政法機關(guan) 多舉(ju) 措助力整治醫療美容行業(ye) 亂(luan) 象

　　能動履職推動“顏值經濟”健康發展

　　編者按

　　愛美之心，人皆有之。近年來，隨著經濟社會(hui) 發展和人民生活水平的提高，醫療美容行業(ye) 蓬勃興(xing) 起，但非法行醫、虛假宣傳(chuan) 等違法違規行為(wei) 也隨之而來。

　　為(wei) 切實保障人民群眾(zhong) 身體(ti) 健康和生命安全，有效維護醫療美容行業(ye) 市場秩序，各級政法機關(guan) 針對醫美行業(ye) 亂(luan) 象，加大懲治力度，提升履職水平，強化源頭治理，保障人民群眾(zhong) 合法權益不受侵害，護航新興(xing) 行業(ye) 健康發展。本報今天特刊發一組相關(guan) 報道，敬請關(guan) 注。

　　□　本報記者 董凡超

　　非法行醫、虛假宣傳(chuan) 、假貨頻現……近年來，伴隨“顏值經濟”蓬勃增長，一些不法機構打出了醫療美容的幌子，致使醫美行業(ye) 亂(luan) 象頻出。

　　自2022年9月起，國家市場監管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院等11部門開展全國醫療美容行業(ye) 突出問題專(zhuan) 項治理行動。各地政法機關(guan) 在有力整治醫美行業(ye) 虛假宣傳(chuan) 、非法行醫、假貨頻現、價(jia) 格欺詐等違法違規問題的同時，助力進一步健全監管規則，提升醫療美容行業(ye) 發展質量，努力讓“顏值經濟”合規發展、讓人民群眾(zhong) “美得放心”。

　　依法打擊違法違規行為(wei)

　　一個(ge) 非法郵寄的快遞包裹牽出一起特大生產(chan) 銷售偽(wei) 劣醫美產(chan) 品案……2022年初，吉林省吉林市公安局民警在工作中發現某快遞包裹內(nei) 有違反國家進出口管理規定的物品，隨即順藤摸瓜，查出以方某為(wei) 首進行生產(chan) ，劉某、陳某進行銷售的非法產(chan) 銷偽(wei) 劣醫美產(chan) 品犯罪團夥(huo) 。該團夥(huo) 利用合法公司作掩護，在廣東(dong) 廣州、浙江寧波、江蘇淮安等地生產(chan) 用於(yu) 醫療美容行業(ye) 的假劣玻尿酸等產(chan) 品，並通過網絡渠道出售至吉林市等多地，形成了上遊生產(chan) 、中遊代理、下遊銷售的犯罪鏈條。

　　鎖定犯罪團夥(huo) 後，吉林市公安局立即成立專(zhuan) 案組開展偵(zhen) 查工作，逐步摸清了該團夥(huo) 的人員組成及藏匿窩點並開展收網行動，共抓獲涉案嫌疑人72名，查處窩點9處，繳獲偽(wei) 劣肉毒素2400餘(yu) 支、玻尿酸1.2萬(wan) 餘(yu) 支，扣押生產(chan) 器械若幹，凍結涉案資金1000餘(yu) 萬(wan) 元。

　　這是政法機關(guan) 能動履職、依法打擊醫美行業(ye) 違法違規行為(wei) 的一個(ge) 縮影。

　　自全國醫療美容行業(ye) 突出問題專(zhuan) 項治理行動開展以來，各地各有關(guan) 部門持續加大執法力度，從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 重打擊各類違法違規行為(wei) ，辦理了涉醫美藥品、醫療器械、虛假廣告等一係列案件。

　　河北省出動衛生監督執法人員5788人次、執法車輛923台次，檢查各類醫療美容機構324家，立案40起，已結案33起，罰款40餘(yu) 萬(wan) 元。江西省高效建立全省專(zhuan) 項治理工作“三清單一台賬”，構建互聯網平台監測模型，強化聯動執法，排查醫療美容相關(guan) 主體(ti) 1997家、生活美容機構1947家，檢查覆蓋率達100%。重慶市對醫美主體(ti) 集中、違法線索量大的中心城區開展大排查、大整治，各部門立案199件，其中刑事案件3件，川渝兩(liang) 地聯合曝光違法醫美廣告典型案例4件，重慶專(zhuan) 班專(zhuan) 題曝光醫療美容典型案例10件。

　　加強監管擠壓犯罪空間

　　2022年2月，湖北省武漢市礄口區人民檢察院在開展醫療美容行業(ye) 公益訴訟專(zhuan) 項監督中，發現轄區兩(liang) 家規模較大的醫療美容機構存在未嚴(yan) 格執行藥品養(yang) 護管理製度、藥品與(yu) 非藥品混放等違法行為(wei) ，增加了用藥安全隱患。

