【特別關(guan) 注】

　　作者：宋誌輝(四川大學國際關(guan) 係學院副院長兼四川大學巴基斯坦研究中心主任)

　　2015年4月，習(xi) 近平主席訪問巴基斯坦，把中巴關(guan) 係由戰略合作夥(huo) 伴關(guan) 係升級為(wei) 全天候戰略合作夥(huo) 伴關(guan) 係，確定了以中巴經濟走廊為(wei) 中心，瓜達爾港、能源、交通基礎設施和產(chan) 業(ye) 合作為(wei) 四大重點的“1+4”合作布局。幾年來，中巴經濟走廊作為(wei) “一帶一路”倡議的六大走廊之一，通過兩(liang) 國全方位、多領域的合作，不僅(jin) 促進了巴基斯坦的經濟和社會(hui) 發展，而且還進一步密切了中巴全天候戰略合作夥(huo) 伴關(guan) 係，成為(wei) “一帶一路”倡議的樣板工程和旗艦項目，也為(wei) 巴基斯坦的發展提供了重要機遇。中巴兩(liang) 國開展公開、透明的務實合作，共同打造“命運共同體(ti) ”，不僅(jin) 促進了兩(liang) 國的經濟和社會(hui) 發展，而且還惠及鄰國，有利於(yu) 地區的穩定和發展。

　　走廊建設促進巴基斯坦經濟社會(hui) 發展

　　中巴經濟走廊建設自啟動以來，相關(guan) 項目建設順利推進。在第一階段建設中，巴基斯坦能源短缺問題得到了很大緩解，交通基礎設施建設更加完善，走廊項目在建設過程中為(wei) 巴基斯坦民眾(zhong) 創造了大量就業(ye) 機會(hui) 和崗位，這些成就為(wei) 中巴經濟走廊第二階段的建設打下了堅實基礎。根據巴基斯坦計劃委員會(hui) 不完全統計，中巴經濟走廊第一階段的早期收獲項目已創造約3.8萬(wan) 個(ge) 工作崗位，75%以上為(wei) 當地就業(ye) ，其中能源項目創造的就業(ye) 最多，共吸納了1.6萬(wan) 名巴方工人和工程師就業(ye) 。交通基礎設施建設創造了約1.3萬(wan) 個(ge) 工作崗位，其中，走廊項目下最大的基礎設施項目白沙瓦－卡拉奇高速公路(蘇庫爾至木爾坦段)吸納了9800名巴工人就業(ye) ，喀喇昆侖(lun) 公路升級改造二期創造了2071個(ge) 當地就業(ye) 。除直接就業(ye) 外，走廊項目還創造了數以千計的間接就業(ye) ，為(wei) 當地建築和服務等行業(ye) 帶來了繁榮。

　　在中巴經濟走廊第二階段建設中，中巴合作重點應放在農(nong) 業(ye) 、製造業(ye) 和產(chan) 業(ye) 園區建設方麵，通過產(chan) 業(ye) 合作所帶來的經濟和社會(hui) 效益改善巴基斯坦民生，促進巴基斯坦經濟的全麵發展。根據《中巴經濟走廊遠景規劃》，中巴產(chan) 業(ye) 合作的主要方向涵蓋從(cong) 紡織、工程器材到現代農(nong) 業(ye) 、物流等諸多方麵。中巴在相關(guan) 領域開展合作可以帶動巴基斯坦的經濟增長和居民收入的增加，其產(chan) 生的經濟和社會(hui) 效益可以推動巴基斯坦的減貧事業(ye) ，使更多的巴基斯坦民眾(zhong) 能夠盡快擺脫貧困，走上發展致富的道路。

　　巴基斯坦是一個(ge) 以農(nong) 業(ye) 為(wei) 主要產(chan) 業(ye) 的發展中國家。除農(nong) 業(ye) 外，巴基斯坦的皮革業(ye) 、製造業(ye) 、紡織業(ye) 和服務業(ye) 也具有一定優(you) 勢，但由於(yu) 技術和資金等原因，巴基斯坦的產(chan) 業(ye) 發展較為(wei) 緩慢。隨著中巴經濟走廊建設的啟動，特別是瓜達爾自由區和中巴經濟走廊項下經濟特區的建立，越來越多的中國企業(ye) 走進巴基斯坦開展相關(guan) 領域的產(chan) 業(ye) 合作。巴基斯坦地處南亞(ya) 西部，鄰近中東(dong) 和非洲，具有優(you) 越的地域條件、低勞動力成本和原材料優(you) 勢。中巴雙方通過優(you) 勢互補開展產(chan) 業(ye) 合作，對於(yu) 巴基斯坦的經濟發展和減貧事業(ye) 具有巨大推動作用，並將帶來顯著的經濟和社會(hui) 效益。

