4月25日，國新辦舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，介紹《關(guan) 於(yu) 推動個(ge) 人養(yang) 老金發展的意見》(以下簡稱《意見》)情況。有關(guan) 部門負責人在會(hui) 上表示，個(ge) 人養(yang) 老金製度是我國社會(hui) 保障體(ti) 係建設頂層設計中的一個(ge) 重要製度安排，是多層次、多支柱養(yang) 老保險體(ti) 係的重要組成部分，相關(guan) 部門將密切協同，推進這一製度穩步落地。

　　可以享受稅收優(you) 惠政策

　　個(ge) 人養(yang) 老金製度是一項全新的製度。人社部副部長李忠介紹，我國多層次養(yang) 老保險體(ti) 係主要包括三個(ge) 方麵，也就是通常所說的“三支柱”。第一支柱是基本養(yang) 老保險，是主體(ti) 部分。第二支柱是企業(ye) 年金和職業(ye) 年金，加上第三支柱個(ge) 人養(yang) 老金和其他個(ge) 人商業(ye) 養(yang) 老金融業(ye) 務，是對第一支柱的有效補充。

　　人社部數據顯示，截至3月底，基本養(yang) 老保險參保人數達到10.3億(yi) 人，基本養(yang) 老保險基金年度收支規模達到12.6萬(wan) 億(yi) 元，累計結存超過6萬(wan) 億(yi) 元。參加企業(ye) 年金和職業(ye) 年金的職工有7200萬(wan) 人，積累基金4.5萬(wan) 億(yi) 元。

　　李忠表示，與(yu) 基本養(yang) 老保險由國家強製實施和企業(ye) 年金、職業(ye) 年金由用人單位及其職工建立、共同繳費相比，個(ge) 人養(yang) 老金製度有三個(ge) 特點。

　　政府政策支持。個(ge) 人參加個(ge) 人養(yang) 老金製度最直接的好處，就是可以享受國家稅收優(you) 惠政策。通過給予稅收優(you) 惠支持，鼓勵參保人積極參加。參加人通過個(ge) 人養(yang) 老金信息管理服務平台建立本人唯一的個(ge) 人養(yang) 老金賬戶，記錄所有相關(guan) 信息，作為(wei) 參加個(ge) 人養(yang) 老金製度、享受稅收優(you) 惠政策的基礎。

　　個(ge) 人自願。先有基本再有補充，在中國境內(nei) 參加城鎮職工基本養(yang) 老保險或者城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險的勞動者，都可以參加個(ge) 人養(yang) 老金製度。

　　市場化運營。充分發揮市場作用，營造公開公平公正的市場環境，個(ge) 人養(yang) 老金繳費可以用於(yu) 購買(mai) 符合規定的銀行理財等金融產(chan) 品。

　　起步階段年度繳費上限1.2萬(wan) 元

　　“個(ge) 人養(yang) 老金製度的最大特點是個(ge) 人自願參加。為(wei) 了方便參加人輕易熟悉政策、輕鬆上手操作，在政策製定過程中特別注重參加的便捷性和實效性。”人社部養(yang) 老保險司司長聶明雋說。

　　參加條件比較簡單。目前參加基本養(yang) 老保險的人數為(wei) 10.3億(yi) 人，其中在職人員不論是什麽(me) 就業(ye) 形態，不受就業(ye) 地域、戶籍限製，隻要個(ge) 人自願都可以公平參加這個(ge) 製度，跨省跨地域流動時，個(ge) 人權益不受影響。

　　參與(yu) 方式比較靈活。在參與(yu) 程度上，參加人自主決(jue) 定是全程參加還是部分年度參加。在繳費額和繳費方式上，起步階段隻要不超過年度繳費上限1.2萬(wan) 元，參加人可以自主決(jue) 定繳多少，本年度內(nei) 既可以一次性繳也可以分次繳。根據經濟社會(hui) 發展水平和多層次、多支柱養(yang) 老保險體(ti) 係發展情況等因素，會(hui) 適時調整繳費上限。