　　就此，礄口區檢察院向該區市場監督管理局發出公益訴訟訴前檢察建議，建議其督促整治醫療美容機構藥品儲(chu) 存不規範等問題，並開展全麵排查整治。

　　收到檢察建議後，礄口區市場監督管理局對上述兩(liang) 家醫療美容機構進行檢查，並依法下達《責令改正通知書(shu) 》。此外，該局還圍繞藥品購進管理、藥品儲(chu) 存管理、特殊藥品管理等明確責任分工，分階段開展醫療機構自查、現場監督檢查等工作。檢察機關(guan) 在對該案開展“回頭看”時，發現涉案違法行為(wei) 均已整改到位，兩(liang) 家醫療美容機構也建立了較為(wei) 完善的藥品管理製度。

　　據介紹，武漢市檢察機關(guan) 在開展醫療美容行業(ye) 公益訴訟專(zhuan) 項監督中，走訪調查各類醫療美容機構200餘(yu) 家，立案辦理醫療美容領域公益訴訟案件68件，集中梳理了醫療美容機構藥品管理、醫療器械、醫療廣告等方麵12個(ge) 具體(ti) 問題。針對發現的問題，武漢市人民檢察院向該市市場監督管理局發出檢察建議，促推全市範圍開展醫療美容行業(ye) 專(zhuan) 項整治。

　　“接下來，我們(men) 還將積極利用代表建議、政協提案與(yu) 公益訴訟檢察建議轉化銜接工作機製，匯聚整治合力，堵塞監管漏洞，促進行業(ye) 規範運行，以檢察履職守護人們(men) ‘顏值’安全。”武漢市檢察院第七檢察部副主任趙春蕾說。

　　醫療美容兼具醫療屬性和消費屬性，涉及監管部門多，直接關(guan) 係人民群眾(zhong) 生命健康安全，醫療美容行業(ye) 的持續健康發展更離不開規範高效的行業(ye) 監管。

　　今年5月，國家市場監督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院等11部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 進一步加強醫療美容行業(ye) 監管工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)，就進一步加強醫療美容行業(ye) 監管工作，規範和促進醫療美容行業(ye) 發展提出一係列針對性舉(ju) 措。

　　“《意見》對強化醫美行業(ye) 監管作出了較為(wei) 全麵的規範，明確規定醫療美容服務屬於(yu) 醫療活動，必須遵守衛生健康有關(guan) 行業(ye) 準入的法律法規。”中國政法大學傳(chuan) 播法研究中心副主任朱巍在接受記者采訪時表示，《意見》有針對性地糾正了過往在醫美與(yu) 生活美容管理上的一些誤區，有利於(yu) 規範醫療美容服務行為(wei) 。

　　“此外，《意見》著重強調跨部門綜合監管，從(cong) 登記管理、資質審核、‘證’‘照’信息共享、通報會(hui) 商、聯合抽查檢查、協同監管、行刑銜接等多個(ge) 維度同時發力，構建了貫通協同、高效聯動的監管體(ti) 係。”朱巍說，接下來，各有關(guan) 部門應嚴(yan) 格落實《意見》要求，持續加強對相關(guan) 醫療美容機構、生活美容機構等單位、場所的現場檢查，加大查處力度，加強行刑銜接，進一步擠壓違法違規行為(wei) 空間。

　　警惕“容貌焦慮”現象

　　“平價(jia) 醫美組合，‘學生黨(dang) ’看過來”“少女感真的是玻尿酸給的”“大學生醫美初嚐試”……打開某知名網絡社交平台，輸入“醫美”等關(guan) 鍵詞，各類整形醫美營銷筆記、宣傳(chuan) 廣告令人目不暇接，許多麵向“低齡求美者”的引導營銷也密集出現在評論區。

　　不依賴傳(chuan) 統媒體(ti) 打廣告，不靠線下渠道攬客，通過在網絡社交媒體(ti) 製造“容貌焦慮”、誇大醫美效果，再引流到線下機構。這種套路已成為(wei) 一些不法機構的慣用招式，其背後暗藏的亂(luan) 象已嚴(yan) 重危害群眾(zhong) 身心健康，引發大量消費糾紛，有的還釀成了醫療事故。

　　“虛假宣傳(chuan) 、誇大醫美效果、對手術風險警示不足等，都是當前醫美行業(ye) 存在的典型問題。”朱巍表示，在行業(ye) 魚龍混雜的情況下，消費者自身也需要增強風險意識，還可以通過衛生部門的官方網站，查驗醫美機構相關(guan) 經營證件、醫師證件等是否合規、有效，可以通過藥監部門的官方網站，判斷藥物、器械等產(chan) 品生產(chan) 渠道是否正規，是否有潛在風險。

　　朱巍認為(wei) ，未成年人因為(wei) 閱曆不足更容易上當受騙，今後應在未成年人保護相關(guan) 立法中增加禁止性規定，各有關(guan) 部門應嚴(yan) 格限製經監護人同意的醫美項目，履行嚴(yan) 格限製性程序和條件，並開展有針對性的監督檢查。