12月19日，《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 構建數據基礎製度更好發揮數據要素作用的意見》(以下簡稱“數據二十條”)對外發布。“數據二十條”從(cong) 數據產(chan) 權、流通交易等方麵提出20條政策舉(ju) 措，初步搭建了我國數據基礎製度的“四梁八柱”。

　　“數據二十條”為(wei) 我國數據生產(chan) 、流通、運用作出了製度安排，為(wei) 高質量發展注入新的動力活力。我們(men) 要牢固樹立製度意識，促進數據高效流通使用、賦能實體(ti) 經濟，統籌推進數據產(chan) 權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎製度體(ti) 係。

　　給數據設置“紅綠燈”。數據基礎製度建設事關(guan) 國家發展和安全大局，要維護國家數據安全，保護個(ge) 人信息和商業(ye) 秘密。顯然“數據二十條”的出台既是現實發展的需要，也是維護國家數據安全的必然要求，更是人民群眾(zhong) 的呼聲要求。“數據二十條”突破性地建立了數據產(chan) 權結構性分置製度，賦予數據要素市場的不同主體(ti) 按照自己在市場中的角色不同、貢獻不同，享有不同的權利，並有權獲得相應收益分配權，為(wei) 數據要素市場的可持續發展提供了製度保障。數據要素的權屬及其確立規則的不清晰，一直以來是影響我國數據要素流通交易的製約因素。“數據二十條”以製度形式把數據要素概念落實到了實際操作層麵，並給出了製度安排，設置了紅綠燈，為(wei) 規範、有序、有效地開發利用數據、發展數字經濟提供了製度保障。有了製度保障，就有效解決(jue) 了數據要素市場建設過程中遇到的數據權屬、發展與(yu) 安全、市場主體(ti) 與(yu) 個(ge) 人權益等一係列問題。

　　給數據套上“製度繩”。隨著數字經濟的發展，數據作為(wei) 一種要素資源的作用更加凸顯，規範使用數據資源，關(guan) 鍵要給數據套上“製度繩”。建立保障權益、合規使用的數據產(chan) 權製度，探索數據產(chan) 權結構性分置製度，建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產(chan) 品經營權“三權分置”的數據產(chan) 權製度框架。建立合規高效、場內(nei) 外結合的數據要素流通和交易製度，從(cong) 規則、市場、生態、跨境等四個(ge) 方麵構建適應我國製度優(you) 勢的數據要素市場體(ti) 係。建立體(ti) 現效率、促進公平的數據要素收益分配製度，重點關(guan) 注公共利益和相對弱勢群體(ti) ，防止和依法規製資本在數據領域無序擴張形成市場壟斷等各類風險挑戰。建立安全可控、彈性包容的數據要素治理製度，構建政府、企業(ye) 、社會(hui) 多方協同的治理模式。從(cong) 產(chan) 權製度到流通和交易製度，從(cong) 收益分配製度到治理製度，為(wei) 數據的運用掃清了各種障礙，讓數據的活水更加激昂澎湃。

　　給數據注入“價(jia) 值力”。從(cong) “數據二十條”的出台，到落實落地，需要我們(men) 抓好貫徹落實，從(cong) 製度體(ti) 係的不斷完善，到數據要素市場生態體(ti) 係的完善，從(cong) 試點示範，到賦能實體(ti) 經濟發展等，需要我們(men) 在數據運用過程中更加注重探索實踐，更加注重創新創造。要圍繞“數據二十條”不斷豐(feng) 富完善數據要素各方麵製度體(ti) 係和配套政策，打造數據基礎製度體(ti) 係。要構建多層次、多元化數據要素市場生態體(ti) 係，統籌數據交易市場建設，規範數據交易管理，推進數據交易場所和數據商功能分離。在有條件的地方和行業(ye) 開展數據要素流通使用試點示範，推動公共數據、企業(ye) 數據、個(ge) 人數據合規高效流通使用，賦能實體(ti) 經濟發展。要始終堅持促進數據合規高效流通使用、賦能實體(ti) 經濟，以充分實現數據要素價(jia) 值、促進全體(ti) 人民共享數字經濟發展紅利為(wei) 目標。（四川新聞網 作者：李萍）