推動更多低收入群體(ti) 跨入中等收入行列

　　2021年5月20日，《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發。

　　“這是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把促進全體(ti) 人民共同富裕擺在更加重要位置所作出的一項重大決(jue) 策，充分體(ti) 現了以人民為(wei) 中心的發展思想，也體(ti) 現了黨(dang) 中央、國務院對解決(jue) 我國發展不平衡不充分問題的堅定決(jue) 心。”國家發展改革委就業(ye) 收入分配和消費司司長哈增友說。

　　9個(ge) 月以來，浙江高質量發展建設共同富裕示範區有哪些新進展？促進共同富裕，國家有關(guan) 部門將出台哪些相關(guan) 政策？2月17日，國家發展改革委以京浙兩(liang) 地視頻連線的方式舉(ju) 辦專(zhuan) 題新聞發布會(hui) 。

　　浙江省發展改革委主任孟剛介紹，全麵貫徹落實《意見》，《浙江高質量發展建設共同富裕示範區實施方案(2021—2025年)》出台，聚焦四大戰略定位，明確“四率先三美”發展目標和“七個(ge) 先行示範”實施路徑，明確56個(ge) 指標到2022年、2025年的兩(liang) 個(ge) 階段性目標。截至目前，浙江省級部門聚焦重點領域已出台了64個(ge) 專(zhuan) 項政策意見，形成了“共性+個(ge) 性”的政策工具箱。“總體(ti) 看，浙江已初步構建形成了共同富裕示範區建設的目標體(ti) 係、工作體(ti) 係、政策體(ti) 係和評價(jia) 體(ti) 係。”

　　打造收入分配製度改革試驗區，是黨(dang) 中央賦予浙江共同富裕示範區的四大戰略定位之一，也是浙江當前推動高質量發展建設共同富裕示範區的重點任務。

　　浙江研究起草《浙江省“擴中”“提低”行動方案》(簡稱《行動方案》)，推動率先基本形成以中等收入群體(ti) 為(wei) 主體(ti) 的橄欖型社會(hui) 結構。根據《行動方案》，到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬(wan) 元至50萬(wan) 元群體(ti) 比例要達到80%，20萬(wan) 元至60萬(wan) 元群體(ti) 比例要達到45%。

　　浙江省發展改革委副主任謝曉波將《行動方案》核心內(nei) 容概括為(wei) “8+9”：“8”是推動“擴中”“提低”的八大實施路徑，即促就業(ye) 、激活力、拓渠道、優(you) 分配、強能力、重幫扶、減負擔、揚新風；“9”是當前階段重點關(guan) 注的九類群體(ti) ，包括技術工人、科研人員、中小企業(ye) 主和個(ge) 體(ti) 工商戶、高校畢業(ye) 生、高素質農(nong) 民、新就業(ye) 形態從(cong) 業(ye) 人員、進城農(nong) 民工、低收入農(nong) 戶、困難群體(ti) 。

　　“按照全麵覆蓋和精準施策相結合的原則，在推動八大實施路徑全麵落地的基礎上，瞄準增收潛力大、帶動能力強的‘擴中’重點群體(ti) 和收入水平低、發展能力弱的‘提低’重點群體(ti) ，率先推出一批差別化收入分配激勵政策。”謝曉波介紹。

　　對於(yu) 共同富裕，目前有人認為(wei) 可以“躺平”“等靠要”了，也有人認為(wei) 政府要搞“福利主義(yi) ”了，對此哈增友表示：“共同富裕要靠共同奮鬥。實現共同富裕目標，首先需要通過全國人民共同奮鬥把蛋糕做大做好，隻有人人參與(yu) 、人人盡力，才能真正實現人人享有。要鼓勵全體(ti) 勞動者通過誠實勞動、合法經營、創新創業(ye) 創造邁向幸福美好生活。另一方麵，我們(men) 需要堅持的是，盡力而為(wei) 、量力而行地推進共同富裕。我們(men) 要從(cong) 國情實際出發，遵循經濟社會(hui) 發展規律，腳踏實地、久久為(wei) 功，穩步提升民生保障水平。對於(yu) 各地黨(dang) 委政府來講，在推動共同富裕的過程中，要堅持有所為(wei) 有所不為(wei) ，重點是加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，重在提升公共服務水平，特別是在教育、醫療、養(yang) 老、住房等人民群眾(zhong) 最關(guan) 心的領域精準提供基本公共服務，同時要切實兜住困難群眾(zhong) 基本生活底線。”

　　圍繞實現共同富裕的戰略目標和實踐路徑，國家發展改革委就業(ye) 收入分配和消費司副司長常鐵威表示，國家發展改革委將持續加強重大問題研究和政策製定。一是按照黨(dang) 中央統一決(jue) 策部署，推動製定出台促進共同富裕行動綱要，以縮小地區差距、城鄉(xiang) 差距、收入差距和公共服務差距為(wei) 主要方向，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性製度安排，更加注重向農(nong) 村、基層、欠發達地區和困難群眾(zhong) 傾(qing) 斜，深入謀劃好促進共同富裕的頂層設計。二是牽頭研究製定擴大中等收入群體(ti) 實施方案。這是“十四五”規劃綱要的明確要求，也是促進共同富裕的重要抓手。國家發展改革委將聚焦重點群體(ti) 精準施策，在城鄉(xiang) 居民普遍增收的基礎上，推動更多低收入群體(ti) 跨入中等收入行列。三是研究構建促進共同富裕監測評估體(ti) 係。國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 部門研究設立科學可行、符合國情的監測評價(jia) 指標，建立健全考核評估機製。