2019年6月，在海外醫藥公司有十多年神經領域經驗的吳博士辭掉了工作，從(cong) 美國來到杭州醫藥港，開始了創業(ye) 生涯。

　　他有一張漂亮的履曆，在大集團公司搞過科研，也在小初創公司帶過團隊，且不乏商業(ye) 認知。放棄在海外多年的積累，回到國內(nei) 麵對商業(ye) 上的種種未知，既需要巨大的信心，也依賴足夠的勇氣。

　　從(cong) 6月落地，到8月創立嘉因生物，吳博士僅(jin) 接觸了五位投資人，10月，公司首輪融資就超過了1000萬(wan) 美元。相比國外，國內(nei) 基因治療在研究上稍遜一籌，商業(ye) 應用上更是幾乎空白。考慮到國內(nei) 基因治療領域藥物的高昂費用，一旦能夠實現低成本應用，無論是商業(ye) 價(jia) 值還是社會(hui) 價(jia) 值都難以估量。

　　方興(xing) 未艾的生物醫藥產(chan) 業(ye) ，是過去幾年眾(zhong) 多在杭州紮根的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 之一。距離西湖30分鍾車程的杭州醫藥港，是杭州市發展生物醫藥產(chan) 業(ye) 的“核心區”，目前已經聚集了近1600家生物醫藥企業(ye) ，全球十大藥企中有七家在這裏落戶。

　　提及杭州，出場率最高的要麽(me) 是以西湖為(wei) 代表的湖光山色，要麽(me) 是以電商為(wei) 代表的互聯網黃金年代。但事實上，無論是製造業(ye) 還是高新科技產(chan) 業(ye) ，杭州的底子都不算弱。杭州的IC設計銷售規模常年穩居全國前五，截至2021年7月，當地179家A股上市公司裏，三分之二是製造業(ye) 企業(ye) 。

　　關(guan) 於(yu) 城市發展有過無數研究與(yu) 學說，但有一個(ge) 道理是相通的：一個(ge) 城市的起落浮沉，總是與(yu) 其產(chan) 業(ye) 的興(xing) 衰緊緊綁定。

　　而如何吸引一個(ge) 產(chan) 業(ye) ，如何做大一個(ge) 產(chan) 業(ye) ，如何留下一個(ge) 產(chan) 業(ye) ，卻是城市治理中最複雜最深奧的難題之一。它的答案既隱藏在紅頭文件的字裏行間，又閃爍在寫(xie) 字樓裏的一個(ge) 個(ge) 格子間，有時在車水馬龍的城際幹道，有時又在城市郊野的無塵車間。

　　伴隨過去幾年生物醫藥、芯片設計、雲(yun) 計算等產(chan) 業(ye) 的紛紛崛起，杭州交上了一張優(you) 秀的答卷。

　　01

　　產(chan) 業(ye) 的轉折

　　關(guan) 於(yu) 杭州，慣常人之中往往會(hui) 有一個(ge) 巨大錯覺：杭州沒有製造業(ye) 。

　　事實上，早在1984年，杭州的工業(ye) 產(chan) 值就躋身全國前十，依靠的是以杭鋼、杭玻、杭重機等一批“杭字輩”大型工業(ye) 企業(ye) 。

　　改革開放初期，浙江是一片被政策忽略的土地，依靠自下而上的商品經濟，浙江發展出了以鄉(xiang) 鎮企業(ye) 為(wei) 代表的小商品經濟。比如嵊州的領帶、湖州的童裝、諸暨的襪子，隨便拎出來一個(ge) 可能就是全球產(chan) 值三分之一的占比。

　　但從(cong) 產(chan) 業(ye) 視角看，小商品經濟產(chan) 業(ye) 鏈短、附加值低，本質上就是賺個(ge) 人力成本的差價(jia) ；“杭字輩”們(men) 雖然撐起了杭州的工業(ye) 底子，但一是核心的設備和工藝依賴技術轉移，二是高能耗重汙染，早晚得成為(wei) 騰籠換鳥的對象。

