落實全球安全倡議，守護世界和平安寧

　　當前，世界之變、時代之變、曆史之變正以前所未有的方式展開，給人類提出了必須嚴(yan) 肅對待的挑戰。麵對這樣一個(ge) 關(guan) 乎世界和平發展的關(guan) 鍵時刻，習(xi) 近平主席在博鼇亞(ya) 洲論壇2022年年會(hui) 開幕式上發表題為(wei) 《攜手迎接挑戰，合作開創未來》的主旨演講，首次提出了全球安全倡議。這一重大倡議明確回答了“世界需要什麽(me) 樣的安全理念、各國怎樣實現共同安全”的時代課題，充分彰顯了習(xi) 近平主席心係世界和平發展事業(ye) 的國際主義(yi) 情懷和大國領袖風範，為(wei) 彌補人類和平赤字貢獻了中國智慧，為(wei) 應對國際安全挑戰提供了中國方案。

　　一、深刻領會(hui) 全球安全倡議的現實意義(yi) 和時代價(jia) 值

　　這一重大倡議的提出，回應了國際社會(hui) 維護世界和平、防止衝(chong) 突戰爭(zheng) 的迫切需要。當前，人類還未走出疫情陰霾，烏(wu) 克蘭(lan) 危機硝煙又起，各種傳(chuan) 統和非傳(chuan) 統安全威脅層出不窮，和平與(yu) 發展的時代主題麵臨(lin) 嚴(yan) 峻挑戰。習(xi) 近平主席指出，和平是人民的永恒期望。人類曆史一再證明，沒有和平，發展就是無源之水；沒有安全，繁榮就是無本之木。全球安全倡議直麵世界之變，回答時代之問，在堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀基礎上，進一步推動構建均衡、有效、可持續的安全架構，為(wei) 消弭國際衝(chong) 突根源、實現世界長治久安提供了新方向。

　　這一重大倡議的提出，順應了世界各國堅持多邊主義(yi) 、維護國際團結的共同追求。當今世界正前所未有地麵臨(lin) 分裂的危險。一些國家固守冷戰對抗的陳舊思維，熱衷於(yu) 搞排他性“小圈子”“小集團”，借多邊之名行單邊之實，借規則之名行“雙標”之實，借民主之名行霸權之實，嚴(yan) 重破壞國際安全秩序，加劇全球安全治理赤字。習(xi) 近平主席明確指出，冷戰思維隻會(hui) 破壞全球和平框架，霸權主義(yi) 和強權政治隻會(hui) 危害世界和平，集團對抗隻會(hui) 加劇21世紀安全挑戰。全球安全倡議植根於(yu) 真正多邊主義(yi) 理念，呼籲世界各國遵守聯合國憲章宗旨和原則，摒棄零和博弈、陣營對抗過時觀念，倡導以共贏思維應對複雜交織的安全挑戰，以團結精神適應深刻調整的國際格局，為(wei) 進一步完善全球安全治理提供了新思路。

　　這一重大倡議的提出，響應了各國人民共克時艱、攜手開創疫後美好世界的普遍願望。當前，全球經濟複蘇依然乏力，通脹壓力持續上升，金融、貿易、能源、糧食、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈等各種危機接踵而至。少數國家大肆出台單邊製裁和“長臂管轄”，執意打造“小院高牆”“平行體(ti) 係”，泛化國家安全概念、對別國經濟科技發展進行打壓遏製，進一步加劇了世界各國特別是發展中國家的民生困難。習(xi) 近平主席指出，世界各國乘坐在一條命運與(yu) 共的大船上，要穿越驚濤駭浪、駛向光明未來，必須同舟共濟，企圖把誰扔下大海都是不可接受的。全球安全倡議與(yu) 習(xi) 近平主席去年提出的全球發展倡議相互呼應、相輔相成，呼應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，統籌維護傳(chuan) 統領域和非傳(chuan) 統領域安全，在國際社會(hui) 尋求最大公約數、畫出最大同心圓，為(wei) 各國促民生、謀發展提供了新支撐。

