向公眾(zhong) 公開發行，就可以購買(mai) ；如果是定向發行，就不能購買(mai) 了。後續工作還在安排中。

　　總台央視記者/王楠 張軍(jun)