　　所以，杭州並非沒有製造業(ye) ，而是製造業(ye) 有規模，但缺少硬實力。

　　由於(yu) “杭字輩”的高能耗，杭州還出現過“保西湖還是保工業(ye) ”的爭(zheng) 論。根源在於(yu) 杭州主城區麵積小，最終解決(jue) 的辦法是把城市向外擴展，讓廠房建得離西湖遠一點。

　　體(ti) 現在世紀之交的紅頭文件上，就是五大發展戰略中的“工業(ye) 興(xing) 市”和“環境立市”。

　　但搬離廠房並不能改變杭州工業(ye) 彼時缺乏核心技術的問題，後來阿裏巴巴依托杭州的成功，既是原杭州市委書(shu) 記口中“廣種薄收的產(chan) 物”[1]，但互聯網產(chan) 業(ye) 的光芒也一定程度上容易讓人忽視杭州製造業(ye) 大而不強的問題。

　　中美貿易摩擦給全國人民普及了產(chan) 業(ye) 升級的必要性，也讓杭州進一步審視了自己的產(chan) 業(ye) 結構，注意到了在先進製造方麵的提升空間。在“專(zhuan) 精特新”小巨人企業(ye) 數量上(53家)，前三批名單公布時，杭州在全國僅(jin) 排第17位，是上海的五分之一。

　　抓住高附加值的新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，帶動產(chan) 業(ye) 升級，成為(wei) 杭州的核心目標之一。

　　但容易被忽略的一點是，產(chan) 業(ye) 升級對企業(ye) 而言是一次長周期重投入的冒險，對地方政府而言，也意味著需要對舊有路徑依賴進行創新。

　　提及地方政府招商引資，經典路徑是借助財稅、土地等政策傾(qing) 斜，將產(chan) 業(ye) 龍頭的成熟產(chan) 線複刻至當地。對於(yu) 汽車生產(chan) 、電子加工這類領域來說，給政策、給補貼，把成熟產(chan) 能平移到當地，對利稅和就業(ye) 的帶動立竿見影。但對高附加值的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 來說，卻很難適用。

　　最典型的是新能源車。新能源車固然是一張燙金的產(chan) 業(ye) 升級名片，但新品牌往往從(cong) 創立到量產(chan) 既需要漫長的成長周期，又依賴上下遊供應鏈的配套，其間風險敞口不可謂不大。過去幾年，許多地方政府在新能源車上屢屢翻車，更是鬧出過被水氫汽車騙得團團轉的笑話。

　　究其原因，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 雖然附加值高，但大多需要動輒三五年的成長期，期間既要麵對公司擴張中的治理問題，又要應付競爭(zheng) 對手和市場的不確定性。而對地方政府來說，拿著納稅人的錢押注新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，既需要魄力，也需要耐心。

　　2021年3月，杭州創新基金啟動，年底累計完成組建規模444.44億(yi) 元。今年上半年與(yu) 紅杉中國的合作落地於(yu) 城西科創大走廊，將選擇處於(yu) 早期、成長期等不同階段的科創型企業(ye) 作為(wei) 投資重點。

　　這個(ge) 創新基金是一個(ge) “基金集群”，由行業(ye) 母基金、子基金和專(zhuan) 項子基金構成。母基金不僅(jin) 可以投資項目，也可以投資基金；與(yu) 紅杉的合作，屬於(yu) 子基金；專(zhuan) 項子基金主要聚焦戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和關(guan) 鍵核心技術“卡脖子”環節，針對杭州的重大產(chan) 業(ye) 項目，進行一對一的投資。

　　與(yu) 紅杉中國的合作，標誌著杭州創新基金離千億(yi) “小目標”更近了一步[6]。

　　歸根結底，對新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的扶持，不僅(jin) 是對企業(ye) 家的考驗，對肩負轉型升級重任的地方政府來說，也是一次既需要謹慎規劃，又依賴大膽下注的大考。