　　二、準確把握全球安全倡議的邏輯體(ti) 係與(yu) 理論創新

　　全球安全倡議體(ti) 係完整，內(nei) 涵豐(feng) 富，是習(xi) 近平外交思想在國際安全領域的重要應用成果，更是對西方地緣政治安全理論的揚棄超越。倡議以“六個(ge) 堅持”為(wei) 核心要義(yi) ，即堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀；堅持尊重各國主權、領土完整；堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則；堅持重視各國合理安全關(guan) 切；堅持通過對話協商以和平方式解決(jue) 國家間的分歧和爭(zheng) 端；堅持統籌維護傳(chuan) 統領域和非傳(chuan) 統領域安全等。“六個(ge) 堅持”彼此聯係，相互呼應，既有頂層設計的宏觀思維，又有解決(jue) 實際問題的方法路徑，是辯證統一的有機整體(ti) 。

　　堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，是有效維護世界和平安寧的理念指引。習(xi) 近平主席2014年在亞(ya) 信上海峰會(hui) 首次提出新安全觀以來，贏得了國際社會(hui) 普遍認同和廣泛支持，已經成為(wei) 世界消弭安全赤字、破解安全難題的“金鑰匙”。在百年變局與(yu) 世紀疫情交織疊加、戰火陰雲(yun) 籠罩的今天，新安全觀的意義(yi) 更加凸顯，將進一步推動鑄劍為(wei) 犁、安危與(yu) 共的和平合作理念深植人心，對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路越走越寬。

　　堅持尊重各國主權、領土完整，是有效維護世界和平安寧的基本前提。主權原則是現代國際關(guan) 係準則的基石。國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會(hui) 的平等一員，各國內(nei) 政不容幹涉，主權和尊嚴(yan) 必須得到尊重，自主選擇社會(hui) 製度和發展道路的權利必須得到維護。曆史反複告誡我們(men) ，唯我獨尊、以強淩弱是動蕩之因，叢(cong) 林法則、強權邏輯是戰亂(luan) 之源。麵對劇烈變化的世界，我們(men) 要反對霸權侵犯主權，堅持主權獨立平等，推動各國權利平等、機會(hui) 平等、規則平等。

　　堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則，是有效維護世界和平安寧的根本遵循。聯合國憲章宗旨和原則，承載著世界人民對兩(liang) 次世界大戰慘痛曆史教訓的深刻反思，凝結了人類實現集體(ti) 安全、永久和平的製度設計。習(xi) 近平主席指出，當今世界發生的各種對抗和不公，不是因為(wei) 聯合國憲章宗旨和原則過時了，而恰恰是由於(yu) 這些宗旨和原則未能得到有效履行。在百年變局和世紀疫情下，我們(men) 必須踐行真正的多邊主義(yi) ，堅決(jue) 摒棄單邊主義(yi) 和一切形式的偽(wei) 多邊主義(yi) ，堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為(wei) 基礎的國際關(guan) 係基本準則，反對一切未經聯合國授權、與(yu) 聯合國憲章精神相違背的家法幫規。

　　堅持重視各國合理安全關(guan) 切，是有效維護世界和平安寧的重要原則。人類是不可分割的安全共同體(ti) 。一國安全不能以損害他國安全為(wei) 代價(jia) ，地區安全也不能以強化甚至擴張軍(jun) 事集團來保障。各國的安全利益都是彼此平等的，也是相互依賴的。任何國家的正當合理安全關(guan) 切都應得到重視和妥善解決(jue) ，不應被長期忽視和係統性侵犯。應對全球安全挑戰的長久之道在於(yu) 秉持安全不可分割原則，重視彼此合理安全關(guan) 切，構建均衡、有效、可持續的安全架構，從(cong) 而實現普遍安全、共同安全。

　　堅持通過對話協商以和平方式解決(jue) 國家間的分歧和爭(zheng) 端，是有效維護世界和平安寧的必由之路。國際實踐充分顯示，戰爭(zheng) 和製裁都不是解決(jue) 爭(zheng) 端的根本之道，隻有對話協商才是化解分歧的最有效途徑。國際社會(hui) 應旗幟鮮明支持一切有利於(yu) 和平解決(jue) 危機的努力，反對任何勢力借機煽風拱火、阻撓破壞和談，各方共同致力於(yu) 降溫滅火、維穩勸和，鼓勵衝(chong) 突各方談起來、談下去，以對話建互信，以對話解紛爭(zheng) ，以對話促安全。

