本報記者 包興(xing) 安 杜雨萌

　　2月24日，國家發改委就近日印發的《關(guan) 於(yu) 進一步完善煤炭市場價(jia) 格形成機製的通知》(以下簡稱《通知》)舉(ju) 行專(zhuan) 題新聞發布會(hui) 。國家發改委價(jia) 格司司長萬(wan) 勁鬆在會(hui) 上表示，《通知》明確煤炭價(jia) 格合理區間，給資本設定了“紅綠燈”，有利於(yu) 穩定市場預期，能夠有效防範投機資本惡意炒作。

　　破解“煤電頂牛”難題

　　萬(wan) 勁鬆表示，去年四季度以來，針對煤炭供需偏緊、價(jia) 格大幅上漲的情況，國家發改委會(hui) 同相關(guan) 方麵綜合采取措施，持續加強煤炭市場價(jia) 格調控監管，全力做好煤炭保供穩價(jia) 工作，取得積極進展和成效，當前全國煤炭供應和價(jia) 格總體(ti) 平穩。

　　2月24日，國家統計局發布數據顯示，2月中旬與(yu) 2月上旬相比，煤炭價(jia) 格大幅下跌。普通混煤(4500大卡)價(jia) 格下跌8.4%，山西大混(5000大卡)價(jia) 格下跌7.4%，山西優(you) 混(5500大卡)價(jia) 格下跌10%，大同混煤(5800大卡)價(jia) 格下跌11.2%，焦煤(主焦煤)價(jia) 格下跌10.9%，焦炭(準一級冶金焦)價(jia) 格下跌5.1%。

　　北京師範大學政府管理研究院副院長、產(chan) 業(ye) 經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，政策上強化對煤炭市場和煤炭價(jia) 格的關(guan) 注和調控是必要的，完善煤炭市場價(jia) 格形成機製可以為(wei) 上下遊企業(ye) 提供更好的成本控製預期，也有利於(yu) 促進關(guan) 聯行業(ye) 的穩健發展。

　　為(wei) 進一步完善煤炭市場價(jia) 格形成機製，《通知》明確，引導煤炭價(jia) 格在合理區間運行。從(cong) 多年市場運行情況看，近期階段秦皇島港下水煤(5500千卡)中長期交易價(jia) 格每噸570元至每噸770元(含稅)較為(wei) 合理，上下遊能夠實現較好協同發展。綜合考慮合理流通費用、生產(chan) 成本等因素，相應明確了煤炭重點調出地區(晉陝蒙三省區)出礦環節中長期交易價(jia) 格合理區間；還明確了合理區間內(nei) 煤、電價(jia) 格可以有效傳(chuan) 導，燃煤發電企業(ye) 可在基準價(jia) 上下浮動不超過20%範圍內(nei) 及時合理傳(chuan) 導燃料成本變化。

　　對此，宋向清表示，明確煤炭價(jia) 格合理區間以及在合理區間內(nei) 允許煤、電價(jia) 格有效傳(chuan) 導等製度設計還是以市場定價(jia) 為(wei) 前提，隻是為(wei) 市場的不理性上了一個(ge) “緊箍咒”，不能越界。如果煤炭價(jia) 格瘋漲或者暴跌，超出了允許浮動的合理區間，政策會(hui) 進行有序幹預，從(cong) 而促進煤炭價(jia) 格回歸合理區間內(nei) 。

　　國家發改委價(jia) 格司副司長彭紹宗表示，此次完善煤炭市場價(jia) 格形成機製，煤價(jia) 、上網電價(jia) 、用戶電價(jia) 通過市場化方式實現了“三價(jia) 聯動”，從(cong) 根本上理順了煤、電價(jia) 格關(guan) 係，破解了“煤電頂牛”難題。

　　中國銀行研究院研究員範若瀅對《證券日報》記者表示，受能耗雙控政策和電煤價(jia) 格上漲的影響，煤電企業(ye) 麵臨(lin) 發電成本上升的巨大壓力，一定程度上影響了電力供應。理順煤、電價(jia) 格關(guan) 係，讓電力價(jia) 格更加合理反映電力供需和成本變化，有利於(yu) 保障我國電力安全。

　　“後續，將適時對煤炭價(jia) 格合理區間進行評估完善。”國家發展改革委價(jia) 格司副司長周伴學說。

　　加強期現貨市場聯動監管

　　“現貨交易是煤炭市場交易的重要組成部分，雖然目前沒有對煤炭現貨價(jia) 格提出合理區間，但現貨價(jia) 格不能明顯偏離中長期交易價(jia) 格合理區間。”周伴學表示，國家發改委也一直對現貨價(jia) 格進行指導，將密切監測煤炭現貨價(jia) 格變化，發現明顯偏離的情況，及時配合有關(guan) 部門綜合采取措施，加強期現貨市場聯動監管，嚴(yan) 肅查處投機資本惡意炒作和市場主體(ti) 捏造散布漲價(jia) 信息、囤積居奇、哄抬價(jia) 格、價(jia) 格串通等價(jia) 格違法違規行為(wei) ，防止現貨價(jia) 格大起大落，維護煤炭市場平穩運行。

　　記者注意到，針對近日動力煤期貨個(ge) 別品種價(jia) 格出現異常波動的情況，僅(jin) 2月23日，國家發改委就連發兩(liang) 文表示，國家發改委會(hui) 同有關(guan) 方麵，開展異常交易行為(wei) 排查，對涉嫌惡意炒作的交易主體(ti) 進行了仔細甄別，並請地方有關(guan) 職能部門嚴(yan) 肅約談。並針對部分煤炭價(jia) 格指數與(yu) 當前市場煤價(jia) 實際水平明顯不符的情況，要求煤炭價(jia) 格指數機構抓緊整改，嚴(yan) 格規範價(jia) 格指數采樣行為(wei) ，全麵、真實、準確、客觀反映市場價(jia) 格情況，避免誤導市場預期。

　　範若瀅表示，近期個(ge) 別動力煤價(jia) 格劇烈波動是多重因素共同作用的結果。一方麵，因惡劣天氣、節假日等因素導致供給收縮，煤炭供需矛盾進一步加劇，煤炭庫存持續處於(yu) 曆史較低水平；另一方麵，市場投機炒作的推波助瀾，遊資進入煤炭期貨、現貨市場助漲市場看多情緒。

　　“從(cong) 近年情況看，煤炭價(jia) 格非理性上漲的背後都有資本過度投機炒作這個(ge) 推手。”萬(wan) 勁鬆表示，下一步，將繼續會(hui) 同相關(guan) 部門，密切關(guan) 注投機資本動向，加強煤炭期現貨市場聯動監管，對投機資本惡意炒作露頭就打，著力規範煤炭期現貨市場秩序，促進期現貨市場協同健康發展。

　　宋向清建議，各地對既定的煤炭價(jia) 格合理區間建立預警機製，盡可能將煤炭價(jia) 格重大波動化解在萌芽狀態。監管部門要加強全程監督，對重大交易事項、重要交易企業(ye) 、重點交易區域進行重點防控，發現價(jia) 格尤其是大宗交易價(jia) 格大幅波動苗頭時，要及時介入，進行調控補位，維護正常的價(jia) 格秩序。（證券日報）