發揮消費券提升信心效用

　　匡賢明

　　在發揮消費券短期內(nei) 穩消費重要作用的同時，需要更加注重用好消費券在改善消費預期中的作用。首先，要發放更多非定向的消費券；其次，要對中低收入群體(ti) 在發放消費券時輔之以其他的配套措施；再次，要加大服務領域的消費券實施力度；最後，要以消費券為(wei) 杠杆，提升消費信心。

　　消費是經濟增長的基礎，是經濟的主要拉動力，也是當前推動經濟運行回歸正軌的重要發力點。為(wei) 了對衝(chong) 新冠肺炎疫情對消費的影響，不少地方政府日前推出了消費券。這對於(yu) 進一步穩定消費預期、鞏固提高消費信心具有重要的意義(yi) 。

　　受新冠肺炎疫情衝(chong) 擊，我國當前的消費增長麵臨(lin) 較大壓力，今年1月份至5月份，社會(hui) 消費品零售總額累計同比下降1.5%。國家統計局數據顯示，今年4月份消費者信心指數降至86.7%。中國人民銀行公布的《2022年第二季度城鎮儲(chu) 戶問卷調查報告》顯示，2022年二季度，傾(qing) 向於(yu) “更多消費”的居民占23.8%，比上季度增加0.1個(ge) 百分點；傾(qing) 向於(yu) “更多儲(chu) 蓄”的居民占58.3%，比上季度增加3.6個(ge) 百分點。消費預期轉弱，是宏觀經濟運行麵臨(lin) 的一個(ge) 重要挑戰。

　　因此，消費券的發放是有必要的。數據顯示，2021年社會(hui) 消費品零售總額排名全國前10的城市從(cong) 今年4月份開始，至今共發放近70億(yi) 元的消費券。應當說，這些消費券對拉動消費發揮了重要作用。有調研顯示，消費券的杠杆率達到3.4至5.8，也就是1元的有效消費補貼可以帶動3.4元至5.8元的新增消費。消費穩，則市場穩。

　　要穩定消費，關(guan) 鍵是要穩定消費預期。從(cong) 消費預期轉弱的現狀來看，在發揮消費券短期內(nei) 穩消費重要作用的同時，需要更加注重用好消費券在改善消費預期中的作用。為(wei) 此，要對消費券做進一步優(you) 化和改進，多管齊下。

　　首先，要發放更多非定向的消費券。當前不少消費券規定了固定用途，用於(yu) 特定的消費。從(cong) 實際情況看，限製用途客觀上會(hui) 影響消費券的核銷率。這就需要向居民發放更多非定向的消費券，賦予消費者更大的商品和服務選擇權，顯著提升消費券的核銷率。

　　其次，要對中低收入群體(ti) 在發放消費券時輔之以其他的配套措施。現有大多數消費券要求消費者支付一定的消費額才能享受，這客觀上導致了不同收入群體(ti) 消費刺激的逆向效應。中低收入者是消費傾(qing) 向最高的群體(ti) ，為(wei) 此可考慮針對相關(guan) 群體(ti) 發放無消費門檻的消費券。這些特定群體(ti) 不限製消費金額，可以直接使用一定的消費券，以此穩定和改善中低收入者的消費預期。

　　再次，要加大服務領域的消費券實施力度。一方麵，對於(yu) 耐用品，消費券發放在達到一定額度後有可能出現效用的邊際遞減。一個(ge) 家庭在一定時期內(nei) 購買(mai) 的家電規模總是有限的，但服務是重複的，通過消費券拉動服務並不會(hui) 對未來服務消費產(chan) 生擠出效應。另一方麵，當前我國城鄉(xiang) 居民的服務消費複蘇還滯後於(yu) 商品消費複蘇。為(wei) 此，可以考慮加大服務領域的消費券力度，把更多的消費券用於(yu) 服務領域。比如，在推動家電下鄉(xiang) 的同時，通過發放服務消費券加大服務下鄉(xiang) 的力度。

　　最後，要以消費券為(wei) 杠杆，提升消費信心。在實施短期的消費券這一政策的同時，應加大結構性政策調整力度。比如，將消費券實施與(yu) 穩市場主體(ti) 結合起來，尤其是與(yu) 穩定服務領域的中小企業(ye) 結合起來，避免形成“企業(ye) 困難—就業(ye) 惡化—收入放緩—消費低迷—企業(ye) 困難”的負循環，切實改善消費預期。

　　【作者係中國(海南)改革發展研究院經濟研究中心研究員】