從(cong) “盆景”走向“風景”

　　數字鄉(xiang) 村正成為(wei) 時下的熱詞。近日，中央網信辦、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、工業(ye) 和信息化部等五部門聯合印發《2022年數字鄉(xiang) 村發展工作要點》（下稱“《要點》”），提出加快構建引領鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 的數字經濟體(ti) 係。今年3月，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部印發《“十四五”全國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村信息化發展規劃》（下稱“《規劃》”），明確了“十四五”時期農(nong) 業(ye) 農(nong) 村信息化的重點任務和保障措施。今年初，中央網信辦、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部等十部門印發《數字鄉(xiang) 村發展行動計劃（2022—2025年）》，從(cong) 8方麵部署26項重點任務。

　　數字鄉(xiang) 村既是建設數字中國的重要內(nei) 容，也是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要方向。近年來，伴隨鄉(xiang) 村信息基礎設施改善，農(nong) 產(chan) 品電商快速發展，智慧農(nong) 業(ye) 成效初顯。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部數據顯示，截至“十三五”時期末，全國累計投資建設81個(ge) 數字農(nong) 業(ye) 試點項目，認定210個(ge) 全國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村信息化示範基地，推廣426項農(nong) 業(ye) 物聯網應用成果和模式，帶動新一代信息技術在農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營各領域各環節應用。“十三五”期間，累計建成運營益農(nong) 信息社46萬(wan) 個(ge) 、覆蓋全國80%的行政村，為(wei) 農(nong) 民和新型主體(ti) 提供各類服務8.3億(yi) 人次。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部市場與(yu) 信息化司司長唐珂認為(wei) ，“十四五”是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村信息化從(cong) “盆景”走向“風景”的關(guan) 鍵時期。隨著“三農(nong) ”工作重心轉向全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域成為(wei) 政策高地，資金投入和政策支持力度不斷加大。在新發展格局下，農(nong) 村日益成為(wei) 我國經濟內(nei) 循環的增長極、消費增長的新興(xing) 力量。當前，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域現代信息技術創新空前活躍，新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式不斷湧現。

　　不過，數字鄉(xiang) 村發展也麵臨(lin) 一些挑戰。中國社科院農(nong) 村發展研究所產(chan) 業(ye) 經濟室主任劉長全表示，我國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村信息化發展仍處於(yu) 起步階段，存在幾方麵的短板。一是網絡基礎設施不足，一些偏遠的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 區域尚未實現網絡覆蓋；二是創新能力不足，關(guan) 鍵核心技術亟待突破，先進適用的信息化產(chan) 品裝備缺乏；三是有效數據不足，用數據支撐生產(chan) 經營和管理決(jue) 策的作用不夠；四是人才不足，缺乏既懂農(nong) 業(ye) 農(nong) 村又懂信息技術的複合型人才。

　　發展智慧農(nong) 業(ye) ，提升農(nong) 業(ye) 生產(chan) 保障能力，是“十四五”時期農(nong) 業(ye) 農(nong) 村信息化發展的主攻方向。《要點》提出，到2022年底，5G網絡實現重點鄉(xiang) 鎮和部分重點行政村覆蓋，農(nong) 村地區互聯網普及率超過60%。鄉(xiang) 村數字經濟加速發展，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 信息化水平穩步提升，農(nong) 產(chan) 品電商網絡零售額突破4300億(yi) 元。《規劃》明確提出，到2025年，智慧農(nong) 業(ye) 技術、產(chan) 品初步實現產(chan) 業(ye) 化應用，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 信息化率達到27%，農(nong) 產(chan) 品年網絡零售額超過8000億(yi) 元，建設100個(ge) 國家數字農(nong) 業(ye) 創新應用基地，認定200個(ge) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村信息化示範基地。

　　唐珂介紹，“十四五”期間，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將啟動國家數字農(nong) 業(ye) 創新應用基地建設、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村大數據平台建設、智慧農(nong) 業(ye) 技術創新三大工程。具體(ti) 來說，在全國建設種植業(ye) 、設施農(nong) 業(ye) 、畜牧業(ye) 、漁業(ye) 、種業(ye) 5類國家數字農(nong) 業(ye) 創新應用基地，建立智慧農(nong) 業(ye) 集成應用體(ti) 係。改造提升“農(nong) 業(ye) 農(nong) 村雲(yun) ”基礎設施，升級完善農(nong) 業(ye) 農(nong) 村數據采集係統，建設農(nong) 業(ye) 農(nong) 村數據“一張圖”和大數據分析通用係統，形成統一的國家農(nong) 業(ye) 農(nong) 村大數據平台。建設一批國家數字農(nong) 業(ye) 農(nong) 村創新中心和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部重點實驗室，開展戰略性、前沿性技術研究。

　　“智慧農(nong) 業(ye) 涉及的技術比較前沿，市場風險也較大。要在充分尊重農(nong) 民主體(ti) 地位的基礎上，做給農(nong) 民看、帶著農(nong) 民幹、領著農(nong) 民賺，激發農(nong) 民利用現代信息技術發展生產(chan) 、改善生活的內(nei) 生動力。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部信息中心副研究員康春鵬認為(wei) ，從(cong) 很多地方發展智慧農(nong) 業(ye) 的案例來看，要發揮市場主體(ti) 生力軍(jun) 的作用，尊重信息化發展規律，激發各類市場主體(ti) 的活力。要發揮有為(wei) 政府的作用，用政策引導市場預期，用規劃明確投資方向，用財政撬動社會(hui) 資本，用法治規範市場行為(wei) 。

　　喬(qiao) 金亮