為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 食品藥品安全“四個(ge) 最嚴(yan) ”要求，發揮典型案例的示範引領作用，引導各級檢察機關(guan) 強化精準監督，高質效辦好每一個(ge) 案件。在“3·15”國際消費者權益保護日當天，最高人民檢察院發布10件消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例。就發布此批典型案例的考慮、案例主要特點、食品藥品安全領域檢察公益訴訟有哪些好的經驗做法及下一步工作打算，最高檢第八檢察廳（也稱公益訴訟檢察廳）負責人回答了記者提問。

　　一、最高檢本次發布消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例的主要考慮是什麽(me) ？

　　答：2023年，全國各級檢察機關(guan) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 食品藥品“四個(ge) 最嚴(yan) ”要求，共立案辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件23000餘(yu) 件，同比增加16.8%。其中涉食品（含食用農(nong) 產(chan) 品）安全18000餘(yu) 件，涉藥品安全近5000件。行政公益訴訟案件19000餘(yu) 件，提出訴前檢察建議14000餘(yu) 件，起訴37件; 立案辦理民事公益訴訟近5000件，起訴2000餘(yu) 件，支持起訴19件，提出懲罰性賠償(chang) 2000餘(yu) 件，督促查處假冒偽(wei) 劣食品約33萬(wan) 千克，假藥、劣藥和走私藥品約8880千克。此外，探索辦理食品藥品安全以外的消費者權益保護公益訴訟案件1000餘(yu) 件。

　　一是持之以恒落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 食品藥品“四個(ge) 最嚴(yan) ”要求，體(ti) 現檢察擔當。民以食為(wei) 天，藥以安為(wei) 先，食品藥品安全關(guan) 係到人民群眾(zhong) 的身體(ti) 健康、生命安全。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，要切實加強食品藥品安全監管，以“四個(ge) 最嚴(yan) ”的標準，加快建立科學完善的食藥安全治理體(ti) 係。全國檢察機關(guan) 從(cong) 政治上著眼，從(cong) 法治上著力，始終把解決(jue) 食品藥品安全領域多發頻發、群眾(zhong) 密切關(guan) 注且反應強烈的突出問題作為(wei) 工作重點，持續加大辦案力度，高質效辦好每一個(ge) 案件，保障群眾(zhong) 飲食安全和用藥安全。

　　二是持續推動食品藥品安全領域檢察公益訴訟案件提質增效，發揮典型案例示範引領作用。黨(dang) 的二十大報告部署“加強檢察機關(guan) 法律監督工作”“完善公益訴訟製度”，對各領域檢察公益訴訟高質效辦案和製度完善提出了更高的要求。近年來，有關(guan) 部門深入實施食品藥品安全戰略，食品藥品安全總體(ti) 形勢不斷好轉，但隨著新業(ye) 態的興(xing) 起，新問題隨之出現，公益訴訟檢察履職麵臨(lin) 新的挑戰。最高檢此次發布檢察機關(guan) 消費者權益保護公益訴訟典型案例，緊盯食品藥品安全新形勢下人民群眾(zhong) 關(guan) 注的新問題，綜合運用行政公益訴訟、民事公益訴訟、支持起訴等多種履職方式，為(wei) 全國檢察機關(guan) 如何高質效辦好新業(ye) 態、新類型案件提供可推廣、可複製的經驗。

