“起爆！”伴隨一聲巨響，浙江省溫州市甌江引水工程三標段泊嶴施工支洞於(yu) 2月9日順利完成新春首次爆破，奮力衝(chong) 刺一季度“開門紅”。“農(nong) 曆正月初五起，部分作業(ye) 麵就複工搭設了爆破防護排架。”溫州市公用集團甌江引水公司副總經理黃強介紹。

　　中國證券報記者調研發現，在適度超前開展基礎設施投資的背景下，多地重大項目集中開工。有的地區實行“紅黃牌”管理，堅持“跳一跳夠得著”，加快推動重大項目實施建設。專(zhuan) 家表示，隨著基建投資升溫，相關(guan) 部門要科學研判，合理設定項目門檻，提升投資的有效性。

　　衝(chong) 刺“開門紅”

　　“我們(men) 正在把新冠肺炎疫情延誤的工期搶回來。”海河防潮閘建管局技術處劉智超介紹，“1月上旬，部分標段施工人員處於(yu) 封控區。疫情平穩後，我們(men) 科學組織，將疫情帶來的不利影響降至最低。上遊圍堰道路、臨(lin) 時導流閘、導流明渠等多個(ge) 工作麵全麵鋪開，倒排工期，掛圖作戰，保證工程進度。”

　　杭州市林業(ye) 水利局正與(yu) 工期賽跑。該局規建處負責人介紹，節後開工第一天，局裏成立了複工複產(chan) 組，由局領導帶隊，下沉到建設工地提供靶向服務。複工第一周，市縣兩(liang) 級水利部門前往5個(ge) 重點水利工程建設工地，會(hui) 同施工單位商討、優(you) 化施工方案。

　　浙江省水利廳相關(guan) 負責人介紹，堅持“跳一跳夠得著”，今年全省計劃完成水利投資660億(yi) 元，較上年增長6.5%；今年計劃新開工重大項目45項，較上年增加一倍。

　　“今年一季度麵臨(lin) 的不確定因素較多，把政策發力點適當向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩定的經濟運行態勢應對各種挑戰。”國家發展改革委國民經濟綜合司司長袁達在近日舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上表示。

　　廈門大學經濟學院教授孫傳(chuan) 旺說：“基礎設施建設對投資的拉動作用明顯。基建投資作為(wei) 穩增長的重要抓手，可以有效托底經濟增長，穩定預期與(yu) 就業(ye) 。”

　　截至目前，廣東(dong) 、江蘇、山東(dong) 等十餘(yu) 省份發布了2022年重點項目投資計劃清單，總投資額超過25萬(wan) 億(yi) 元。以江西省為(wei) 例，2022年江西省大中型建設項目清單明確，今年省級層麵重點推進大中型建設項目3455個(ge) ，總投資達3.8萬(wan) 億(yi) 元，計劃年度完成投資1.18萬(wan) 億(yi) 元。為(wei) 了加快推動重大項目實施建設，江西省提出對進展緩慢項目實行“紅黃牌”管理，對重大項目推進不力地區按季約談。其中，50億(yi) 元以上重大項目借助雲(yun) 圖實時監測進展。

　　在植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平看來，與(yu) 往年相比，今年基建投資有兩(liang) 個(ge) 新特點：一是開工時間早，總投資金額大。基建投資立足長遠，以需求為(wei) 導向，項目經過嚴(yan) 格的篩選，並結合“十四五”規劃等需求，在推動我國經濟中長期發展中將發揮更積極作用；二是數字經濟發展對新型基礎設施建設提出巨大需求，新基建成為(wei) 投資重點，新老基建共同發力。

　　穩增長新引擎

　　大數據中心、5G基站等重要新型基礎設施迎來巨大投資空間，支撐各行各業(ye) “上雲(yun) 用數賦智”。

　　2月23日，氣溫零下9度，春寒料峭，但寧夏中衛市中國電信數據中心施工現場一片繁忙景象。正在建設的6機房傳(chuan) 來整齊的號子聲，從(cong) 電纜支架製作焊接、電纜敷設，到最後的接線工作，施工現場的工人正在全力完成每一項任務。

　　“拽電纜看似很簡單，但勁要往一塊兒(er) 使才有效，所以會(hui) 有專(zhuan) 人喊號子，有時還會(hui) 配備擴音喇叭。”中國電信寧夏省級數據中心項目經理李成方告訴記者，電纜敷設主要還是使用人工，采用簡單滑軌的方式進行敷設，電纜橋架空間狹小，電纜線徑粗且重，這給工人敷設帶來很大的困難，衣服經常被刮破，有時候不小心還會(hui) 受傷(shang) 。

　　按照規劃，這個(ge) 運營中心3月份將投入使用。記者看到，總建築麵積1.44萬(wan) 平方米的2棟獨立機房以及運維樓已經拔地而起。數據中心未來將有上萬(wan) 台不同規格的雲(yun) 服務器，提供雲(yun) 計算、雲(yun) 存儲(chu) 、企業(ye) 中間件等服務。

　　“東(dong) 數西算”工程近日宣布全麵啟動，一時引爆市場熱點。國家發展改革委高技術司相關(guan) 負責人表示，數據中心產(chan) 業(ye) 鏈條長，覆蓋門類廣，帶動效應大，算力樞紐和數據中心集群建設將有力帶動產(chan) 業(ye) 上下遊投資，預計每年能帶動社會(hui) 投資超過4000億(yi) 元。