　　杭州的實踐已卓有成效：2021年，杭州工業(ye) 經濟實現2015年以來最高增速，規上工業(ye) 增加值4100億(yi) 元，同比增長10.6%[2]。近十年，高端製造業(ye) 年均增長都達到了10%以上[3]。2022年，第四批“專(zhuan) 精特新”小巨人名單公布，杭州155家企業(ye) 入圍，創下新高。

　　事實證明，當輿論熱衷於(yu) 討論杭州的房價(jia) 和網紅的時候，杭州在集成電路、人工智能、生物醫藥等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的押注，都陸陸續續步入了收獲期。

　　02

　　頂層設計

　　上世紀90年代，娃哈哈在杭州起步，宗慶後一度因產(chan) 能緊俏焦慮不已，時任杭州市委辦公廳主任來到廠房考察，在目睹了熱火朝天的忙活和門外排隊等著運貨的卡車後，拍板支持隻有130人的娃哈哈並購2000多人的國企罐頭食品廠。

　　這種企業(ye) 家遇到問題，政府官員親(qin) 力親(qin) 為(wei) 的圖景，是90年代水大魚大的典型場景，而這種景象如今依然在杭州複刻著。

　　坐落在錢塘區的奧泰生物，其中一項業(ye) 務是抗原自檢試劑，是這個(ge) 領域裏不折不扣的隱形冠軍(jun) ，90%的產(chan) 品出口海外各地。然而疫情期間，藥監局的第一批白名單裏，卻沒有奧泰的名字。

　　當時，奧泰聯係了醫藥港，提出自己有為(wei) 抗疫出力的意願，也有相應的技術能力。醫藥港第一時間聯係到國家藥監局，藥監局則在第二周立馬來到現場核驗，通宵查看生產(chan) 標準。沒多久，奧泰的抗原檢測試劑盒就進入了藥監局的白名單。

　　在電商領域專(zhuan) 注品牌全案服務的蚊子會(hui) ，創立初期通過“出版”刊物的形式普及行業(ye) 知識。不過，當時的書(shu) 籍刊物都是免費贈送，因為(wei) 公司不具備刊號。2017年，時任杭州發展研究會(hui) 副會(hui) 長造訪蚊子會(hui) 後印象頗深，特意撰寫(xie) 了一篇名為(wei) 《“蚊子會(hui) ”：一個(ge) 公司的前世、今生和未來》的文章，把蚊子會(hui) 形容成是“一個(ge) 人的出版社”。

　　文章引起的反響熱烈，而當地政府在了解情況後，立馬著手幫蚊子會(hui) 引薦了浙江人民出版社進行合作。從(cong) 此之後，這個(ge) “一個(ge) 人的出版社”也開啟了專(zhuan) 業(ye) 、規範的“三審三校”流程。

　　另一家脫胎於(yu) 浙大光電學院的AI公司竺星科技，創辦於(yu) 2019年。竺星科技團隊研發的“運動空間數字化”技術，以非接觸、免穿戴的形式，采集運動員在場上的數據，既能對比賽進行分析，也可以生成個(ge) 性化的球員卡。

　　浙大的校園為(wei) 團隊創業(ye) 初期提供了濃鬱的創業(ye) 氛圍，不僅(jin) 有各式各樣的科技展會(hui) ，還不斷有校友回來分享經驗。走出校園，落戶餘(yu) 杭區，竺星科技隨即感受到了來自政府的關(guan) 懷。

　　對當時隻有十多個(ge) 人的團隊而言，餘(yu) 杭區600萬(wan) 研發經費的支持在當時資本的寒冬裏可謂雪中送炭。竺星的故事，是未來科技城乃至杭州的一個(ge) 縮影：當地政府總是在挖掘和幫助有潛力的企業(ye) 。