　　二、此次發布的消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例主要有哪些特點？

　　答：最高檢本次發布檢察機關(guan) 消費者權益保護公益訴訟典型案例10件，其中行政公益訴訟案件7件，民事公益訴訟和支持起訴案件3件。本批案例的主要特點有：

　　一是積極回應社會(hui) 關(guan) 切，聚焦解決(jue) 消費者關(guan) 注度高、影響惡劣的食品藥品安全問題。食品藥品安全涉及群眾(zhong) 基本利益，檢察機關(guan) 密切關(guan) 注食品藥品安全熱點問題，旨在解決(jue) 人民群眾(zhong) 密切關(guan) 注、反映強烈的食藥安全問題。如海南省文昌市檢察院針對水產(chan) 養(yang) 殖領域“人藥獸(shou) 用”、獸(shou) 藥濫用現象，通過製發訴前檢察建議督促行政機關(guan) 強化監管，提高養(yang) 殖戶安全用藥意識，製止“人藥獸(shou) 用”、獸(shou) 藥濫用，消除水產(chan) 品安全隱患，保護人民群眾(zhong) “舌尖上的安全”；河北省邯鄲市叢(cong) 台區檢察院針對生產(chan) 、銷售非法添加工業(ye) 用甲醛動物血製品的違法行為(wei) ，在訴前建議到期後行政機關(guan) 既未書(shu) 麵回複又未履職的，以訴的方式督促行政機關(guan) 依法履職，彰顯監督剛性。

　　二是緊盯新業(ye) 態中出現的食品藥品安全新問題，推動建立行業(ye) 監管的新方法、新規則、新機製。各級檢察機關(guan) 緊盯社會(hui) 經濟發展熱點，不斷更新辦案理念創新辦案方法，能動履職，推動解決(jue) 新業(ye) 態中的新問題。如北京鐵路運輸檢察院聚焦互聯網營銷新業(ye) 態治理，針對短視頻平台上“探店達人”“達人體(ti) 驗”等餐飲店鋪互聯網營銷模式中收費探店視頻侵害消費者合法權益的違法違規行為(wei) ，依法督促行政機關(guan) 對MCN機構加強監管，規範收費探店視頻廣告發布行為(wei) ，切實保障消費者知情權，維護網絡食品消費安全；貴州省安順市西秀區檢察院針對跨境代購含違禁物質的減肥藥，通過網絡發展下線實施多級分銷的行為(wei) 依法提起刑事附帶民事公益訴訟，並提出懲罰性賠償(chang) 訴訟請求。

　　三是牢牢把握民生無小事的辦案方向，著力解決(jue) 老百姓身邊的煩心事、揪心事、操心事。民生無小事，枝葉總關(guan) 情。民生是最重要的社會(hui) 公共利益之一，特別是老百姓身邊可見、可觸、可感的食品藥品安全方麵的煩心事、揪心事、操心事，是檢察公益訴訟需要著力解決(jue) 的“大事”。如浙江省寧海縣檢察院針對農(nong) 貿市場商戶違規使用生鮮燈誤導消費者問題，督促行政機關(guan) 將生鮮燈整治案件作為(wei) 專(zhuan) 項活動在全市推廣，全市累計更換生鮮美顏燈1.4萬(wan) 餘(yu) 盞，促進農(nong) 貿市場規範運營；福建省龍岩市檢察機關(guan) 針對醫療、生活美容行業(ye) 暴露出的虛假宣傳(chuan) 、無證經營、違規使用美容藥品和醫療器械等突出問題，通過大數據檢索構建法律監督模型全麵梳理市域內(nei) 醫療美容安全管理隱患，推動落實美容行業(ye) 經營者、網絡交易第三方平台主體(ti) 責任，有效保障消費者醫療美容安全需求；廣西壯族自治區桂林市象山區檢察院針對進口商品連鎖超市將境外藥品作為(wei) 普通商品違法銷售的行為(wei) ，督促行政機關(guan) 將其納入監管範圍，以點帶麵開展專(zhuan) 項整治。

　　四是綜合運用多種履職方式，推動消費者權益保護的協同共治。食品藥品安全消費者權益保護不是公益訴訟檢察部門的“單打獨鬥”，各級檢察機關(guan) 強化“四大檢察”協同履職，推動與(yu) 行政機關(guan) 的協作共治和社會(hui) 力量的保護合力，凝聚各方力量共同守護公共利益。如廣東(dong) 省深圳市南山區檢察院針對銷售明知是假冒注冊(ce) 商標且不符合食品安全國家標準的嬰幼兒(er) 奶瓶奶嘴的違法犯罪行為(wei) ，強化刑事、知識產(chan) 權、公益訴訟等多種檢察職能綜合履行，提起刑事附帶民事公益訴訟，維護消費者合法權益和未成年人身體(ti) 健康；河南省信陽市固始縣檢察院針對假冒宮頸癌疫苗反映出的疫苗接種工作不規範等問題，充分發揮公益訴訟職能，通過訴前檢察建議督促相關(guan) 職能部門依法履職，推動行業(ye) 係統治理，切實保護消費者合法權益；重慶市人民檢察院第一分院針對某汽車銷售公司設置不公平格式合同條款的行為(wei) ，依法支持市消費者權益保護委員會(hui) 提起民事公益訴訟，推動與(yu) 行政主管部門、公益組織形成合力，維護消費者合法權益。

