新華社北京3月6日電 題：推進五大政策落地落實——從(cong) 三個(ge) 報告看形成共促高質量發展合力

　　新華社記者

　　5日提請審議的政府工作報告提出，保持政策連續性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力，並對財政、貨幣、產(chan) 業(ye) 、科技、社會(hui) 五大政策作出具體(ti) 闡釋。翻閱提請審查的計劃報告和預算報告，也對五大政策作出了重點部署安排。這五大政策發力點在哪？代表委員如何看五大政策“組合拳”的落地落實、協同發力？

　　積極的財政政策要加力提效。政府工作報告提出，赤字率擬按3%安排。完善稅費優(you) 惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優(you) 化的優(you) 化。做好基層“三保”工作。

　　預算報告指出，加力主要是加強財政資金統籌，優(you) 化組合財政赤字、專(zhuan) 項債(zhai) 、貼息等工具，擴大財政支出規模，保持必要的支出強度；提效主要是通過深化改革、加強管理，提高財政資源配置效率、財政政策效能和資金使用效益。

　　“當前，國內(nei) 外各種風險挑戰顯著增多，我國經濟恢複的基礎尚不牢固，推動經濟持續恢複尤為(wei) 關(guan) 鍵，必須更直接更有效地發揮積極財政政策作用，助力推動經濟運行整體(ti) 好轉。”中國稅務學會(hui) 副會(hui) 長張連起委員說。

　　穩健的貨幣政策要精準有力。政府工作報告提出，保持廣義(yi) 貨幣供應量和社會(hui) 融資規模增速同名義(yi) 經濟增速基本匹配，支持實體(ti) 經濟發展。

　　“保持流動性合理充裕，為(wei) 經濟穩定恢複提供有力支持。”中原銀行黨(dang) 委書(shu) 記、董事長徐諾金代表說，商業(ye) 銀行要更加聚焦經營主體(ti) 所需所盼，合理把握信貸投放力度和節奏，適度靠前發力，不斷加大對鄉(xiang) 村振興(xing) 、科技創新、綠色發展等領域的支持力度，讓金融“活水”精準滴灌實體(ti) 經濟。

　　產(chan) 業(ye) 政策要發展和安全並舉(ju) 。政府工作報告提出，促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級，培育壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，著力補強產(chan) 業(ye) 鏈薄弱環節。預算報告提出，產(chan) 業(ye) 基礎再造和製造業(ye) 高質量發展專(zhuan) 項資金安排133億(yi) 元、增加44億(yi) 元，著力支持集成電路等關(guan) 鍵產(chan) 業(ye) 發展。計劃報告對加快產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級、加快發展數字經濟、促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈循環暢通等方麵作出具體(ti) 安排部署。

　　“既要拉長長板，鞏固提升我國優(you) 勢產(chan) 業(ye) 的國際領先地位，也要補齊短板，在關(guan) 係國家安全的領域構建自主可控、安全可靠的國內(nei) 生產(chan) 供應體(ti) 係。這是著眼於(yu) 推動我國經濟高質量發展的內(nei) 在要求，也是應對一些國家對我國遏製打壓的必要之舉(ju) ，把主動權牢牢掌握在我們(men) 自己手中。”中共中央黨(dang) 校(國家行政學院)經濟學教研部主任韓保江委員說。

　　科技政策要聚焦自立自強。政府工作報告提出，完善新型舉(ju) 國體(ti) 製，發揮好政府在關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 中的組織作用，突出企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位。

　　“健全適應新型舉(ju) 國體(ti) 製的財政資金管理機製”“新建一批國家技術創新中心、產(chan) 業(ye) 創新中心、工程研究中心、企業(ye) 技術中心”“瞄準重點領域布局一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目”……在預算報告和計劃報告中，一係列具體(ti) 舉(ju) 措聚焦強化高水平科技自立自強。

　　“實踐反複證明，關(guan) 鍵核心技術是要不來、買(mai) 不來、討不來的，隻有堅決(jue) 打贏關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，才能從(cong) 根本上保障國家總體(ti) 安全。”哈電集團董事長、黨(dang) 委書(shu) 記曹誌安委員說，將始終牢記“國之大者”，認真落實企業(ye) 創新主體(ti) 責任，加快推進關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。

　　社會(hui) 政策要兜牢民生底線。“支持剛性和改善性住房需求，解決(jue) 好新市民、青年人等住房問題”“推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化”“推動優(you) 質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局”“加強養(yang) 老服務保障，完善生育支持政策體(ti) 係”……聚焦人民群眾(zhong) 急難愁盼問題，政府工作報告彰顯一如既往的執政為(wei) 民初心。

　　就業(ye) 是民生之本。“城鎮新增就業(ye) 1200萬(wan) 人左右，城鎮調查失業(ye) 率5.5%左右”，是政府工作報告設定的今年發展主要預期目標之一。計劃報告專(zhuan) 門提出了完善重點群體(ti) 就業(ye) 支持體(ti) 係。預算報告提出，中央財政就業(ye) 補助資金安排668億(yi) 元、增加50億(yi) 元，支持各地落實就業(ye) 創業(ye) 扶持政策。

　　在申萬(wan) 宏源證券研究所首席經濟學家楊成長委員看來，就業(ye) 的底層邏輯是經濟發展。“要通過財政、貨幣、產(chan) 業(ye) 、科技等政策協同發力，推動經濟高質量發展，在發展中保障和改善民生。”

　　“這五大政策形成一套‘組合拳’，各有側(ce) 重又相互促進，既立足當前又著眼長遠，協調配合、協同發力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”上海社會(hui) 科學院黨(dang) 委書(shu) 記權衡代表說。(記者潘潔、申铖、張辛欣、譚謨曉、周蕊)