　　從(cong) 這個(ge) 角度來看，未來科技城提供了一個(ge) 與(yu) 校園“烏(wu) 托邦”氛圍相當的環境。用竺星創始團隊之一的黃文斌博士的話來說：“杭州就是比較敢試，無論是母校，還是政府，他們(men) 都願意相信和培養(yang) 我們(men) 這樣一個(ge) 初創團隊。”

　　不過，“親(qin) 臨(lin) 一線的扶持”並不足以概括政府營造優(you) 渥營商環境的全貌。事實上，高新產(chan) 業(ye) 集群趨勢明顯的當下，也對頂層設計提出了更高的要求。

　　有杭州市領導曾這樣表述政府和企業(ye) 的關(guan) 係：政府的核心戰略應該是環境立市戰略。換句話說，就是地方政府的核心任務是打造一個(ge) 一流的環境，因為(wei) 隻有一流的環境，才能吸引一流的人才，創辦一流的企業(ye) 。而企業(ye) 怎麽(me) 辦，交給人才發揮就行。

　　這個(ge) 觀點是對阿裏巴巴成功的一種經驗總結，但對於(yu) 如今成集群化的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 而言，也未嚐不貼切。

　　無論是生物醫藥、人工智能，還是大數據、芯片，這類產(chan) 業(ye) 有兩(liang) 個(ge) 非常鮮明的特點：一是人才密度極高，一家公司動輒一半人都有博士學位；二是產(chan) 業(ye) 鏈環節高度細分，以芯片為(wei) 例，從(cong) 上遊的設備/材料，到中遊的設計/製造/封測，再到下遊AI、電子產(chan) 品等應用場景，每一個(ge) 環節都需要大量的人才規模和資本開支。

　　僅(jin) 僅(jin) 一個(ge) 芯片產(chan) 業(ye) ，既有上下遊的緊密連接，又有每個(ge) 環節大量的技術開發投入，需要的遠遠不是官員的一次力排眾(zhong) 議，而是一個(ge) 關(guan) 於(yu) 營商環境打造的頂層設計。

　　對此，杭州給出的思路是“鏈長製”。通俗來說就是為(wei) 一個(ge) 產(chan) 業(ye) 匹配相應的產(chan) 業(ye) 鏈和政策，以及從(cong) 源頭上負責的一位政府官員。官方出台了《杭州市產(chan) 業(ye) 鏈鏈長製實施方案》，點明了智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大生態圈。

　　而政府扮演的角色，一方麵是產(chan) 業(ye) 層麵的配套政策的頂層設計，另一方麵是企業(ye) 行政事務上的便利服務。企業(ye) 發展的好不好，交由市場化的競爭(zheng) 去解決(jue) ，政府既不是教練員，也不是裁判員，而是服務員。

　　在“卡脖子”重災區半導體(ti) 產(chan) 業(ye) ，坐落在西湖區雲(yun) 穀小鎮的平頭哥半導體(ti) 公司，率先介入RISC-V架構，推動RISC-V架構在國內(nei) 物聯網芯片取得領導地位，出貨量突破100億(yi) 顆，與(yu) ARM和X86形成三足鼎立之勢。

　　今年8月，平頭哥發布首個(ge) 高性能RISC-V芯片平台“無劍600”及SoC原型“曳影1520”，首次兼容龍蜥Linux操作係統並成功運行LibreOffice，刷新全球RISC-V一係列紀錄。如果說RISC-V過去多用於(yu) 中低端IoT市場，這次填補了高性能領域的空白。

　　在政府有意的布局下，杭州集成電路呈現出了“高新聚”的特征。“高”指的是產(chan) 業(ye) 高速增長：2021年，杭州集成電路產(chan) 業(ye) 實現主營業(ye) 務收入413.5億(yi) 元，同比增長25.7%，總量是2015年的2.5倍；“新”是創新活力迸發：維爾科技、華瀾微等30多家企業(ye) 參與(yu) 了行業(ye) 標準製定，300多家企業(ye) 擁有授權專(zhuan) 利；“聚”則是產(chan) 業(ye) 聚集的版圖清晰。

