新華社北京4月25日電 題：以良法促發展保善治——“中國這十年”係列主題新聞發布會(hui) 聚焦新時代立法工作的成就與(yu) 進展

　　新華社記者白陽、齊琪

　　立法數量大幅增加、法律體(ti) 係日益完備、立法形式更加豐(feng) 富……25日，中共中央宣傳(chuan) 部舉(ju) 行“中國這十年”係列主題新聞發布會(hui) ，聚焦新時代立法工作的成就與(yu) 進展。

　　記者從(cong) 發布會(hui) 上獲悉，黨(dang) 的十八大以來，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係不斷完善，以良法促進發展、保障善治，立法工作取得新進展、新成效。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係不斷完善

　　全麵依法治國，立法工作是基礎。全國人大常委會(hui) 委員、法製工作委員會(hui) 副主任許安標表示，黨(dang) 的十八大以來，截至4月20日閉幕的十三屆全國人大常委會(hui) 第三十四次會(hui) 議，全國人大通過憲法修正案，全國人大及其常委會(hui) 新製定法律68件，修改法律234件，通過有關(guan) 法律問題和重大問題的決(jue) 定99件，作出立法解釋9件，現行有效法律292件。

　　“與(yu) 上一個(ge) 十年相比，我們(men) 新製定的法律數量增加三分之一，修改的法律數量增加近2倍，通過有關(guan) 法律問題和重大問題的決(jue) 定增加1.5倍。”他說。

　　其中，重點領域基礎性、綜合性、統領性法律相繼出台，推動法律體(ti) 係內(nei) 部進一步體(ti) 係化、係統化。針對新興(xing) 領域風險點、空白區，及時出台網絡安全法、電子商務法、數據安全法、個(ge) 人信息保護法等重要法律，防範化解市場風險。加強涉外領域立法，積極應對涉外安全風險，推動更高水平的對外開放。

　　“2015年的十二屆全國人大三次會(hui) 議上，立法法作出多處修改。這次修改的一個(ge) 重要調整，是完善了立法體(ti) 製，普遍賦予設區的市地方立法權。”許安標表示，立法法修改後，地方立法主體(ti) 由過去的不到100個(ge) 增加到353個(ge) ，立法主體(ti) 的數量大幅增加，海南自由貿易港法規、浦東(dong) 新區法規等重要地方法規陸續製定，為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係增添了新形式。

　　不斷加強憲法實施

　　憲法是國家的根本法，是全麵依法治國的總依據。許安標介紹，黨(dang) 的十八大以來，我國先後出台一係列的製度措施，普及憲法意識、加強憲法實施。

　　2014年，十二屆全國人大常委會(hui) 第十一次會(hui) 議表決(jue) 通過關(guan) 於(yu) 設立國家憲法日的決(jue) 定，將12月4日設立為(wei) 國家憲法日，國家通過多種形式開展憲法宣傳(chuan) 教育活動。2015年，十二屆全國人大常委會(hui) 第十五次會(hui) 議表決(jue) 通過關(guan) 於(yu) 實行憲法宣誓製度的決(jue) 定，由人大及其常委會(hui) 選舉(ju) 任命的國家工作人員，人民政府、監察委員會(hui) 、法院、檢察院任命的國家工作人員在就職時都要進行憲法宣誓。

　　下位法的內(nei) 容與(yu) 上位法不一致、與(yu) 憲法規定不符合，不僅(jin) 不利於(yu) 群眾(zhong) 合法權益的實現，也對憲法權威造成影響。

　　“規範性文件備案審查是一項具有中國特色、符合中國國情的憲法監督製度。”許安標說，十年間，全國人大常委會(hui) 共接收各類報送備案的規範性文件14261件，其中行政法規365件，監察法規1件，司法解釋630件，地方性法規12897件，及香港特別行政區、澳門特別行政區製定的法律報送備案368件。同時，推動地方人大常委會(hui) 將同級的“一府一委兩(liang) 院”製定的規範性文件納入備案審查範圍，做到“有件必備”。

　　對於(yu) 發現存在違憲違法問題的規範性文件，采取有效措施督促製定機關(guan) 及時修改或者廢止。十年來，累計推動、督促製定機關(guan) 修改、廢止各類規範性文件2萬(wan) 餘(yu) 件，切實保護公民合法權益、維護國家法治統一。

　　以立法增進民生福祉

　　民生連著民心。黨(dang) 的十八大以來，我國立法工作緊盯社會(hui) 發展需要和群眾(zhong) 生活需求，不斷增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。

　　記者從(cong) 發布會(hui) 上了解到，黨(dang) 的十八大以來，全國人大常委會(hui) 先後通過刑法修正案(九)、刑法修正案(十)、刑法修正案(十一)，在金融安全、社會(hui) 治安、食品藥品、生態環境、網絡犯罪、知識產(chan) 權等方麵作出修改完善。在民法領域，2020年通過的民法典，對人民群眾(zhong) 關(guan) 心的高空拋物、民間借貸、霸座、緊急救助等問題，作出了針對性的規定。國家安全、衛生健康、公共文化等領域的基礎性、綜合性、統領性法律相繼出台，為(wei) 社會(hui) 發展提供全方位法治保障。

　　以生態環境為(wei) 例，黨(dang) 的十八大以來，我國通過憲法修正案，將生態文明寫(xie) 入憲法，製定了7部法律，修改了17部法律，環境保護基本製度逐步完善。

　　全國人大常委會(hui) 法製工作委員會(hui) 經濟法室主任嶽仲明介紹，針對社會(hui) 治理難點，我國不斷完善打擊治理特定領域的專(zhuan) 門法律“精準施策”。目前，全國人大常委會(hui) 正在審議反電信網絡詐騙法草案，加強對這一領域的治理力度。

　　“推進房地產(chan) 稅立法”是“十四五”規劃綱要的明確要求，事關(guan) 千家萬(wan) 戶的利益。對於(yu) 這一群眾(zhong) 關(guan) 心的立法進程，嶽仲明表示，十三屆全國人大常委會(hui) 第三十一次會(hui) 議已作出關(guan) 於(yu) 授權國務院在部分地區開展房地產(chan) 稅改革試點工作的決(jue) 定，明確試點期限是五年，自國務院試點辦法印發之日起算。

　　“通過授權決(jue) 定、改革決(jue) 定保障改革先行先試依法有序進行，積累試點經驗，形成製度成果，再製定和修改完善相關(guan) 法律，這是新時代立法工作的一個(ge) 顯著特點。”他說。