財政政策發力，穩住經濟大盤(銳財經)

　　近日，國務院出台《關(guan) 於(yu) 紮實穩住經濟的一攬子政策措施》，推出六個(ge) 方麵33項措施，其中有24項直接涉及財政職能，涵蓋稅收、專(zhuan) 項債(zhai) 券、政府采購、支出政策、民生社保等。在財政部日前舉(ju) 行的財政支持穩住經濟大盤工作專(zhuan) 題新聞發布會(hui) 上，財政部相關(guan) 負責人表示，將迅速推動相關(guan) 政策落地見效，推動經濟運行在合理區間。

　　為(wei) 中小企業(ye) 注血紓困

　　財政部部長助理歐文漢表示，中小微企業(ye) 量大麵廣，是穩經濟的重要基礎、穩就業(ye) 的主力支撐。財政部門將全力以赴穩住市場主體(ti) ，統籌運用政府性融資擔保、政府采購、社保費緩繳、援企穩崗等政策，為(wei) 中小企業(ye) 注血紓困。

　　大規模減稅退稅——進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，將更多行業(ye) 納入按月全額退還留抵稅額政策範圍，預計新增增值稅留抵退稅1420億(yi) 元，今年出台的新增退稅總額達到約1.64萬(wan) 億(yi) 元，雪中送炭幫助企業(ye) 渡過難關(guan) 。

　　階段性緩繳社保費——將符合條件的中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶的三項社會(hui) 保險單位繳費部分，以及中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶和餐飲、零售等5個(ge) 特困行業(ye) 養(yang) 老保險費緩繳期限，延長到今年年底；同時，將上述5個(ge) 特困行業(ye) 緩繳養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 三項保險費政策，擴圍至受疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊、行業(ye) 內(nei) 大麵積出現企業(ye) 生產(chan) 經營困難、符合國家產(chan) 業(ye) 政策導向的其他特困行業(ye) 。

　　此外，財政部門還將加大穩崗支持，將失業(ye) 保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業(ye) ，對吸納高校畢業(ye) 生就業(ye) 的中小微企業(ye) 加大擴崗補助等支持；加大政府采購力度，調整小微企業(ye) 價(jia) 格評審優(you) 惠，提高政府采購工程項目預留份額；落實好融資獎補政策，指導督促國家融資擔保基金落實再擔保合作業(ye) 務規模不低於(yu) 1萬(wan) 億(yi) 元的要求，下達小微企業(ye) 融資擔保降費獎補資金30億(yi) 元，支持擴大融資擔保業(ye) 務規模、降低擔保費率，進一步緩解小微企業(ye) 融資難、融資貴問題。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮(feng) 俏彬表示，財政政策加上金融支持政策，將助力企業(ye) 渡過難關(guan) 。

　　積極擴大投資和消費

　　麵對當前經濟下行壓力，財政部門加大宏觀政策調控力度，紮實穩住經濟。在積極擴大投資和消費方麵，財政部門將配合相關(guan) 部門加快下達基建投資、水利發展等預算，推動盡早形成實物工作量；階段性減半征收車輛購置稅，進一步提振汽車消費，釋放內(nei) 需潛力。

　　在支持保障糧食能源安全方麵，財政部門在前期已發放200億(yi) 元農(nong) 資補貼基礎上，已再次下達100億(yi) 元農(nong) 資補貼，適當提高稻穀、小麥最低收購價(jia) ，提高糧食安全保障能力；同時，將支持建立健全煤炭產(chan) 量激勵約束政策機製，推動煤炭等能源資源增產(chan) 增儲(chu) 。

　　專(zhuan) 項債(zhai) 券是落實積極財政政策的重要抓手，在帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟等方麵發揮著重要作用。今年以來，財政部提前謀劃、靠前安排2022年專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用工作，用於(yu) 項目建設的專(zhuan) 項債(zhai) 券額度已於(yu) 3月份全部下達完畢。各地加快專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用進度，保證財政支出強度，1-5月累計發行新增專(zhuan) 項債(zhai) 券2.03萬(wan) 億(yi) 元。

　　歐文漢介紹，中央財政將指導地方穩妥有序做好專(zhuan) 項債(zhai) 券發行工作，確保今年新增專(zhuan) 項債(zhai) 券6月底前基本發行完畢，力爭(zheng) 8月底前基本使用完畢。同時，將新基建、新能源項目納入專(zhuan) 項債(zhai) 券重點支持範圍，更好發揮穩增長、穩投資的積極作用。

　　中國財政科學研究院研究員石英華分析，此次出台的涉財政24項穩經濟政策，與(yu) 此前已實施的政策形成疊加效應，著眼於(yu) 對衝(chong) 供給、需求、預期方麵麵臨(lin) 的壓力，有利於(yu) 擴大有效投資，促進消費增長，暢通經濟循環，助力穩住經濟基本盤。

　　保持產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定

　　財政部經濟建設司司長符金陵介紹，為(wei) 保持產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定，財政部積極采取有力措施，支持打通產(chan) 業(ye) 鏈的“斷點”和供應鏈的“堵點”，推動經濟循環暢通，助力穩住中國經濟大盤。

　　加大對重點產(chan) 業(ye) 鏈穩定運行的支持力度。加大增值稅留抵退稅力度，安排專(zhuan) 項資金支持製造業(ye) 領域補短板、強弱項，加快培育一批“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 和製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 。

　　加大對民航等行業(ye) 企業(ye) 紓困發展的支持力度。暫停航空企業(ye) 分支機構預繳增值稅，退還航空運輸業(ye) 企業(ye) 留抵稅額，對國內(nei) 客運航班實施階段性財政補貼等措施。“對其他受疫情影響較大的行業(ye) 企業(ye) ，也出台了相應的扶持政策。”符金陵說。

　　加大對物流樞紐和物流企業(ye) 的支持力度。安排約50億(yi) 元，擇優(you) 支持全國性重點樞紐城市，加快推進多式聯運融合發展；安排63.6億(yi) 元資金支持加快農(nong) 產(chan) 品供應鏈體(ti) 係建設、實施縣域商業(ye) 建設行動；安排約50億(yi) 元資金支持農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地冷藏保鮮設施建設。

　　加大對降低市場主體(ti) 運營成本的支持力度。今年國務院已明確，鼓勵各地對繳納房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免；對減免租金的房屋業(ye) 主，按規定減免今年房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅。財政部要求，各地財政部門要細化完善本地區稅收減免政策，同時加強與(yu) 行業(ye) 主管部門溝通，推動降低市場主體(ti) 用水用電用網等成本。

　　石英華預計，隨著財政政策發力，穩經濟政策效應將逐步顯現，下半年經濟有望逐步企穩回升。