　　醫藥港也體(ti) 現出了政府的這種集聚高新產(chan) 業(ye) ，並提供專(zhuan) 業(ye) 配套和服務的思路。

　　疫情焦灼時，抗原試劑的需求一時大增，上遊的一種膜狀輔料供不應求。這種輔料過去都是從(cong) 德國進口，但當時價(jia) 格一漲再漲，進口也多有不便。

　　企業(ye) 在全省範圍內(nei) 搜尋輔料，終於(yu) 在紹興(xing) 找到了替代方。醫藥港的相關(guan) 負責人直接和企業(ye) 一起跑到紹興(xing) ，希望對方能增加生產(chan) 線，向奧泰生物供給所需輔料。在幾次合作後，這家公司甚至願意直接搬到杭州來落戶安家。

　　放到城市和產(chan) 業(ye) 的語境裏，這些案例各有各的可取之處，但在本質上傳(chuan) 遞出的經驗是一致的：高新產(chan) 業(ye) 的繁榮依賴的不再是英雄企業(ye) 家的豪情一擲，而是無數研發一線的工程師一天一天累計的微小進步的厚積薄發。

　　因此，政府層麵的規劃，既要有把控全局的思維和前瞻，又要懂得如何在細節上噓寒問暖。

　　03

　　永無止境的創新

　　奧泰生物的副總鄭孝君這樣評價(jia) 在杭州創業(ye) 的感受：“如果創業(ye) 者在杭州呆的時間足夠長，我相信他不太會(hui) 離開杭州”。

　　鄭孝君是技術出身，談論杭州的言語中少了幾分浪漫，但卻也可以從(cong) 這樣直白的一錘定音中，聽出對杭州的偏愛。對很多初創公司而言，杭州的吸引力也是體(ti) 現在方方麵麵的：

　　濃鬱深厚的創新基因：這一點不僅(jin) 體(ti) 現不斷有創業(ye) 者挑戰新產(chan) 業(ye) ，同時也體(ti) 現在政府營造的開明環境裏。

　　開明包容的城市氛圍：用財經作家吳曉波在《人間杭州》一書(shu) 中的話來說，杭州是一個(ge) “沒有拒絕人格”的城市，願意嚐試任何新鮮事物。於(yu) 是，從(cong) 電商到醫藥和半導體(ti) ，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 不斷在杭州生根發芽。

　　能提供歸屬感的家園：無論是有一些資曆的80後，還是前來冒險的95後，都可以在杭州找到歸屬感。它可能來自產(chan) 業(ye) 園區裏燈火通明的科研大樓，可能是帶貨聲此起彼伏的麗(li) 晶國際中心裏的一戶loft，也可能是符合心意的餐館、景觀甚至夜店——在潮流的電音夜店，花5000元就可以把你的名字打在熒光屏上[5]。

　　1995年以前，杭州市區麵積僅(jin) 有430平方公裏，戶籍人數130萬(wan) 。在受限的空間裏謀發展，可謂是螺螄殼裏做道場[4]。經曆了近30年持續的摸索和建設後，城市的麵積是當時的40倍，常住人口達到了1200萬(wan) 。

　　更重要的，是杭州對城市的建設和規劃帶來的啟示：兼顧因地製宜和多樣性，包容開放的同時，願意為(wei) 新銳產(chan) 業(ye) 提供紮根的土壤。

　　杭州醫藥港，從(cong) 第一期建到了四期。很多時候，建設的轟鳴還沒有停下，有意向落地企業(ye) 預定的訂單就已經來了。未來科技城裏，誕生了中國第一個(ge) “青年電商網紅村”。備受關(guan) 注的半導體(ti) 產(chan) 業(ye) ，以平頭哥為(wei) 代表的公司開始在芯片設計環節建立根據地。