　　開戶比較簡便。按照製度設計，參加個(ge) 人養(yang) 老金需要開設兩(liang) 個(ge) 賬戶：一個(ge) 是在信息平台建立個(ge) 人養(yang) 老金賬戶，用於(yu) 信息記錄、查詢和服務等；另一個(ge) 是在銀行開立或者指定的個(ge) 人養(yang) 老金資金賬戶，用於(yu) 繳費、購買(mai) 產(chan) 品、歸集收益等。

　　投資比較便捷。參加人可以根據不同偏好，自主選擇銀行理財、儲(chu) 蓄存款、商業(ye) 養(yang) 老保險、公募基金等，還可以短期中期長期組合，這些操作都可在資金賬戶中完成，不需要跑多個(ge) 部門和機構。

　　領取方式比較靈活。參加人達到領取條件時，可以選擇按月、分次或者一次性領取，商業(ye) 銀行根據個(ge) 人選擇的方式，把個(ge) 人賬戶資金轉入到參加人的個(ge) 人社會(hui) 保障卡銀行賬戶。

　　確保國家惠民政策落到實處

　　圍繞個(ge) 人養(yang) 老金製度，多個(ge) 部門表示正推進相關(guan) 工作。李忠說：“下一步，我們(men) 將結合實際分步實施，選擇部分城市先試行1年，再逐步推開。”

　　財政部社會(hui) 保障司負責人郭陽表示，在個(ge) 人養(yang) 老金方麵，主要是堅持政府引導、市場運作、有序發展的原則，國家製定稅收優(you) 惠政策，鼓勵個(ge) 人參與(yu) ，支持參保人利用市場化手段豐(feng) 富個(ge) 人養(yang) 老金的資金儲(chu) 備。財政部將會(hui) 同相關(guan) 部門抓緊研究製定相關(guan) 配套政策，推動個(ge) 人養(yang) 老金製度盡早落實落地。

　　證監會(hui) 證券基金機構監管部負責人林曉征介紹，證監會(hui) 將抓緊出台個(ge) 人養(yang) 老金投資公募基金的相關(guan) 製度規則，完善行業(ye) 基礎設施平台，持續加強機構和從(cong) 業(ye) 人員監管，著力推動提升管理人的投資管理能力和規範化運作水平，強化投資者保護，切實保障養(yang) 老金投資運作安全規範，促進個(ge) 人養(yang) 老金事業(ye) 高質量發展。

　　“銀保監會(hui) 將穩妥有序推動銀行保險機構規範開展個(ge) 人養(yang) 老金相關(guan) 金融業(ye) 務，確保個(ge) 人養(yang) 老金資金賬戶穩健運行。”銀保監會(hui) 人身保險監管部負責人王宏鶴說，目前，銀保監會(hui) 正在研究製定相關(guan) 配套政策，明確資金賬戶規則和相關(guan) 產(chan) 品管理要求。同時與(yu) 人社部密切協作，抓緊推進金融信息平台與(yu) 個(ge) 人養(yang) 老金信息管理服務平台對接，實現金融產(chan) 品與(yu) 賬戶信息係統互聯互通以及相關(guan) 業(ye) 務數據在部門間實現共享。

　　王宏鶴表示，個(ge) 人養(yang) 老金賬戶鎖定到退休，目的是使個(ge) 人投入的資金真正用於(yu) 養(yang) 老保障。“我們(men) 將鼓勵金融機構推出更多有利於(yu) 養(yang) 老金穩健增值的產(chan) 品，探索通過長期投資、價(jia) 值投資為(wei) 參與(yu) 人提供合理回報。同時，監管部門將加強對個(ge) 人養(yang) 老金相關(guan) 金融業(ye) 務監管，嚴(yan) 厲打擊違規行為(wei) ，切實維護消費者合法權益，確保國家惠民政策落到實處。”