中青報·中青網記者 劉世昕 張藝

　　一份1500字的提案被反複論證。這幾天，全國政協委員、中國人口與(yu) 發展研究中心主任賀丹在小組會(hui) 議上再次提到自己關(guan) 於(yu) 重視一孩生育支持的建議。這份在去年全國兩(liang) 會(hui) 期間提出的提案，在網絡上得到高度關(guan) 注，網友評價(jia) “說到了人們(men) 心坎兒(er) 上”。

　　辦理提案的國家衛生健康委在給賀丹的回函表示，“提案重要，要反複論證可行性”。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，國家出台三孩政策後，各地紛紛出台相應的鼓勵政策，但大多都是針對二孩、三孩的，似乎默認育齡夫婦都有生育一孩的意願，對生育一孩的支持不夠重視，賀丹的建議指出了政策痛點。

　　“作為(wei) 一名研究人員，我正式提交的每一份提案建議雖然隻有1500字，但其背後都有論證充分的研究報告作為(wei) 基礎支撐。”賀丹是專(zhuan) 家型委員，她所在的中國人口與(yu) 發展研究中心，承擔著全國人口監測和分析的任務。

　　在日常監測生育水平變動時，賀丹就發現，育齡人群中年輕組生育意願更低，婚育延遲現象明顯，年長組生育一孩後再生育的意願也非常低，這是拉低生育水平的最主要原因，而各地出台具體(ti) 政策時在這方麵關(guan) 注得不夠。

　　回憶起當時寫(xie) 這份提案的初衷，賀丹說，主要是希望大家全麵理解《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 優(you) 化生育政策促進人口長期均衡發展的決(jue) 定》，不要簡單地把《決(jue) 定》理解為(wei) “三孩”政策，更重要的是建立生育支持政策體(ti) 係及相關(guan) 的保障製度。

　　2023年5月5日，中央財經委員會(hui) 第一次會(hui) 議作出了以人口高質量發展支撐中國式現代化的重要論斷，提出了提高人口整體(ti) 素質、加快完善生育支持政策體(ti) 係等重要決(jue) 策部署。

　　這一年，全國政協針對人口高質量發展也開展多次調研、座談會(hui) 、研討會(hui) 等。關(guan) 注點從(cong) “重視一孩生育支持”這一小切口延伸至“建立健全生育支持政策體(ti) 係”這一大問題。這一問題涉及的部門除了國家衛生健康委，還有國家發展改革委、教育部、財政部、國家醫療保障局等。

　　在政協的會(hui) 議上，賀丹能夠聽到多種聲音“碰撞”：既有來自政府部門、群團組織、高校科研機構等不同方麵的委員，也有來自醫學、經濟學、管理學、社會(hui) 學、人口學等不同學科的專(zhuan) 家，最後形成共識。

　　例如，在關(guan) 於(yu) 托育服務要不要納入基本公共服務、什麽(me) 時候納入基本公共服務的討論中，有的委員側(ce) 重財政壓力和政策可持續性的視角，有的委員側(ce) 重促進兒(er) 童早期發展、提高人口整體(ti) 素質的視角，等等，最終形成了推動托育服務逐步納入公共服務體(ti) 係的意見建議。

　　賀丹參加了多次調研，她對浙江減輕教育負擔的舉(ju) 措印象深刻。浙江省在70多個(ge) 縣（市、區）推行“長幼隨學（園）”政策，解決(jue) 家長因多個(ge) 孩子在不同學校就讀帶來的接送不便問題；允許有剛性需求的幼兒(er) 園延長開園時間，並提供延時托管服務，針對多子女家庭，部分地區的公辦學校實行課後服務免費政策，解決(jue) 了家長不能按時接送的問題，也降低了多孩家庭的教育成本。

　　在西部調研一家兒(er) 童福利院時，賀丹看到一些孩子患有唐氏綜合征、地中海貧血，一些孩子有比較嚴(yan) 重的自閉症、智力障礙，福利院內(nei) 的大牆上寫(xie) 著“雖非親(qin) 骨肉，依然父母心”。“看到孩子們(men) 天真爛漫的笑容，我深刻感受到做好出生缺陷綜合防治、兒(er) 童健康管理、家庭科學育兒(er) 指導的重要性，也更加相信我們(men) 國家兒(er) 童福利和救助體(ti) 係越來越好。”賀丹說。

　　她深知，我國地區發展不均衡，要實現人口高質量發展，還有很多工作要做。

　　在賀丹看來，我國人口發展戰略要完成曆史性轉變，必須加快完善生育支持政策體(ti) 係，探索建立生育保障基本製度，奠定未來人口與(yu) 經濟社會(hui) 協調發展的政策基礎。樹立積極社會(hui) 保障理念，把生育保障作為(wei) 對生產(chan) 要素投資；優(you) 化財政支出結構，逐步將托育服務和學前教育納入基本公共服務等。

　　賀丹從(cong) 過去一年的調研中發現，目前各地已從(cong) 時間、資金、服務等方麵構建生育支持政策體(ti) 係，但對家庭育兒(er) 過程中的幸福感挖掘較少。

　　“盡管育兒(er) 過程艱辛，但也帶來較強的幸福感。”今年，賀丹提交提案建議，客觀宣傳(chuan) 育兒(er) 對個(ge) 人和家庭的價(jia) 值，更多地關(guan) 注積極的育兒(er) 經驗，形成更加全麵和平衡的社會(hui) 認知。

　　全國政協十四屆二次會(hui) 議新聞發言人劉結一曾介紹說，今年全國政協將就“堅持以人口高質量發展支撐中國式現代化”等議題召開專(zhuan) 題協商會(hui) 。賀丹期待，這場會(hui) 議能形成更多共識。