中新網1月29日電 據上海發布微信公眾(zhong) 號29日消息，為(wei) 全麵貫徹黨(dang) 的二十大和中央經濟工作會(hui) 議精神，落實市第十二次黨(dang) 代會(hui) 和十二屆市委二次全會(hui) 部署，抓牢高質量發展首要任務，大力提振市場預期和信心，推動經濟社會(hui) 發展開好局起好步，近期上海市製定了《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。

　　文件截圖

　　《行動方案》著重聚焦“三個(ge) 著力”：

　　一是著力穩預期提信心。隨著疫情防控措施不斷優(you) 化，經濟加快恢複發展麵臨(lin) 新機遇新形勢，要搶抓經濟複蘇的窗口和先機，大力提振市場預期和信心，充分激發各類市場主體(ti) 活力動力。

　　二是著力階段性助企紓困。在疫情防控措施轉段期，部分行業(ye) 和企業(ye) 仍麵臨(lin) 較多困難，推動經濟運行整體(ti) 好轉仍存在一些階段性瓶頸和結構性障礙，特別是一季度經濟實現平穩開局麵臨(lin) 較大壓力，需要延續、拓展和優(you) 化實施助企紓困政策，啟動實施一批重大項目和重大活動，幫助企業(ye) 渡過階段性困難。

　　三是著力推動高質量發展。製定實施擴需求、強主體(ti) 、增動能的增量政策，充分釋放內(nei) 需潛力，增強科技創新能力，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，加強要素服務保障，營造國際一流營商環境，推動經濟運行整體(ti) 好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

　　《行動方案》突出“政策+行動”雙輪驅動，聚焦以更大力度助力企業(ye) 發展，以更實舉(ju) 措擴大需求強化供給，以更高水平夯實支撐保障三方麵，共推出十項行動32條政策措施。

　　以更大力度助力企業(ye) 發展，推出兩(liang) 項行動：

　　第一，實施助企紓困行動。具體(ti) 包括3條：一是全麵落實各項稅費優(you) 惠政策，包括減免小規模納稅人增值稅、按月全額退還增值稅增量留抵稅額、免征新能源汽車車輛購置稅、減免“六稅兩(liang) 費”、減半收取非居民用戶超定額累進加價(jia) 水費等。二是開展延期還本付息和續貸服務，對於(yu) 因疫情影響暫時遇困的到期小微企業(ye) 貸款，鼓勵按市場化原則協商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。三是實施中小微企業(ye) 貸款貼息貼費，市中小微企業(ye) 政策性融資擔保基金繼續按0.5%收取擔保費，鼓勵區級政府性融資擔保機構擔保費率繼續減半收取。

　　第二，實施援企穩崗擴崗行動。具體(ti) 包括3條：一是降低企業(ye) 用工成本，包括緩繳社會(hui) 保險費的用人單位可在今年底前采取分期或逐月等方式補繳，階段性降低失業(ye) 、工傷(shang) 等社會(hui) 保險費率等。二是支持行業(ye) 企業(ye) 穩崗擴崗，對招錄登記失業(ye) 三個(ge) 月以上人員或我市2023屆高校畢業(ye) 生且符合相關(guan) 條件的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(ye) 補貼。三是支持和規範發展新就業(ye) 形態。

　　以更實舉(ju) 措擴大需求強化供給，推出五項行動：

　　第一，實施恢複和提振消費行動。具體(ti) 包括4條：一是促進消費擴容升級，實施消費市場創新發展獎勵支持，鼓勵國有企業(ye) 所屬的商業(ye) 設施和自有品牌帶頭開展讓利促銷活動。二是促進汽車、家電等大宗消費，對個(ge) 人消費者今年6月底前置換購買(mai) 純電動汽車的給予每輛車1萬(wan) 元財政補貼，對消費者購買(mai) 綠色智能家電給予支付額10%、最高1000元一次性補貼。三是全麵激活文旅市場，市區聯動發放文旅、體(ti) 育、餐飲、零售等專(zhuan) 項消費券，廣泛動員電商平台和各類商戶參加。四是支持會(hui) 展行業(ye) 恢複重振，對今年在滬舉(ju) 辦的對外經濟技術展覽會(hui) 給予場租費用補貼，對引進具有全球影響力的權威機構認證的展覽項目給予補助。