　　堅持統籌維護傳(chuan) 統領域和非傳(chuan) 統領域安全，是有效維護世界和平安寧的應有之義(yi) 。在經濟全球化深入發展的今天，安全的內(nei) 涵和外延更加豐(feng) 富，時空和領域更加寬廣，呈現出更加突出的聯動性、跨國性、多樣性，需要安全思維不斷創新，安全合作與(yu) 時俱進。麵對地區爭(zheng) 端、恐怖主義(yi) 、氣候變化、網絡安全、生物安全等錯綜複雜的國際安全威脅，世界上沒有哪個(ge) 國家能獨善其身，也不應讓任何國家成為(wei) 世界孤島，各國必須同舟共濟、攜手應對，才能變壓力為(wei) 動力、化危機為(wei) 生機。

　　三、傳(chuan) 承弘揚全球安全倡議所植根的成功實踐和寶貴經驗

　　全球安全倡議植根於(yu) 新中國獨立自主的和平外交政策與(yu) 實踐，來源於(yu) 獨具中國特色的外交傳(chuan) 統與(yu) 智慧。長期以來，作為(wei) 負責任大國，中國始終高舉(ju) 和平、發展、合作、共贏的旗幟，為(wei) 維護全球和平與(yu) 安全作出了積極貢獻，樹立了大國典範。

　　中國始終堅持和平發展理念，堅定做世界和平的建設者。新中國成立以來，中國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，從(cong) 未主動挑起過一場戰爭(zheng) ，從(cong) 未侵略過別國一寸土地，從(cong) 來不搞代理人戰爭(zheng) ，不參加或組建任何軍(jun) 事集團，是全世界在和平與(yu) 安全問題上紀錄最好的大國。目前，中國依然是世界上唯一一個(ge) 將“堅持和平發展道路”載入憲法的國家，也是五個(ge) 核武器國家中唯一承諾不首先使用核武器的國家。無論發展到什麽(me) 程度，中國永遠不稱霸、不擴張、不謀求勢力範圍，不搞軍(jun) 備競賽，始終做守護人類和平安寧的中堅力量。

　　中國始終堅持履行國際責任，堅定做國際秩序的維護者。中國是第一個(ge) 在聯合國憲章上簽字的創始會(hui) 員國，始終堅定維護聯合國憲章宗旨和原則，曆來主張尊重各國的主權和領土完整，是迄今安理會(hui) 常任理事國中派遣維和人員最多的國家和聯合國第二大維和攤款國。積極參與(yu) 國際軍(jun) 控、裁軍(jun) 和防擴散進程，已簽署或加入包括《不擴散核武器條約》《武器貿易條約》在內(nei) 20多個(ge) 多邊軍(jun) 控、裁軍(jun) 和防擴散條約，反對軍(jun) 備競賽，維護全球戰略穩定。合作應對各種非傳(chuan) 統安全挑戰，向國際社會(hui) 提供超過21億(yi) 劑疫苗，為(wei) 彌合“免疫鴻溝”作出積極努力。宣布“雙碳”目標，為(wei) 應對氣候變化作出中國貢獻。發起《全球數據安全倡議》，為(wei) 全球數字治理提供中國方案。

　　中國始終堅持對話協商方式，堅定做熱點問題的斡旋者。中國堅定站在和平對話一邊、站在公道正義(yi) 一邊，積極探索中國特色熱點問題解決(jue) 之道。在烏(wu) 克蘭(lan) 問題上，中國立足是非曲直，恪守客觀公正，積極勸和促談，得到國際社會(hui) 尤其是廣大發展中國家的高度肯定。在中東(dong) 問題上，中國先後提出解決(jue) 巴勒斯坦問題的四點主張、促進中東(dong) 和平穩定五點倡議，支持中東(dong) 國家和人民團結協作解決(jue) 自身安全問題，獨立自主探索自身發展道路。在伊朗核問題上，中國積極推動伊核全麵協議恢複履約談判，維護國際核不擴散體(ti) 係。在朝鮮半島核問題上，中國堅持並行推進半島和平機製和半島無核化進程，均衡解決(jue) 各方合理關(guan) 切。在阿富汗問題上，中國主動開展國際協調，提供人道主義(yi) 援助，為(wei) 阿局勢平穩過渡發揮建設性作用。

