4月18日，國務院召開全國保障物資暢通促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定電視電話會(hui) 議，要求建立包括醫藥在內(nei) 的重點產(chan) 業(ye) 和外貿企業(ye) 白名單。在一些實施全域靜態管理的地區，食品保障供應問題正逐步得到緩解。但與(yu) 此同時，一些藥品短缺的報道時有出現。我們(men) 需要抓緊研判藥品供應在疫情防控中的短板，采取有力措施，防範和化解風險。

　　作為(wei) 醫藥衛生體(ti) 製的重要支柱，藥品供應不僅(jin) 僅(jin) 是醫院、藥店將藥品配送給患者，而是包括了從(cong) 藥品研發到使用的全鏈條，從(cong) 而構建起患者的“生命線”。隻有厘清疫情防控對藥品供應的影響，才能拿出精準的對策舉(ju) 措。總體(ti) 而言，有三個(ge) 方麵值得我們(men) 重視。

　　第一，封控管理會(hui) 降低藥品生產(chan) 能力。在封控狀態下，由於(yu) 工人進出廠區受限，加之生產(chan) 所需的倉(cang) 儲(chu) 、檢測和質量控製等配套人員不足，製藥企業(ye) 生產(chan) 能力通常不到平時的一半。以上海為(wei) 例，2020年該市生物醫藥產(chan) 業(ye) 規模高達6000億(yi) 元，占全國六分之一強，創新藥生產(chan) 基地聚集。對此，需要嚴(yan) 密防範一些藥品品種出現全國範圍斷供的可能。

　　第二，臨(lin) 床試驗供藥和樣本運輸可能受阻。過去我們(men) 更多關(guan) 注普通病人用藥，實際上臨(lin) 床試驗藥物也是藥，臨(lin) 床入組患者也是病人，他們(men) 的利益同樣需要得到保障。當前我國有大量多中心臨(lin) 床研究項目，幾十萬(wan) 患者參與(yu) 其中，許多臨(lin) 床試驗的中心實驗室位於(yu) 上海、廣州、深圳等大城市。由於(yu) 國際機場貨運停滯、藥物清關(guan) 慢、國內(nei) 運輸受阻等原因，臨(lin) 床試驗用藥出現供給困難，已經危及入組患者，患者和企業(ye) 均可能遭受損失。

　　第三，物流運輸和進口通關(guan) 對藥品供應鏈產(chan) 生壓力。受疫情影響，一些藥品成品和生產(chan) 原料無法及時運抵國內(nei) ，進而導致患者斷貨。據有關(guan) 機構統計，4月中旬已有20多家跨國製藥企業(ye) 的60多個(ge) 產(chan) 品(品規)進口受到本輪疫情影響，後續影響麵還可能擴大。另外在國內(nei) 通行方麵，一些地方自3月下旬起大幅度提高對外地車輛、人員和貨物的防控力度，從(cong) 而降低了藥品跨省物流能力。由於(yu) 不少藥品需要冷鏈運輸，這不僅(jin) 使患者用藥無法及時得到滿足，同時還會(hui) 帶來產(chan) 品報廢的經濟損失。

　　可見，藥品供應鏈條的每個(ge) 環節在疫情防控中都存在脆弱性。中央要求提高科學精準防控本領，最大限度減少疫情對經濟社會(hui) 發展的影響。我們(men) 要把這一精神落實到藥品供應中，拿出真招實招。令人欣慰的是，藥品監管、海關(guan) 等部門已經看到上述問題，並積極加以解決(jue) 。後續還有幾件事情，值得盡快推進。

　　一是把藥品企業(ye) 複工複產(chan) 置於(yu) 政策優(you) 先級。藥品生產(chan) 不同於(yu) 一般工業(ye) ，其對於(yu) 生產(chan) 環境潔淨度有著極高要求。因此，普通企業(ye) 可以實行全員駐廠封閉管理，但若藥廠這麽(me) 做會(hui) 帶來很大環境負擔，特別是微生物負荷提高容易引發藥品質量安全問題。正因此，我國法規規定藥品生產(chan) 區域與(yu) 人員生活區域嚴(yan) 格分開。地方政府可考慮優(you) 先為(wei) 藥品生產(chan) 企業(ye) 複工提供必要的保障，如生活場地、交通通勤等。

　　二是確保藥品物流運輸暢通。藥品是在潔淨環境下生產(chan) 的，其表麵附著新冠病毒的概率比一般產(chan) 品低，因此各地可優(you) 先消殺、檢驗、放行冷鏈溫控藥品和急需藥品。另外在目前已經出台的貨車司機白名單管理等基礎上，交通運輸等部門應進一步發力，如增加封控管理區域國際機場提貨通行證的發放數量，或者把藥品納入鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸綠色通道，從(cong) 而加快港口倉(cang) 庫周轉速度，協調好跨省運輸，盡早把藥品送到患者手中。

　　(作者：胡穎廉，係中央黨(dang) 校〔國家行政學院〕社會(hui) 和生態文明教研部教授)