【光明論壇】積極努力穩住外貿外資基本盤

　　今年一季度，我國貨物貿易進出口總值同比增長10.7%，實際使用外資同比增長25.6%，外貿外資雙雙以兩(liang) 位數增長實現“開局穩”。同時也要看到，當前，新冠肺炎疫情和烏(wu) 克蘭(lan) 危機導致風險挑戰增多，受內(nei) 外部多重因素影響，我國穩外貿穩外資的壓力顯著增加。鑒於(yu) 此，近日召開的中共中央政治局會(hui) 議強調，“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，同時指出，“要堅持擴大高水平對外開放，積極回應外資企業(ye) 來華營商便利等訴求，穩住外貿外資基本盤”。5月9日召開的全國促進外貿外資平穩發展電視電話會(hui) 議提出，要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神，積極努力穩住外貿外資基本盤。

　　開放發展是國家繁榮發展的必由之路。黨(dang) 的十八大以來，我國以共建“一帶一路”為(wei) 引領，推動開放型經濟新體(ti) 製建設邁上新台階，以更加開放的心態、更加自信的步伐融入世界經濟，國家經濟實力不斷躍上新台階。2021年，我國經濟總量已經接近美國的77%，占世界經濟的比重超過18%。目前我國已經形成製造業(ye) 基本開放、農(nong) 業(ye) 服務業(ye) 穩步持續開放的新格局，為(wei) 外貿外資企業(ye) 提供了更加廣闊的發展空間。在新的時代條件下，積極努力穩住外貿外資基本盤，需要準確把握開放發展和經濟安全的辯證法，加強和完善外貿外資服務保障機製，不斷優(you) 化我國外貿外資發展環境。

　　發展和安全是一體(ti) 之兩(liang) 翼、驅動之雙輪。開放發展與(yu) 經濟安全之間互為(wei) 條件、彼此支撐，存在著緊密且複雜的辯證關(guan) 係。一方麵，對外開放和經濟發展是經濟安全的物質基礎和根本保障。開放帶來進步，封閉必然落後。在全球化的21世紀，封閉的國家不可能獲得經濟的長期發展，而經濟發展長期滯後，抗衝(chong) 擊能力也必然低下，這就是最大的不安全。另一方麵，經濟安全是對外開放和經濟發展的必要前提。對外開放要把握好度，要與(yu) 本國經濟安全條件和抗衝(chong) 擊能力相匹配。缺乏條件、不顧後果的超前開放，不僅(jin) 不可能帶來經濟的穩定發展，還很可能危害和拖累經濟發展。

　　首先，要避免經濟安全泛化，在確保國家經濟安全前提下實行更加積極主動的開放戰略。做好穩外貿工作，當務之急是打通堵點難點，保障外貿領域生產(chan) 流通穩定，重點保障外貿貨物運輸高效暢通，全力保障外貿產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈完整和穩定。中長期來說，要重點做好三項工作：一是進一步推進貿易與(yu) 投資自由化、便利化，鼓勵發展同線同標同質產(chan) 品，推動內(nei) 外貿一體(ti) 化；二是適時製定全國版跨境服務貿易負麵清單，做大做強數字服務、特色服務等出口基地，培育服務貿易新增長點；三是積極推進加入《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》和《全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定》，加快構建麵向全球的高標準自由貿易區網絡。

　　做好穩外資工作，當務之急是加強和完善外貿外資協調機製，積極回應外資企業(ye) 反映的新訴求，並及時協調解決(jue) ，幫助其實現穩定有序經營，切實穩住現有外資企業(ye) 。中長期而言，要重點做好兩(liang) 項工作：一是進一步縮減外資準入負麵清單，加快推進製度型開放，促進內(nei) 外資市場主體(ti) 公平競爭(zheng) 。二是對接國際高標準經貿規則，統籌推進自由貿易試驗區、海南自由貿易港、內(nei) 陸開放型經濟試驗區等各類開放平台建設，打造營商環境更優(you) 的對外開放新高地，以優(you) 質市場環境吸引更多國際資本在我國投資興(xing) 業(ye) 。

　　其次，要防止經濟安全虛化，構築安全保障體(ti) 係，在開放發展中維護好經濟安全。一是通過全麵落實公平競爭(zheng) 審查製度、調整優(you) 化外商投資安全審查範圍等，健全對外資的國家安全審查製度。二是完善相關(guan) 法律法規體(ti) 係，加強對數字經濟領域的反壟斷和反不正當競爭(zheng) ，有效防範風險，維護市場公平競爭(zheng) 。三是謹慎放寬特定行業(ye) 的外資市場準入，對於(yu) 涉及國家安全的敏感領域繼續保留外資準入限製。

　　不拒眾(zhong) 流，方為(wei) 江海。改革開放40多年來，對外開放推動我國經濟發展創造了舉(ju) 世矚目的“中國奇跡”。麵對當前錯綜複雜的形勢，我們(men) 要堅定構建更高水平的開放型經濟新體(ti) 製，持續深化商品和要素流動性開放，穩住外貿外資的基本盤，為(wei) 促進世界經濟複蘇和建設開放型世界經濟繼續做出中國的重要貢獻。

　　(作者：馬相東(dong) ，係北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員)