走進防範“轉圈糧”“空氣糧”的智慧糧庫

　　智守糧倉(cang)

　　糧食安全關(guan) 係國計民生，是“國之大者”。自2021年8月起，中央紀委國家監委在全國範圍內(nei) 組織開展糧食購銷領域腐敗問題專(zhuan) 項整治，各級紀檢監察機關(guan) 會(hui) 同發改、財政、國資、市場監管、糧食和物資儲(chu) 備等部門，糾治了一批突出問題，查處了一批典型案件，推動完善了一批製度，以信息化建設提升國有糧庫監管能力，取得積極進展。

　　近年來，各地積極推動糧食購銷領域監管信息化，探索積累了一些建設智慧糧庫的好經驗好做法。智慧糧庫如何防範“轉圈糧”“空氣糧”、監守自盜等突出問題，紀檢監察機關(guan) 如何實現“穿透式”監督？近日，記者深入中儲(chu) 糧哈爾濱直屬庫有限公司進行了探訪。

　　智慧糧庫是深化專(zhuan) 項整治、提升糧庫治理水平的重要措施手段

　　黨(dang) 中央始終對糧食安全問題高度重視。2022年初，國家發展和改革委員會(hui) 、國家糧食和物資儲(chu) 備局等部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 加快推進糧食購銷領域監管信息化建設的指導意見》，對糧食購銷領域監管信息化建設進行部署。

　　貫徹落實二十屆中央紀委二次全會(hui) 關(guan) 於(yu) 深化整治糧食購銷領域腐敗的部署，中央紀委國家監委於(yu) 今年1月印發《關(guan) 於(yu) 深化糧食購銷領域腐敗問題專(zhuan) 項整治工作的意見》，將智慧糧庫作為(wei) 深化專(zhuan) 項整治、提升糧庫治理水平的重要措施手段，提出持續推動智慧糧庫建設。

　　今年4月，中央紀委國家監委召開部分省區深化糧食購銷領域腐敗問題專(zhuan) 項整治工作座談會(hui) ，對持續深化專(zhuan) 項整治工作再動員、再部署、再推動，督促壓緊壓實糧食購銷各方責任，加快智慧糧庫建設步伐，持續開展常態化監督，實現常態長效治理。

　　一連串動作，釋放出加快推動智慧糧庫建設，構建製度性、長遠性、根本性監管治理體(ti) 係的強烈信號。

　　中國儲(chu) 備糧管理集團有限公司近年來積極創新應用信息化技術，在完成100家直屬庫信息化升級改造的基礎上，加強對委托代儲(chu) 的地方儲(chu) 糧庫點信息化升級改造，完善數據接入標準，實現直屬庫外儲(chu) 糧監管監控數據應接盡接。

　　針對“空進空出”“人情糧”“以次充好”等問題，研發自動化智能扡檢設備，減少作業(ye) 環節人為(wei) 幹預

　　“為(wei) 有效防範進入車輛套牌以及過磅數量質量問題，我們(men) 在過磅地點設置紅外定位係統，兩(liang) 部槍式攝像頭、兩(liang) 部球形攝像頭，實現對周邊人員行為(wei) 、作業(ye) 時間間隔、稱重以及車廂糧麵異常等的預警防控，確保糧食入庫數量真實準確。”在中儲(chu) 糧哈爾濱直屬庫有限公司，工作人員向記者展示了糧食收購過程中的智能監管技術。

　　糧食收購包括登記、扡樣、質檢、檢斤稱重、入倉(cang) 、回皮稱重、結算等程序，是保障糧食安全的關(guan) 鍵環節，也是“空進空出”“人情糧”“以陳頂新”等問題易發多發的環節。

