新產(chan) 業(ye) 為(wei) 吸引外資提供巨大磁場

　　——訪商務部研究院對外貿易研究所所長梁明

　　【專(zhuan) 家訪談】

　　日前，國務院印發《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》，提出包括“加快推進重大外資項目積極吸引外商投資”的六個(ge) 方麵33項措施。麵對當下風險挑戰增多，複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升的經濟發展環境，我國如何確保外商投資穩定？對此，商務部研究院對外貿易研究所所長、研究員梁明接受了本報記者專(zhuan) 訪。

　　記者：中國貿促會(hui) 發布的《2022年第一季度中國外資營商環境調研報告》顯示，外資企業(ye) 對中國營商環境滿意度總體(ti) 較高，近九成外資企業(ye) 維持或擴大了現有業(ye) 務規模。我國對外資的吸引力來自何處？

　　梁明：一是來自中國經濟長期向好的發展前景。中國市場規模大、產(chan) 業(ye) 配套齊全、基礎設施完善、人力資源豐(feng) 富，擁有較強的綜合比較優(you) 勢，這些都為(wei) 外資企業(ye) 發展提供了良好環境。中國經濟韌性強、潛力足、回旋餘(yu) 地廣、長期向好的基本麵沒有發生變化，中國經濟增長的前景依然廣闊，這給外資企業(ye) 帶來了持續的盈利空間。

　　二是來自中國持續優(you) 化的營商環境。中國持續推進“放管服”改革，同步實施《優(you) 化營商環境條例》和外商投資法。2021年版外資準入負麵清單得到進一步壓減，完善了管理製度，提高了精準度。全國和自貿試驗區負麵清單進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為(wei) 6.1%、10%。外貿外資協調機製和重點外資項目工作專(zhuan) 班及時協調各方，加強服務保障，幫助企業(ye) 排憂解難，不斷提升營商環境市場化、法治化、國際化水平。

　　三是來自中國構建新發展格局中湧現的新機遇。中國正加快構建新發展格局，推動更高水平對外開放的步伐不斷提速，為(wei) 外資企業(ye) 帶來更多開放機遇。自貿試驗區不斷擴圍、服務業(ye) 開放穩步提速、科技創新、低碳發展深入推進……由此而催生的數字、研發、服務、新能源等新產(chan) 業(ye) ，將為(wei) 吸引外資提供巨大磁場。

　　記者：當下，外需增長放緩、疫情等多重因素對經濟發展帶來影響，穩外資麵臨(lin) 哪些挑戰？

　　梁明：當前，受多重因素影響，穩外資麵臨(lin) 諸多挑戰。從(cong) 外部環境看，全球經濟尚未走出世紀疫情陰霾，又遭遇俄烏(wu) 衝(chong) 突等地緣政治因素影響，複蘇步伐明顯放緩。國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈運行不暢，全球產(chan) 業(ye) 鏈重構呈現近岸化、本土化、區域化等特點，更多跨國公司采取“中國+1”戰略，將部分產(chan) 能向他國分散，以期實現供應鏈多元化。從(cong) 內(nei) 部環境看，受疫情按下“暫停鍵”等因素影響，我國經濟發展環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 麵臨(lin) 新的挑戰。部分外資企業(ye) 在生產(chan) 經營方麵遇到困難，提出希望擴大複工複產(chan) 範圍、保障物流暢通、進一步便利外籍人員入境等訴求。我國始終高度關(guan) 注在華外資企業(ye) 生產(chan) 經營情況，推動解決(jue) 外企在投資經營中遇到的困難和問題。

　　記者：國務院印發的《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》提出，加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。這一政策將產(chan) 生哪些積極作用？

　　梁明：推動該政策盡快落地見效，將對穩住經濟和助企紓困等產(chan) 生政策疊加優(you) 勢，加速促進供應鏈恢複和暢通，促進投資環境進一步優(you) 化，穩定外商投資者信心。一是將更加充分發揮投資數額大、產(chan) 業(ye) 鏈上下遊覆蓋麵廣的重大外資項目的牽引帶動作用，加速促進供應鏈恢複和暢通。二是新版《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄》的盡快出台，將有助於(yu) 引導外資更多投向先進製造、科技創新等領域以及中西部和東(dong) 北地區，推動外商投資企業(ye) 在華設立高新技術研發中心。三是將進一步拓寬企業(ye) 跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術和“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 開展外債(zhai) 便利化額度試點。四是更加完善的在華外國商協會(hui) 、外資企業(ye) 常態化交流機製，將有助於(yu) 解決(jue) 外資企業(ye) 在華營商便利等問題，進一步穩住和擴大外商投資。

　　記者：如何為(wei) 外資企業(ye) 來華投資、經營提供更多便利？

　　梁明：首先，要幫助外資企業(ye) 解決(jue) 在當前情況下複工複產(chan) 遇到的問題。充分發揮國務院外貿外資協調機製以及重點外資項目工作專(zhuan) 班等作用，協同各地方、各部門，共同解決(jue) 外資企業(ye) 遇到的一係列問題，包括人員簽證問題、生產(chan) 經營問題、上下遊供應問題、運輸問題等。

　　其次，要加快梳理並推動出台更多針對外資企業(ye) 具體(ti) 困難的專(zhuan) 門政策。例如，經國務院批準，前期已將本已在2021年年底到期的針對外資企業(ye) 個(ge) 人高管所得稅減免政策延續到2023年。境外投資者在中國所獲利潤如再分配後在中國繼續投資，繼續暫不征收預提所得稅。類似專(zhuan) 門政策要加快出台，應出盡出。認真貫徹落實國務院常務會(hui) 議部署的穩經濟33項措施，細化研究製定穩產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的配套政策。

　　此外，要營造更好的外商投資和經營營商環境，加快推動外資大項目落地，進一步擴大鼓勵類的產(chan) 業(ye) 範圍。

　　(本報記者 姚亞(ya) 奇)