　　三、下一步，檢察機關(guan) 將采取哪些措施推動食品藥品安全領域公益訴訟工作走深走實？

　　答：2024年，我們(men) 將堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹習(xi) 近平法治思想，自覺為(wei) 大局服務、為(wei) 人民司法、為(wei) 法治擔當，高質效辦好每一個(ge) 案件，切實推動食品藥品安全領域公益訴訟工作高質量發展，為(wei) 食品藥品安全和消費者權益保護貢獻檢察之力。

　　一是以高質效辦案助力社會(hui) 治理。為(wei) 切實保障人民群眾(zhong) 健康安全，推進食品、藥品、農(nong) 產(chan) 品領域案件高質效辦理工作，2024年2月至12月，最高檢在全國檢察機關(guan) 部署開展“檢護民生”專(zhuan) 項行動，聚焦社區團購、網絡營銷、直播帶貨等新業(ye) 態涉食品安全問題開展專(zhuan) 項監督。圍繞“檢護民生”專(zhuan) 項行動，最高檢部署食品藥品安全領域係列重點工作，包括督促預製菜產(chan) 業(ye) 規範發展；督促整治食品藥品網絡直播營銷亂(luan) 象；督促整治食用農(nong) 產(chan) 品農(nong) 藥、獸(shou) 藥、重金屬殘留超標問題；督促整治食品摻假摻雜，超範圍、超限量使用食品添加劑問題；督促互聯網診療規範發展；督促整治藥物濫用問題；督促整治過度醫療問題等消費者密切關(guan) 注的食品藥品安全問題。最高檢、省級院將持續加大自辦案件力度，聚焦人民群眾(zhong) 反映強烈、社會(hui) 影響較大的食品藥品安全領域公益損害問題，整合優(you) 勢資源，發揮示範引領作用。各級檢察機關(guan) 將以實實在在的履職辦案解決(jue) 群眾(zhong) 的急難愁盼、補足行政監管的短板漏洞，助力國家治理現代化。

　　二是以調研督導完善製度機製。通過調研指導，探索解決(jue) 食品安全、農(nong) 產(chan) 品質量安全、藥品安全領域重難點問題；及時總結、推廣各地優(you) 秀經驗做法，充分發揮先進地區的輻射帶動效用；對辦案質效明顯偏弱的地方，加強督導、指導和典型案例示範引領。在充分調研基礎上，最高檢將聯合最高法出台關(guan) 於(yu) 食品藥品安全領域民事公益訴訟案件適用懲罰性賠償(chang) 若幹問題的指導意見，就公益訴訟懲罰性賠償(chang) 案件適用範圍、條件、賠償(chang) 標準等相關(guan) 問題作出明確規定，為(wei) 辦案提供明確依據和指導。

　　三是以技術支撐暢通協作治理合力。指導各地加強大數據戰略思維, 圍繞食品藥品安全領域公益訴訟檢察的重點監督領域, 加強執法司法信息共享, 強化數據分析研判和運用，將數字分析技術與(yu) 公益訴訟辦案深度融合，以數字技術支撐提升辦案質效。堅持“一盤棋”思維，持續細化內(nei) 部聯動、深化外部協同，織密織細食品藥品安全執法、司法保護網。加強與(yu) 行政機關(guan) 、消費者權益保護組織、社會(hui) 檢驗檢測中心的協作配合，為(wei) 檢察機關(guan) 辦案提供取證勘查、檢測、鑒定、評估等技術服務支持，提升公益訴訟檢察工作的公信力和專(zhuan) 業(ye) 化水平。