　　四、全麵落實全球安全倡議的重大主張和政策目標

　　思想引領方向，行動成就未來。中國是全球安全倡議的提出者，更是落實這一重大倡議的行動派。我們(men) 願同國際社會(hui) 一道，讓習(xi) 近平主席提出的全球安全倡議落地生根、開花結果，讓世界變得更加和平、更加安全、更加繁榮。

　　堅定維護聯合國權威和地位，共同踐行真正的多邊主義(yi) 。多邊機構是踐行多邊主義(yi) 的主要平台，也是維護多邊主義(yi) 的基本框架。要毫不動搖維護以聯合國為(wei) 核心的國際體(ti) 係，維護以國際法為(wei) 基礎的國際秩序，堅守和平、發展、公平、正義(yi) 、民主、自由的全人類共同價(jia) 值，反對以意識形態劃線煽動對抗分裂，反對搞拉幫結派的“小圈子”，反對打著所謂“規則”的旗號破壞國際秩序，反對將世界拖入“新冷戰”的陰雲(yun) 下。

　　始終堅持勸和促談大方向，共同探索熱點問題的政治解決(jue) 之道。要加強國家間戰略溝通，增進安全互信，化解矛盾，管控分歧，消除危機產(chan) 生的根源。積極探索國家間合作，擴大安全利益匯合點，構建兼顧各方訴求、包容各方利益的國際和區域安全格局。大國對國際和地區熱點問題解決(jue) 負有特殊重要責任，要堅持公道，鼓勵對話，根據當事國需要和願望勸和促談、斡旋調停，做和平的“穩定器”而非衝(chong) 突的“鼓風機”。

　　統籌應對傳(chuan) 統和非傳(chuan) 統領域安全威脅，共同完善全球安全治理體(ti) 係。麵對多樣化的安全威脅，各國應團結合作而非單打獨鬥。要進一步加強國際團結抗疫，完善全球公共衛生治理，確保疫苗在發展中國家的可及性和可負擔性，形成應對疫情的強大合力。要攜手應對恐怖主義(yi) 這一人類的共同敵人，推進構建公平、合作、共贏的國際核安全體(ti) 係，推動完善深海、極地、外空、互聯網等新疆域治理規則，踐行共商共建共享的全球治理觀，防範化解安全困境。

　　兼顧發展與(yu) 安全，共同促進世界經濟強勁複蘇。更加聚焦發展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，消除發展鴻溝，促進全球平衡、協調、包容發展。堅持建設開放型世界經濟，加強政策協調，維護全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定暢通，堅決(jue) 反對脫鉤、斷供，推動全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展。積極落實全球發展倡議，將發展置於(yu) 全球宏觀政策突出位置，深化發展戰略對接，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，以可持續發展促進可持續安全。

　　努力搭建地區安全新架構，共同維護亞(ya) 洲和平穩定。亞(ya) 洲是世界的和平穩定錨、增長動力源、合作新高地，應當建立與(yu) 經濟基礎相適應的安全新架構。要根據亞(ya) 洲國家發展程度、社會(hui) 製度、文化價(jia) 值觀的多樣性，兼顧各方訴求、包容各方利益，打造相互尊重、開放共融的亞(ya) 洲安全模式。堅決(jue) 反對借“印太”戰略分裂地區、製造“新冷戰”，反對借軍(jun) 事同盟拚湊“亞(ya) 太版北約”。堅定維護東(dong) 盟在地區架構中的中心地位，弘揚和平共處五項原則和“萬(wan) 隆精神”，深化區域和次區域安全合作，走出一條共建共享共贏的亞(ya) 洲安全之路。

　　乘曆史大勢而上，走人間正道致遠。中國願同世界上所有愛好和平、致力發展的國家和人民攜手同行，落實好習(xi) 近平主席提出的全球安全倡議，開辟出邁向持久和平和普遍安全的康莊大道，匯聚起構建人類命運共同體(ti) 的強大合力，讓和平的薪火代代相傳(chuan) ，讓平安的鍾聲響徹人間。

　　(作者：王毅，為(wei) 國務委員兼外交部長)