保障老年人權益需多方發力

　　隻有從(cong) 各環節全方位發力，形成老年人、家庭、社會(hui) 和政府共同參與(yu) 、各盡其責的基本格局，才能切實維護老年人合法權益

　　□ 陳泰昌

　　近日，國務院印發《“十四五”國家老齡事業(ye) 發展和養(yang) 老服務體(ti) 係規劃》(以下簡稱《規劃》)，強調要落實依法治國要求，依法保障老年人合法權益，其中具體(ti) 要求包括落實市場主體(ti) 信用承諾，加強市場秩序監管；健全養(yang) 老服務綜合監管製度，優(you) 化養(yang) 老服務營商環境，推進養(yang) 老服務標準化建設；切實防範各類侵權風險，加強涉老矛盾糾紛化解和法律援助，規範中高端機構養(yang) 老發展等。

　　我國早已進入老齡化社會(hui) ，老年人口規模日益龐大、老齡化程度日益加深。2021年，我國60歲及以上的老年人口總量為(wei) 2.67億(yi) ，“十四五”期間預計將超過3億(yi) ，我國將進入中度老齡化社會(hui) 。未來20年，老年人口將逐步占到總人口的三分之一，由原來的家庭依附群體(ti) 、社會(hui) 邊緣群體(ti) 轉變為(wei) 重要的社會(hui) 利益群體(ti) ，整個(ge) 社會(hui) 的利益訴求格局將隨之發生深刻變化。保障廣大老年人的合法權益，不僅(jin) 關(guan) 係到老年人獲得感、幸福感和安全感的提升，而且關(guan) 係到社會(hui) 穩定、國家發展的大局。

　　進入21世紀，特別是黨(dang) 的十八大以來，隨著經濟社會(hui) 和老齡事業(ye) 的快速發展，我國老年人權益保障工作取得了長足進步，初步形成了中國特色的老齡政策法規體(ti) 係：修訂了老年人權益保障法，地方製定了相應的配套法規；民法典和基本醫療、公共衛生、公共文化等領域的專(zhuan) 門法律增加了涉老條款；出台了養(yang) 老服務、老年人醫療服務、康複護理、老年教育、無障礙環境建設、老年用品產(chan) 業(ye) 發展等方麵的政策舉(ju) 措、管理規範、技術標準。老齡領域法律法規的針對性、時效性明顯增強。

　　同時也要看到，我國老年人權益保障工作基礎仍然較為(wei) 薄弱，侵害老年人權益問題仍然突出。一是子女贍養(yang) 糾紛時有發生。百善孝為(wei) 先，子女贍養(yang) 父母不僅(jin) 是中華民族的傳(chuan) 統美德，而且是法律明確規定的義(yi) 務。但現實生活中，子女不盡贍養(yang) 義(yi) 務的現象並不少見。對此，《規劃》明確提出，要傳(chuan) 承弘揚中華民族傳(chuan) 統美德，建立常態化指導監督機製，督促贍養(yang) 人履行贍養(yang) 義(yi) 務，防止欺老虐老棄老問題發生，將有能力贍養(yang) 而拒不贍養(yang) 老年人的違法行為(wei) 納入個(ge) 人社會(hui) 信用記錄。這有助於(yu) 激活我國傳(chuan) 統孝道文化，強化家庭成員贍養(yang) 、照料老年人的責任意識，鞏固和提升家庭養(yang) 老功能，發揮家庭養(yang) 老的基礎性作用。

　　二是養(yang) 老服務糾紛增多。數據顯示，截至2020年年底，全國共有各類養(yang) 老機構和設施32.9萬(wan) 個(ge) ，養(yang) 老床位合計821萬(wan) 張。入住養(yang) 老機構已經成為(wei) 一種重要的養(yang) 老方式。但近些年來，養(yang) 老院工作人員毆打辱罵老人的報道不時見諸媒體(ti) 。同時，國內(nei) 多地都曾發生過養(yang) 老機構“跑路”或宣布破產(chan) 的事件，給老年人及其家屬帶來錢財上的損失。對此《規劃》明確提出，要加強對養(yang) 老服務機構的行為(wei) 監管，嚴(yan) 防欺老虐老行為(wei) ；推動養(yang) 老機構服務安全基本規範、服務質量基本規範、等級劃分與(yu) 評定等國家標準的實施。這些措施將對加強養(yang) 老機構建設和運營監管、提高老年人機構養(yang) 老質量、防止“圈錢”欺詐發生具有重要意義(yi) 。

　　三是老年人消費糾紛層出不窮。一方麵，由於(yu) 缺少完善的服務標準和市場規範，市場上存在著適老產(chan) 品功能性不足、質量參差不齊等問題；另一方麵，一些商家采取各種虛假宣傳(chuan) 手段，向老年人推銷價(jia) 格昂貴的偽(wei) 老年用品，但由於(yu) 缺少完善的質量標準，導致老年用品消費領域麵臨(lin) 執法難問題。對此《規劃》提出，要嚴(yan) 查老年人產(chan) 品和服務消費領域的侵權行為(wei) ，並廣泛開展老年人識騙防騙宣傳(chuan) 教育活動。這些措施將有助於(yu) 加強對老年用品和服務的質量和市場監管，提高老年人自身防範意識，維護公平競爭(zheng) 市場秩序，讓老年人放心消費、安全使用。

　　老年人權益保障問題是綜合性問題，此次《規劃》從(cong) 立法、執法、司法、普法、守法等多個(ge) 方麵作出了諸多具有針對性的規定，各地各部門也要結合自身職責和實際情況，推進任務落實。總之，隻有從(cong) 各環節全方位發力，形成老年人、家庭、社會(hui) 和政府共同參與(yu) 、各盡其責的基本格局，才能切實維護老年人合法權益，形成老有所養(yang) 、老有所依、老有所樂(le) 、老有所安的良好社會(hui) 局麵。

　　(作者係中國老齡科學研究中心副研究員)