　　中國電信副總經理劉桂清表示，中國電信積極響應國家號召，圍繞“數網”“數紐”“數鏈”“數腦”“數盾”五大要素，實施“東(dong) 數西算”工程。中國電信正積極推進天翼雲(yun) 向“2+4+31+X+O”的層次化布局演進，通過數據中心積極構建“東(dong) 數西算”格局，全麵推進東(dong) 西部地區協同發展。

　　在2022年地方政府工作報告中，各地明確了今年新基建發力重點和方向。貴州省提出，2022年適度超前布局新型基礎設施建設，加快全國一體(ti) 化算力網絡國家(貴州)樞紐節點建設，推進“東(dong) 數西算”試點；安徽省提出，實施“新基建＋”行動，創建國家互聯網骨幹直聯點、全國一體(ti) 化算力網絡國家樞紐節點集群，新建5G基站2.5萬(wan) 座以上。

　　“新基建可以迅速推進以數字技術為(wei) 特征的新動能增長，盤活相關(guan) 領域資產(chan) 。同時，推進傳(chuan) 統基礎設施的數字化改造，以技術為(wei) 支撐補齊老基建中長期存在的短板問題。”孫傳(chuan) 旺表示。

　　以水利部正在大力推進的數字孿生流域建設為(wei) 例，“數字孿生海河等於(yu) 把整個(ge) 流域放入電腦，給水利工程裝上自動控製係統，上下遊水庫可以實現精細化聯合調度。傳(chuan) 統水利工程信息化比較落後，智慧水利是新階段水利高質量發展的標誌，將帶來巨大的社會(hui) 效益和市場空間。”水利部海河水利委員會(hui) 信息中心副主任李建新說。

　　提升投資有效性

　　盡管多項指標尚未出現明顯拐點，但基建投資相關(guan) 數據已有向好跡象。

　　2022年1月挖掘機指數顯示，從(cong) 工作量看，正麵吊自2021年11月起已連續三個(ge) 月遞增，分別為(wei) 116.46(小時)、119.36(小時)、120.35(小時)；從(cong) 開工率看，汽車起重機、正麵吊、泵車位列前三，開工率分別為(wei) 73.99%、58.04%、54.80%。

　　2月22日，財政部部長劉昆在國新辦發布會(hui) 上表示，1月份地方已組織發行了新增專(zhuan) 項債(zhai) 券4844億(yi) 元，占提前下達限額的1/3，全部用於(yu) 交通、市政、產(chan) 業(ye) 園區基礎設施、保障性安居工程等重點領域。各地有很多新的項目在開工，有相當多的項目利用了地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券資金。

　　三一重工董事長向文波說：“基礎設施投資適度超前，給工程機械行業(ye) 帶來機遇，預測工程機械行業(ye) 2022年發展較好。”杭蕭鋼構董秘宋蓓蓓表示，“東(dong) 數西算”將拉動大量新投資，而裝配式鋼結構是數據中心建設的主要材料，公司正在積極研判和跟蹤，將積極參與(yu) 新項目建設。

　　對於(yu) 今年基建投資落地實效問題，連平認為(wei) ，資金支持和項目儲(chu) 備都沒有問題。“資金方麵，2021年底財政部向各地提前下達2022年新增專(zhuan) 項債(zhai) 額度1.46萬(wan) 億(yi) 元。國務院常務會(hui) 議提出，盡快將2021年四季度發行的1.2萬(wan) 億(yi) 元地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券資金落實到具體(ti) 項目。即使今年的專(zhuan) 項債(zhai) 發行規模和去年相當，加上去年結轉的1.2萬(wan) 億(yi) 元，今年的專(zhuan) 項債(zhai) 規模也會(hui) 大大超過去年。項目方麵，從(cong) 去年底就開始謀劃，目前多地已經發布2022年重點項目投資計劃清單。”

　　孫傳(chuan) 旺表示，2022年專(zhuan) 項債(zhai) 政策進行了一些調整，提高了發行與(yu) 使用效率，但新基建項目總體(ti) 占比較低。2022年以來，對專(zhuan) 項債(zhai) 實施穿透式監管，實時掌握資金用途與(yu) 進度，提高了項目質量門檻。隨著基建投資的升溫，相關(guan) 部門需要進行科學研判，避免不顧實際需求的投資，並及時糾偏，提升投資的有效性。

　　為(wei) 避免基建投資加大地方債(zhai) 務壓力，孫傳(chuan) 旺建議，一方麵，以中央杠杆置換地方杠杆，短期可以采用中央特別國債(zhai) 等方式降低地方政府債(zhai) 務壓力；另一方麵，拉動政府需求的目的是激活市場，因此要廣泛吸收社會(hui) 化資金，以市場化的方式保障較長周期、良好收益的基建項目運行。

　　資金保障方麵，各地積極探索如何擴大有效投資，吸引社會(hui) 資金參與(yu) 。浙江省水利廳表示，將多措並舉(ju) 拓寬投融資渠道。加大向金融機構、大型央企等投資主體(ti) 推介項目的力度，推廣開化水庫、鬆陽鬆古平原水網等項目吸引央企投資的成功案例，爭(zheng) 取更多社會(hui) 資本參與(yu) 建設運營，積極開展不動產(chan) 投資信托基金(REITs)試點，探索水生態產(chan) 品價(jia) 值轉化和實現機製。