　　第二，實施擴大有效投資行動。具體(ti) 包括4條：一是開展全球招商引資活動，舉(ju) 辦“潮湧浦江”係列投資推介活動、上海全球投資促進大會(hui) 和上海城市推介大會(hui) ，組織專(zhuan) 業(ye) 化招商團隊赴海外精準開展專(zhuan) 題招商推介活動。二是充分發揮重大項目牽引作用，完善協調機製，推動重大產(chan) 業(ye) 項目、重大基礎設施項目、重大民生項目等加快開工建設。三是全麵提速“兩(liang) 舊一村”改造，全年完成零星舊改12萬(wan) 平方米，實施舊住房成套改造28萬(wan) 平方米，啟動“城中村”改造項目10個(ge) 。四是用好各類投融資政策和工具，落實資源性要素指標“六票”統籌政策，推廣實行標準化審批、並聯審批、容缺後補等措施。

　　第三，實施外貿保穩提質行動。具體(ti) 包括3條：一是支持外貿企業(ye) 搶訂單拓市場，組織外貿企業(ye) 參加各類境內(nei) 外展會(hui) ，放大進口博覽會(hui) 溢出帶動效應。二是發揮穩外貿政策綜合效應，按照國家要求取消對外貿易經營者備案登記，優(you) 化國家外經貿發展和我市商務高質量發展等專(zhuan) 項資金支持範圍。三是加快發展新型國際貿易，爭(zheng) 創首批“絲(si) 路電商”合作先行區和國家服務貿易創新發展示範區。

　　第四，實施外資穩存量擴增量提質量行動。具體(ti) 包括3條：一是更大力度吸引和利用外資，落實國家新版鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄，深入推進服務業(ye) 擴大開放綜合試點。二是持續提升總部型經濟能級，落實新修訂的跨國公司地區總部支持政策，培育一批事業(ye) 部總部企業(ye) 。三是加強重大外資項目服務保障。

　　第五，實施產(chan) 業(ye) 創新提升行動。具體(ti) 包括3條：一是加快培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，製訂新一輪三大產(chan) 業(ye) 上海方案，實施新賽道和未來產(chan) 業(ye) 集群行動方案，繼續實施新基建項目優(you) 惠利率信貸貼息政策。二是支持創新型企業(ye) 加快成長，由各區對新認定市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”分別給予不低於(yu) 10萬(wan) 元和30萬(wan) 元獎勵；製訂創新型企業(ye) 總部認定和獎勵管理辦法，在三大產(chan) 業(ye) 和數字經濟等重點領域加快培育一批創新型企業(ye) 總部。三是促進重點產(chan) 業(ye) 提質增效，製訂實施新一輪技術改造三年行動方案，對符合條件的重點產(chan) 業(ye) 領域重大技術改造項目支持上限提高至1億(yi) 元。

　　以更高水平夯實支撐保障，推出三項行動：

　　第一，實施營造國際一流營商環境行動。具體(ti) 包括4條：一是實施持續優(you) 化營商環境行動方案，深化國家營商環境創新試點，對標世界銀行營商環境新評估體(ti) 係推出一批含金量高、市場主體(ti) 獲得感強的改革舉(ju) 措。二是支持民營企業(ye) 和平台企業(ye) 發展，落實促進民營經濟和民間投資發展政策舉(ju) 措，引導平台企業(ye) 提升科技創新能力。三是促進中小微企業(ye) 調結構強能力，落實國家政策措施，將政府采購工程麵向中小企業(ye) 的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到今年底，鼓勵大型企業(ye) 和平台機構發布麵向中小微企業(ye) 的采購清單，實施大中小企業(ye) 融通創新“攜手行動”、科技成果賦智中小企業(ye) 專(zhuan) 項行動、數字化賦能中小企業(ye) 專(zhuan) 項行動等。四是開展服務企業(ye) 大走訪工作。

　　第二，實施加強要素服務保障行動。具體(ti) 包括4條：一是保障優(you) 質產(chan) 業(ye) 項目用地，支持符合功能導向的成片戰略預留區加快整體(ti) 啟動使用，市區聯動、政企聯手製訂國企低效用地轉型升級方案。二是加強能源電力保供，確保高峰季能源供應安全有序。三是大力引才聚才留才，全麵落實各類人才計劃和政策，完善住房、教育、醫療等政策和服務。四是加大財政支持穩增長力度。

　　第三，實施重點區域領跑行動。主要是加快落實浦東(dong) 新區、臨(lin) 港新片區、一體(ti) 化示範區、虹橋國際開放樞紐等重大改革開放舉(ju) 措；支持各區發揮比較優(you) 勢，結合主城區提升中心輻射功能、五個(ge) 新城建設和南北轉型發展，全麵推進功能升級、產(chan) 業(ye) 創新和空間轉型，加快結構調整增創發展優(you) 勢。(中新財經)