(經濟觀察)粵蘇浙魯豫川6省擔起中國經濟“頂梁柱”

　　中新社北京8月17日電 (記者 趙建華) 中共中央政治局常委、國務院總理李克強16日在深圳主持召開經濟大省政府主要負責人座談會(hui) ，分析經濟形勢，對做好下一步經濟工作提出要求。會(hui) 上，廣東(dong) 、江蘇、浙江、山東(dong) 、河南、四川等6個(ge) 省份(下稱6省)相關(guan) 負責人作了發言。

　　6省經濟總量占全國的45%，是中國經濟發展的“頂梁柱”；市場主體(ti) 數量占全國四成以上，貢獻了40%以上的就業(ye) 。6省勢頭穩，利好全國。

　　勢要起而不可落。經濟大省要勇挑大梁，發揮穩經濟關(guan) 鍵支撐作用。李克強說，6省裏4個(ge) 沿海省在地方對中央財政淨上繳中貢獻超過六成，要完成財政上繳任務。中央財政對地方轉移支付已基本下達，各省要堅持政府過緊日子，盤活財政存量資金，保持財政收支平衡，加大財力下沉，保障基層“三保”尤其是保基本民生支出、保基層工資發放。

　　今年，受疫情、大規模退稅等因素影響，全國財政收支壓力較大。財政部公布的數據顯示，1-7月累計，全國一般公共預算收入124981億(yi) 元(人民幣，下同)，扣除留抵退稅因素後增長3.2%，按自然口徑計算下降9.2%。同期，全國一般公共預算支出146751億(yi) 元，比上年同期增長6.4%。地區間收入增幅差別較大。

　　根據已經公開的數據，粵開證券首席經濟學家羅誌恒測算，包括廣東(dong) 、江蘇、浙江、山東(dong) 在內(nei) ，2019年全國六省三市對中央財政有淨貢獻。中央要支持各地發展，離不開大規模的轉移支付。

　　北京國家會(hui) 計學院財稅政策與(yu) 應用研究所所長李旭紅分析，沿海省份開放程度高、經濟發達，財政收入規模比較大，有更多的收入可上繳中央財政。這也意味著，中央財政將有更多財政收入用於(yu) 轉移支付，支持經濟欠發達、財政收入較少的地區，緩解地方政府財政壓力，均衡區域發展。

　　當前，地方政府支出責任範圍不斷擴大，地方財政承壓。李旭紅說，除了通過中央轉移支付縮小地方財政收支缺口外，盤活地方政府財政存量資金也是減輕地方財政壓力的重要宏觀調控方式。

　　座談會(hui) 上，李克強還說，需求不振是經濟運行的突出矛盾。經濟大省人口多，要多想辦法促消費，擴大汽車等大宗消費，支持住房剛性和改善性需求。當前地方專(zhuan) 項債(zhai) 餘(yu) 額尚未達到債(zhai) 務限額，要依法盤活債(zhai) 務限額空間，並用好已發行的地方專(zhuan) 項債(zhai) 和政策性開發性金融工具，符合條件項目越多的地方得到的資金要越多。

　　近年來，地方專(zhuan) 項債(zhai) 發行限額和發行規模都不斷擴大。李旭紅說，當前專(zhuan) 項債(zhai) 餘(yu) 額和限額之間還有空間，要依法盤活限額空間，做好專(zhuan) 項債(zhai) 項目儲(chu) 備工作，有效發揮專(zhuan) 項債(zhai) 的作用。同時，用好已經發行的專(zhuan) 項債(zhai) ，規範使用專(zhuan) 項債(zhai) 債(zhai) 務資金，嚴(yan) 禁將債(zhai) 務資金投向不符合條件的領域和項目。對於(yu) 已經投入建設的成熟項目，要加快形成更多實物工作量，做好專(zhuan) 項債(zhai) “借、用、管、還”全流程管理。

　　今年以來，包括6省在內(nei) ，各地相繼出台多項舉(ju) 措，增強經濟恢複發展拉動力。

　　其中，在江蘇，近期推出“促消費23條”，加大增量政策支持力度。如在助企紓困方麵，進一步擴大階段性社會(hui) 保險費緩繳、房屋租金減免等政策覆蓋範圍，因地製宜推進實施公積金緩繳、水電氣優(you) 惠、寬帶專(zhuan) 線降費等政策措施。

　　在山東(dong) ，今年以來，充分發揮投資對經濟增長的關(guan) 鍵性作用。投資規模持續擴大，重點項目加快推進，投資結構優(you) 化升級，要素保障支撐有力。(完)