2021年2月26日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持十九屆中央政治局第二十八次集體(ti) 學習(xi) 時強調，要加大再分配力度，強化互助共濟功能，把更多人納入社會(hui) 保障體(ti) 係，為(wei) 廣大人民群眾(zhong) 提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾(zhong) 多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統籌城鄉(xiang) 、公平統一、可持續的多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，進一步織密社會(hui) 保障安全網，促進我國社會(hui) 保障事業(ye) 高質量發展、可持續發展。

　　人力資源社會(hui) 保障部黨(dang) 組將學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神作為(wei) 重要政治任務，通過多種形式組織全係統幹部職工開展深入學習(xi) 研討，深刻領會(hui) 精神實質和重大意義(yi) ，切實增強貫徹落實的思想自覺政治自覺行動自覺。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話科學係統、立意高遠、思想深邃、內(nei) 涵豐(feng) 富，是指導推進當前和今後一個(ge) 時期社會(hui) 保障事業(ye) 發展的綱領性文獻。我們(men) 要持續深入學習(xi) 領會(hui) ，不斷加深理解，在實踐中認真抓好貫徹落實，在推進中國式現代化進程中努力實現社會(hui) 保障事業(ye) 高質量發展、可持續發展。

　　充分認識社會(hui) 保障對於(yu) 推進中國式現代化的重大意義(yi)

　　社會(hui) 保障是現代國家的重要社會(hui) 經濟製度。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，社會(hui) 保障是保障和改善民生、維護社會(hui) 公平、增進人民福祉的基本製度保障，是促進經濟社會(hui) 發展、實現廣大人民群眾(zhong) 共享改革發展成果的重要製度安排，是治國安邦的大問題。這一重要論斷，深刻闡明社會(hui) 保障在推進中國式現代化中的重要地位，深刻揭示社會(hui) 保障與(yu) 民生改善、經濟發展、社會(hui) 穩定之間的深層邏輯，把社會(hui) 保障的重要性提升到前所未有的高度。

　　中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體(ti) 人民共同富裕的現代化。社會(hui) 保障能夠有效維護全體(ti) 社會(hui) 成員的基本生存與(yu) 生活，具有顯著的收入再分配功能，體(ti) 現中華傳(chuan) 統文化中同舟共濟、互助合作的公序良俗。社會(hui) 保障可以平衡不同利益群體(ti) 之間的收入分配關(guan) 係，縮小貧富差距，還可以改善居民消費預期，提振有效需求，推動經濟發展。這要求我們(men) 從(cong) 踐行黨(dang) 的性質宗旨、鞏固黨(dang) 的執政基礎、提升治國理政能力的戰略高度，提高政治站位，把準工作定位，增強做好社會(hui) 保障工作的責任感使命感緊迫感，積極助力經濟社會(hui) 持續健康發展，使現代化建設成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。

　　推進社會(hui) 保障事業(ye) 發展需要把握的重大原則

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央推動我國社會(hui) 保障事業(ye) 發展進入快車道，取得重大成就。在豐(feng) 富實踐中積累了寶貴經驗，形成了一係列規律性認識，需要長期堅持、不斷完善。

　　堅持黨(dang) 的領導。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，我們(men) 堅持發揮中國共產(chan) 黨(dang) 領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度的政治優(you) 勢，集中力量辦大事，推動社會(hui) 保障事業(ye) 行穩致遠。推進社會(hui) 保障製度建設，關(guan) 係社會(hui) 方方麵麵，涉及深層次的重大利益格局調整，其複雜性、艱巨性、敏感性都非常突出。這要求我們(men) 必須始終堅持黨(dang) 的領導這個(ge) 最大優(you) 勢，深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，切實把黨(dang) 的領導體(ti) 現在社會(hui) 保障工作的全過程和各方麵。要求我們(men) 充分發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，堅持全國一盤棋，集中資源和力量，破解社會(hui) 保障深層次體(ti) 製機製障礙，開創事業(ye) 發展新局麵。

　　堅持人民至上。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會(hui) 公平作為(wei) 發展社會(hui) 保障事業(ye) 的根本出發點和落腳點，使改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。這要求我們(men) 始終站穩人民立場，自覺踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，在推動民生保障方麵持續用力。要求我們(men) 聚焦群眾(zhong) 在社會(hui) 保障方麵反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，用心用情辦實事解難題，讓群眾(zhong) 得到實實在在的好處，時時處處感受到黨(dang) 和政府的關(guan) 懷和溫暖。