　　比如，安徽省糧食集團有限責任公司原黨(dang) 委書(shu) 記、董事長周新開在收儲(chu) 政策性糧食過程中，夥(huo) 同或安排他人，違規將先前收購的商品糧、陳糧共計1.15萬(wan) 餘(yu) 噸，轉為(wei) 價(jia) 格更高的“托市糧”，非法套取差價(jia) ；廣西壯族自治區桂林市第一、第三糧庫原主任曾貴良，違規決(jue) 定簽訂虛假購銷合同，在未實際發生購銷業(ye) 務情況下，虛假輪換市級儲(chu) 備糧，套取財政補貼等。

　　“以往，糧食收購扡檢、檢斤稱重、結算等環節，人員參與(yu) 度高，人為(wei) 篡改相關(guan) 數據的風險大，‘人情糧’‘空進空出’‘打白條’等問題，以及克扣農(nong) 民糧款等違規違紀行為(wei) 容易發生。”中國儲(chu) 備糧管理集團有限公司黑龍江分公司紀委書(shu) 記楊樹忠告訴記者。

　　針對這些問題，中國儲(chu) 備糧管理集團有限公司在原有信息化建設基礎上，研發自動化智能扡檢設備，強化智能出入庫“一卡通”係統應用，減少扡檢和質檢環節的人為(wei) 幹預，保障糧食安全。

　　以智能扡檢為(wei) 例，賣糧人員把運糧車輛停放在指定位置後，由中國儲(chu) 備糧管理集團有限公司自主研發的自動化智能扡檢設備啟動。扡檢頭在車廂內(nei) 隨機多點取樣，樣本通過傳(chuan) 送帶自動傳(chuan) 送到智能檢驗室，樣品分為(wei) 兩(liang) 份，一份供設備檢驗，另外一份自動存儲(chu) 在留樣罐並編碼以備複查。智能檢驗室內(nei) ，機械臂將樣本送進智能檢化驗設備中，短短4分鍾即可檢驗出樣本的水分、容重、雜質和不完善粒情況，並上傳(chuan) 到收購係統。

　　整個(ge) 收購過程中，糧庫工作人員隻能按照流程操作檢測設備，檢測設備獲取數據後，實時同步傳(chuan) 輸到智能出入庫“一卡通”係統，且全過程采集視頻，避免“抬級抬價(jia) ”“壓級壓價(jia) ”“以陳頂新”等問題發生，杜絕人為(wei) 篡改相關(guan) 數據的可能。賣糧人員到庫後在智能出入庫“一卡通”機器刷身份證，就能自助完成登記、智能扡檢、自助檢斤稱重、統一結算，賣糧當天便能收到糧款。

　　“自動化扡樣、自動化質檢、自助檢斤稱重和人工智能攝像頭可視監測，最大限度避免了‘人情糧’‘轉圈糧’問題，且整個(ge) 出入庫係統內(nei) 嵌了人工智能和大數據的算法，係統自動分析判斷是否有‘轉圈糧’的可能，自動提示預警，把‘以陳頂新’、以次充好等問題攔在糧倉(cang) 門外。”楊樹忠說。

　　針對“擅自動用”“轉圈糧”等問題，構建智慧監管平台，實現對糧庫“穿透式”實時風險預警

　　“本倉(cang) 為(wei) 2000年建成的高大平房倉(cang) ，性能良好，結構安全。現存2021年產(chan) 中央儲(chu) 備糧玉米7921噸，等級二等。本倉(cang) 主要應用了內(nei) 環控溫等儲(chu) 藏技術，目前倉(cang) 內(nei) 平均糧溫零下8攝氏度，最高糧溫4攝氏度，糧情穩定，儲(chu) 存安全，數量真實，品質宜存。目前倉(cang) 內(nei) 空間環境安全，可以進倉(cang) 。”在中儲(chu) 糧哈爾濱直屬庫有限公司4號糧倉(cang) 前，保管員鄭宇向記者介紹糧倉(cang) 情況。