　　互利互惠的建設項目沒有加重巴方債(zhai) 務負擔

　　二戰結束以來，通過國際融資實施重大項目是各國的通行做法。國際貨幣基金組織、亞(ya) 洲開發銀行等多年來向巴方提供了借貸支持。目前巴方所持外債(zhai) 中，47%來自多邊金融機構。而中巴經濟走廊的22個(ge) 項目中，18個(ge) 由中方直接投資或提供援助，隻有4個(ge) 使用的是中方的優(you) 惠貸款。因此，可以明確地說，走廊項目並沒有加重巴方的債(zhai) 務負擔。相反，這些項目陸續建成運營，將釋放應有經濟效益，給巴方帶來可觀經濟回報。走廊項目一直是透明的，所有項目都經過科學論證，履行應有程序。

　　在中巴經濟走廊幫助巴基斯坦取得迅猛發展的同時，也出現了一些雜音，將這個(ge) 數十億(yi) 美元的項目稱為(wei) “債(zhai) 務陷阱”，並稱其將給該國經濟造成沉重負擔。對此，巴基斯坦經濟事務部常務秘書(shu) 努爾·艾哈邁德駁斥了有關(guan) “債(zhai) 務陷阱”的誤導性言論。他表示，巴基斯坦的外債(zhai) 總額約1060億(yi) 美元，其中中國貸款僅(jin) 占10%～11%，而該國剩餘(yu) 89%～90%的海外債(zhai) 務主要來源於(yu) 國際貨幣基金組織、巴黎俱樂(le) 部及其他西方機構。中國為(wei) 巴方基建項目提供的資金，部分為(wei) 純投資，部分為(wei) 無息貸款，另有一些貸款條款非常簡單。中國以世界上最低的利率水平借錢給巴基斯坦，根本不存在“債(zhai) 務陷阱”。與(yu) 中巴經濟走廊有關(guan) 的政府貸款利率僅(jin) 為(wei) 2%，還款期為(wei) 20至25年，已於(yu) 2021年開始償(chang) 還債(zhai) 務。走廊項目未對償(chang) 還貸款和能源行業(ye) 資金外流造成任何直接負擔。

　　需要指出的是，瓜達爾港是一項以贈款為(wei) 基礎的投資，這意味著巴基斯坦政府將無須償(chang) 還開發該港口的投資金額。中巴經濟走廊項目開建之前，巴基斯坦正麵臨(lin) 著史上最嚴(yan) 重的能源危機。該項目的早期收獲階段使巴基斯坦能夠利用包括煤炭和太陽能在內(nei) 的本國資源發電，從(cong) 而避免能源危機。不僅(jin) 當地人這麽(me) 認為(wei) ，外國評級機構和經濟組織也認為(wei) 中巴經濟走廊對巴基斯坦來說是巨大的福音，絕非“債(zhai) 務陷阱”。中國為(wei) 巴基斯坦提供貸款和在巴進行投資不僅(jin) 促進了巴基斯坦的發展，中國也將從(cong) 中受益，因而是雙贏局麵。

　　走廊的延伸將促進地區發展和社會(hui) 穩定

　　中巴經濟走廊建設顯著改善了巴基斯坦的營商環境，並使巴基斯坦對外資的吸引力大幅提高，引起了周邊國家和中東(dong) 甚至歐洲國家的濃厚興(xing) 趣，如阿富汗、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等中亞(ya) 國家也對加入中巴經濟走廊表示出興(xing) 趣。近年來，中國與(yu) 阿富汗的經貿投資關(guan) 係逐漸升溫。沙特、阿聯酋等國也紛紛表示要對巴基斯坦及中巴經濟走廊進行投資。

　　2018年9月，英國議會(hui) 成立了跨黨(dang) 派“一帶一路”和中巴經濟走廊小組，以促進對“一帶一路”倡議和中巴經濟走廊項目的了解，並為(wei) 英國企業(ye) 界提供積極參與(yu) 、尋求機會(hui) 的平台。2019年2月，沙特王儲(chu) 穆罕默德·本·薩勒曼訪問巴基斯坦，帶去了200億(yi) 美元投資大單，並參與(yu) 瓜達爾港內(nei) 一處煉油設施的建設。2020年2月，伊朗駐巴基斯坦大使侯賽尼在伊斯蘭(lan) 堡政策研究所發表題為(wei) 《巴基斯坦-伊朗和平與(yu) 安全合作》的演講時重申，伊朗希望以雙邊或三邊形式加入中巴經濟走廊。

　　中巴經濟走廊不僅(jin) 推動中巴兩(liang) 國經濟社會(hui) 發展，也致力於(yu) 促進地區互聯互通建設和共同繁榮。事實證明，中巴經濟走廊正在得到越來越多國家的認可和參與(yu) 。隨著走廊的延伸，作為(wei) “一帶一路”高質量建設的示範工程，中巴經濟走廊必將更多惠及相關(guan) 國家，造福中巴兩(liang) 國和地區各國人民。

　　《光明日報》( 2022年03月21日 16版)