　　堅持中國特色。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，我們(men) 注重學習(xi) 借鑒國外社會(hui) 保障有益經驗，但不是照抄照搬、簡單複製，而是立足國情、積極探索、大膽創新，成功建設了具有鮮明中國特色的社會(hui) 保障體(ti) 係。我國社會(hui) 保障製度堅持社會(hui) 主義(yi) 製度本質要求，立足基本國情，充分考慮階段性特征，吸收中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化基因，尊重地方探索創新，借鑒國際經驗做法，在摸著石頭過河的漸進過程中蹚出屬於(yu) 自己的路來。這要求我們(men) 充分認識我國仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情，推進社會(hui) 保障事業(ye) 始終要服從(cong) 和服務於(yu) 經濟發展大局。要求我們(men) 堅持既定的改革方向不動搖，少走彎路、不走回頭路，又順應形勢變化，開拓思路、大膽創新，展現事業(ye) 發展的新圖景。要求我們(men) 拓寬國際視野，密切關(guan) 注國外社會(hui) 保障發展情況，既學習(xi) 經驗，更汲取教訓，以我為(wei) 主、為(wei) 我所用。

　　堅持盡力而為(wei) 、量力而行。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，堅持實事求是，既盡力而為(wei) 又量力而行，把提高社會(hui) 保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上，不脫離實際、超越階段。一方麵，黨(dang) 和政府承擔著保障和改善民生的責任，必須主動擔當作為(wei) 。另一方麵，民生改善必須堅持一切從(cong) 實際出發，做到社會(hui) 保障與(yu) 經濟社會(hui) 發展水平相適應。盡力而為(wei) 、量力而行，兩(liang) 個(ge) 方麵辯證統一、相得益彰，充分體(ti) 現了實事求是的科學精神。這要求我們(men) 統籌需要和可能，根據經濟發展和財力水平謀劃實施社會(hui) 保障政策舉(ju) 措，健全待遇合理調整機製，循序漸進、久久為(wei) 功，避免一些國家盲目“福利趕超”“泛福利化”導致製度難以運行、社會(hui) 動蕩等弊端。

　　堅持科學的思想和工作方法。我國社會(hui) 保障體(ti) 係建設已經進入係統集成、協同高效的新階段。隨著社會(hui) 保障改革進入深水區，麵臨(lin) 環境的複雜程度和解決(jue) 問題的難度明顯加大。人口老齡化、新型城鎮化、就業(ye) 方式多樣化、數字化等加快發展，也帶來許多新情況新挑戰。推進中國式現代化，需要處理好若幹重大關(guan) 係，要求我們(men) 正確理解和把握蘊含其中的立場觀點方法，緊密結合工作實際，使社會(hui) 保障政策體(ti) 係體(ti) 現時代性、把握規律性、具有前瞻性、富於(yu) 創造性。要求我們(men) 強化係統觀念，更加注重製度、體(ti) 製、經辦、監管、服務全鏈條的統籌銜接。要求我們(men) 兼顧效率與(yu) 公平，全麵落實社會(hui) 保障基本權利，健全繳費激勵約束機製，發揮社會(hui) 政策的托底功能，實現效率與(yu) 公平相統一、權利與(yu) 義(yi) 務相對應。要求我們(men) 從(cong) 增強國家層麵社會(hui) 保障製度統一性和規範性出發，呈現出活力與(yu) 秩序的有機統一。要求我們(men) 增強風險意識、強化底線思維，始終牢牢守住保障群眾(zhong) 基本生活這一民生底線。

　　紮實推進社會(hui) 保障事業(ye) 高質量可持續發展

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，促進我國社會(hui) 保障事業(ye) 高質量發展、可持續發展。這是新征程上社會(hui) 保障事業(ye) 發展的鮮明主題。黨(dang) 的二十大報告明確了健全覆蓋全民、統籌城鄉(xiang) 、公平統一、安全規範、可持續的多層次社會(hui) 保障體(ti) 係的目標要求。我們(men) 要深刻領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，把握穩中求進工作總基調，緊緊圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，堅持堅守底線、突出重點、完善製度、引導預期的工作思路，紮實推進社會(hui) 保障事業(ye) 再上新台階，為(wei) 中國式現代化貢獻積極力量。

　　深化製度改革，穩步推進養(yang) 老保險製度改革總體(ti) 方案明確的任務，成熟一項、出台一項，紮實做好養(yang) 老保險全國統籌工作，有序推進個(ge) 人養(yang) 老金製度實施和職業(ye) 傷(shang) 害保障試點，繼續提高失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險統籌層次。強化精準擴麵，把更多的農(nong) 民工、靈活就業(ye) 人員、新業(ye) 態從(cong) 業(ye) 者等群體(ti) 納入保障範圍。強化待遇發放，完善落實籌資和待遇調整機製，健全社保基金保值增值製度體(ti) 係，確保各項社保待遇按時足額發放。強化基金安全，健全監管體(ti) 係，完善政策、經辦、信息、監督“四位一體(ti) ”的風險防控機製。強化便民服務，完善全國統一的社會(hui) 保險公共服務平台，推行以社會(hui) 保障卡為(wei) 載體(ti) 的“一卡通”管理服務新模式，持續改進係統行風，努力為(wei) 群眾(zhong) 提供更加精細高效貼心的服務。強化法治保障，健全社會(hui) 保障法律法規體(ti) 係，增強製度的規範性、統一性、約束性。（人民日報 作者：中共人力資源和社會(hui) 保障部黨(dang) 組）