　　糧倉(cang) 內(nei) 體(ti) 感涼爽，金燦燦的玉米粒安全地儲(chu) 存在倉(cang) 房內(nei) ，球形攝像頭正實時監控。在進倉(cang) 房右手邊的電子屏幕上，顯示著該倉(cang) 房儲(chu) 存糧食的相關(guan) 台賬，保管員通過屏幕實時監測糧倉(cang) 數據，確保儲(chu) 糧安全。

　　倉(cang) 儲(chu) 保管是糧庫第二大核心業(ye) 務，是守護糧食數量真實、質量良好的陣地，也是糧食購銷領域“擅自動用”“轉圈糧”等腐敗問題的易發區。

　　“中國儲(chu) 備糧管理集團有限公司開發的遠程智能監控係統采用大數據和人工智能技術構建，主要有智能儲(chu) 糧、智能數字監控、智能安防三大功能，可以有效避免‘擅自動用’‘轉圈糧’和安全生產(chan) 等問題，實現綠色儲(chu) 糧，提升倉(cang) 儲(chu) 保管能力。”中儲(chu) 糧哈爾濱直屬庫有限公司紀委書(shu) 記關(guan) 麗(li) 告訴記者。

　　隨著糧食倉(cang) 儲(chu) 保管技術、機械自動化、傳(chuan) 感器技術的發展，中國儲(chu) 備糧管理集團有限公司把“技防技控”作為(wei) 深化糧食購銷領域腐敗問題專(zhuan) 項整治的重要舉(ju) 措，集中攻關(guan) ，采用多項物聯網新技術、智能化新設備，打造“技防技控”示範庫，實現中央事權糧食“全口徑”監管和收購、保管、銷售等全流程閉環管理。

　　“這是兩(liang) 張糧麵的照片。通過前後兩(liang) 張糧麵抓拍照片的對比可以發現，踏糧板位置發生了10多厘米的移動。這是儲(chu) 糧智慧監管平台捕捉到的，能夠對糧庫日常管理中的異常情況實時發出預警。”操作人員調取此前糧麵異動後遠程智能監控係統抓拍到的內(nei) 容，講解如何通過該係統防範“庫存短量”“擅自動用”等“靠糧吃糧”問題發生。

　　在監控中心，記者通過遠程智能監控係統可以看到每座糧倉(cang) 的實時畫麵。據介紹，每座糧倉(cang) 內(nei) 都安裝了高清監控球機，通過智能糧情監測係統的雲(yun) 控製，可以將監控球機水平360度連續旋轉並放大23倍。在智能安防方麵，設置5類25種人工智能算法，對糧食數量、質量、購銷環節、安全生產(chan) 等方麵進行風險預警，可以實時監控糧庫內(nei) 是否存在“擅自動用”，作業(ye) 區是否存在安全隱患等問題，實現從(cong) “人找問題”向“問題找人”的轉變。

　　糧情實時在線監控的意義(yi) 不僅(jin) 僅(jin) 是采集頻度、數據量的增加，同時也讓智能倉(cang) 儲(chu) 有了實質性內(nei) 涵。

　　“係統通過實時糧情和曆史數據分析比對，可以為(wei) 保管提供及時有效的決(jue) 策依據和建議，確保糧食常儲(chu) 常新、質量良好；也可以通過溫濕度的分析，判斷糧倉(cang) 是否為(wei) 空倉(cang) 、半倉(cang) 、新糧入倉(cang) 等，結合糧食購銷計劃、出入庫的記錄，進而真正實現遠程‘穿透式’監管。”楊樹忠告訴記者，每個(ge) 倉(cang) 位有300至400個(ge) 電子檢溫點，通過點線麵鋪設的方式，可以測量出現有儲(chu) 存糧食中各個(ge) 層麵的溫度、濕度、蟲害等多種糧情，如果某個(ge) 點位糧溫升高，係統可以實現智能減溫，糧食儲(chu) 存損耗明顯降低，實現綠色儲(chu) 糧。