　　因此，如果仔細觀察杭州的產(chan) 業(ye) 格局變遷，會(hui) 發現無論是“杭州依賴互聯網”，還是“杭州沒有實體(ti) 經濟”，其實都是經不起推敲的。事實是在眾(zhong) 多高附加值的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 中，杭州幾乎都有布局。

　　另一方麵，將製造業(ye) 和以軟件為(wei) 代表的數字經濟對立的思路，其實也是一種有失偏頗的產(chan) 業(ye) 分析視角。互聯網、大數據、人工智能這些朝氣蓬勃的技術手段，與(yu) 製造業(ye) 企業(ye) 在供應、設計、生產(chan) 、銷售和管理多環節的結合，推動製造業(ye) 向高端轉型，早已成為(wei) 共識。

　　浙江兆豐(feng) 機電的生產(chan) 車間裏，傳(chuan) 統的有線和工業(ye) WIFI不見蹤影，取而代之的是無線5G網絡。生產(chan) 車間采集的設備數據、AGV小車的運行數據等，都會(hui) 通過5G網絡，匯聚到工業(ye) 大腦平台，深度挖掘數據價(jia) 值。

　　杭州電信和兆豐(feng) 機電共同打造的 “5G+ 柔性作業(ye) 車間”，成功解決(jue) 了傳(chuan) 統車間信號不穩定的問題，將生產(chan) 變得更靈活、更精準、更高效。

　　鏈長製方案，在明確產(chan) 業(ye) 方向的同時也劃定了目標：構建智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chan) 業(ye) 生態圈，培育形成2個(ge) 萬(wan) 億(yi) 級、1個(ge) 5000億(yi) 級、2個(ge) 3000億(yi) 級的產(chan) 業(ye) 集群等目標。

　　每當提起產(chan) 業(ye) 升級，似乎與(yu) 之掛鉤的都是以芯片設計、半導體(ti) 先進製程為(wei) 代表的“高精尖”科技。但實際上，產(chan) 業(ye) 升級的內(nei) 涵，遠遠不止於(yu) 此。

　　產(chan) 業(ye) 升級的真正含義(yi) ，更多在於(yu) 站穩產(chan) 業(ye) 鏈上的高附加值環節，繼而帶動整條產(chan) 業(ye) 鏈的創新方向。從(cong) 這個(ge) 角度看，許許多多的行業(ye) 都有大量高附加值的戰略高地。

　　對於(yu) 一座城市來說，她的產(chan) 業(ye) 升級就是想辦法吸引人才，想辦法留住人才，想辦法降低稅費、土地等要素成本，想辦法孕育高附加值產(chan) 業(ye) ，繼而推動城市的繁榮。

　　杭州產(chan) 業(ye) 的故事，才剛剛開始。

　　04

　　尾聲

　　最近幾年，以“產(chan) 業(ye) 升級”為(wei) 代表的一係列詞匯，在國內(nei) 外環境的快速變化下迅速普及。

　　和三十年前的“放權搞活”一樣，它看上去是個(ge) 很好的詞語，是產(chan) 業(ye) 界振臂一呼的突圍路徑，是經濟學家掛在嘴邊的靈丹妙藥，是政府官員日思夜想的遠大布局。

　　但具體(ti) 到一個(ge) 城市，它如何吸引新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，如何做大產(chan) 業(ye) 集群，如何創造利稅與(yu) 就業(ye) ，卻始終是一個(ge) 複雜而深奧的命題。城市連同產(chan) 業(ye) 的繁榮，往往是風雲(yun) 際會(hui) 的年代、銳意進取的企業(ye) 、包容開放的政府組成的天作之合。

　　歸根結底，一座城市的朝氣，永遠來自年輕的產(chan) 業(ye) ，和它背後一個(ge) 又一個(ge) 年輕的個(ge) 體(ti) 。

　　這是杭州的故事，也是中國的故事。(夏可欣)