在今年的政府工作報告中，為(wei) 係統解決(jue) 強國建設、民族複興(xing) 進程中一些重大項目建設的資金問題，從(cong) 今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債(zhai) ，專(zhuan) 項用於(yu) 國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬(wan) 億(yi) 元。

　　適度加力

　　促進經濟持續回升向好

　　這則消息引發市場普遍關(guan) 注。我國最早發行超長期特別國債(zhai) 是在1998年。這次政府工作報告中再提超長期特別國債(zhai) ，是為(wei) 什麽(me) 呢？

　　今年，我國積極的財政政策要“適度加力”，主要是用好財政政策空間，組合使用多種政策工具，保持適當支出規模，促進經濟持續回升向好。在多種政策工具中，超長期特別國債(zhai) 的加入，格外引人注目。

　　粵開證券研究院院長、中國稅務學會(hui) 常務理事 羅誌恒：這個(ge) 還是有著很深刻的一個(ge) 意義(yi) 的。我們(men) 可以看到它能夠擴大總需求，鞏固我們(men) 當前經濟回升向好的態勢，這是短期第一重目標。第二個(ge) ，因為(wei) 你形成了這種重大的項目、重大的工程，就降低了我們(men) 經濟社會(hui) 運行的成本，有利於(yu) 提高經濟運行的效率、優(you) 化供給結構。第三個(ge) 的話，它優(you) 化了我們(men) 中央和地方的債(zhai) 務結構，降低了我們(men) 的債(zhai) 務風險。

　　此外，專(zhuan) 家分析，根據政府工作報告，超長期特別國債(zhai) 從(cong) 今年開始擬連續幾年發行，將有助於(yu) 提振市場信心和預期，釋放出積極的財政政策將更好支持經濟發展的信號。

　　什麽(me) 是超長期特別國債(zhai) ？

　　對於(yu) 咱們(men) 老百姓來說，平時經常能聽到的國債(zhai) ，實際上大多指的是儲(chu) 蓄國債(zhai) 。那麽(me) 今年政府工作報告中提到的超長期特別國債(zhai) ，有什麽(me) 特點呢？

　　說到超長期特別國債(zhai) ，裏麵包含了三個(ge) 關(guan) 鍵詞，超長期、特別、國債(zhai) 。

　　所謂超長期，指的是期限。在債(zhai) 券市場上，一般認為(wei) 發行期限在10年以上的利率債(zhai) 為(wei) “超長期債(zhai) 券”。和普通國債(zhai) 相比，超長期債(zhai) 券能夠緩解中短期償(chang) 債(zhai) 壓力，以時間換空間。

　　中國財政科學研究院研究員 石英華：它發行的年限會(hui) 比較長，那麽(me) 這樣其實減緩了這種中短期還款的壓力，又會(hui) 拉長了整個(ge) 它的資金發揮作用的周期。能看出我們(men) 財政政策的工具包在進一步豐(feng) 富，對用好政策空間，更好地發揮財政政策的效應是積極的。

　　所謂“特別”，說的是資金用途，它是為(wei) 特定目標發行的、具有明確用途的國債(zhai) ，資金需要專(zhuan) 款專(zhuan) 用。根據政府工作報告，這次所提到的超長期特別國債(zhai) 是“為(wei) 了係統解決(jue) 強國建設、民族複興(xing) 進程中一些重大項目建設的資金問題”，“專(zhuan) 項用於(yu) 國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設”，而且“今年要先發行1萬(wan) 億(yi) 元”，目標是促進經濟持續回升向好。

　　國債(zhai) ，就是字麵意思，它是國家為(wei) 了籌集財政資金而發行的一種政府債(zhai) 券，具有最高的信用度，被公認為(wei) 是最安全的投資工具，所以也非常受老百姓的歡迎。

　　（總台央視記者 王楠 張軍(jun) ）