　　紀檢監察機關(guan) 督促履責，推動實現全過程、全鏈條、全覆蓋信息化監管

　　專(zhuan) 項整治開展以來，各級紀檢監察機構緊盯責任履行，督促相關(guan) 單位嚴(yan) 格落實好《關(guan) 於(yu) 加快推進糧食購銷領域監管信息化建設的指導意見》，壓實建設責任。截至目前，國家糧食和物資儲(chu) 備局對原有管理平台進行了升級改造，30個(ge) 省份建立省級管理平台並實現基本的監管功能，中國儲(chu) 備糧管理集團有限公司持續升級完善中央儲(chu) 備糧管理平台，100家直屬庫已進入試運行階段。

　　緊盯智慧糧庫建設壓實責任。江蘇省紀委監委督促推動各市縣黨(dang) 委優(you) 化糧食倉(cang) 儲(chu) 設施建設，將“現代型倉(cang) 儲(chu) 設施覆蓋率”納入市縣高質量考評指標，推動各地淘汰老舊倉(cang) 儲(chu) 設施，支持新建糧庫。目前，該省現代型倉(cang) 儲(chu) 設施覆蓋率達83%以上。四川省紀委監委常態化開展“紀委書(shu) 記盯糧庫”行動，推動相關(guan) 職能部門管好錢、糧、庫、人。

　　對已經建成、正在使用的智慧糧庫，督促其正常發揮作用。安徽省霍邱縣在政策性糧食收購“一卡通”係統使用初期，由於(yu) 收購流程不規範、監督機製不健全，臨(lin) 水糧油購銷有限責任公司原法定代表人徐林軍(jun) 利用隻有他一人會(hui) 操作“一卡通”係統的機會(hui) ，通過虛報入庫糧食數量、私賣國有政策性糧食等方式，貪汙公款138萬(wan) 餘(yu) 元。案發後，霍邱縣紀委監委督促職能部門壓實監管責任，推動該企業(ye) 嚴(yan) 格係統管理，要求各庫點操作人員熟練掌握“一卡通”係統各項操作，防止類似問題發生。

　　緊盯項目建設資金撥付使用情況開展監督檢查，確保專(zhuan) 款專(zhuan) 用、規範使用，防止出現擠占、挪用、截留等問題。湖北省紀委監委從(cong) 開展清廉企業(ye) 建設、強化政策性糧食保障功能、加強財務管理等方麵，督促國資等部門切實履行出資人職責，不斷加強國有糧食企業(ye) 內(nei) 控機製建設。江西省宜春市紀委監委立足“監督的再監督”職責定位，督促市財政部門對使用政府債(zhai) 券立項建設的項目加強監管，督促審計部門將智慧糧庫建設資金使用情況列入年度審計內(nei) 容，推動智慧糧庫工程項目建設廉潔有序。

　　加強智慧糧庫建設專(zhuan) 項督查，推動解決(jue) 建設使用中的問題。2022年，中國儲(chu) 備糧管理集團有限公司黑龍江分公司各級紀檢監察機構完成783個(ge) 庫點拉網式檢查，截至2023年4月底，累計發現問題280個(ge) ，已完成整改272個(ge) ，整改完成率97.1%。黑龍江省雙鴨山市紀委監委針對智慧糧庫項目建設資金短缺、技術人員力量薄弱等問題開展專(zhuan) 項監督檢查，督促市糧食局製定《雙鴨山市數字龍糧監管服務平台係統管理辦法(試行)》，使糧食倉(cang) 儲(chu) 由“儲(chu) 得下”向“儲(chu) 得好”轉變，切實保障糧食安全。

　　倉(cang) 廩實天下安。黨(dang) 的二十大報告提出，要全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。各地持續推進智慧糧庫建設，強化糧食庫存動態監管，用科技賦能儲(chu) 糧管糧全過程，牢牢穩住糧食安全的“壓艙石”。(中國紀檢監察報 記者 曹溢 陸麗(li) 環 自黑龍江哈爾濱報道)