來到位於(yu) 遼寧葫蘆島的塔山才發現，其實這裏沒有塔也沒有山，當年隻是一個(ge) 有著百多戶人家的小村子。

　　站在塔山阻擊戰革命烈士陵園以南的一方高台上遠望，眼前是一片開闊地，它東(dong) 臨(lin) 渤海，西接虹螺山，是遼西走廊的咽喉要道。

　　75年前，就是在這片土地上，東(dong) 北野戰軍(jun) 的戰士們(men) 挺立為(wei) 塔、聚身成山，鏖戰六晝夜阻擋住國民黨(dang) “東(dong) 進兵團”對錦增援，一舉(ju) 扭轉了東(dong) 北戰局。據傳(chuan) ，當時塔山村前的飲馬河，幾乎成了一條血河。

　　5年前，英雄烈士保護法頒布實施。這部宣示國家和人民永遠銘記、尊崇英雄烈士的法律自實施以來，捍衛英雄烈士的鮮明價(jia) 值導向更加深入人心，崇尚、學習(xi) 、保護英雄烈士的社會(hui) 氛圍更加濃厚。

　　近日，記者跟隨全國人大常委會(hui) 法工委調研組，來到遼寧錦州、葫蘆島，調研英雄烈士保護法實施情況。再訪塔山，但見綠樹蔭蔭、芳草萋萋，阡陌交通、屋舍儼(yan) 然。塔山阻擊戰革命烈士陵園裏，七百多名烈士長眠於(yu) 此；刻有“塔山阻擊戰革命烈士永垂不朽”的紀念碑前，共產(chan) 黨(dang) 員們(men) 高舉(ju) 右手，麵對黨(dang) 旗重溫入黨(dang) 誓詞；烈士墓前，遊人排隊將手中鮮花一一獻上，把英雄的故事講給孩子們(men) 聽……

　　傳(chuan) 承，英烈的名字被代代銘記

　　李兆麟、陳樹棠、楊子榮、董存瑞、梁士英……在錦州遼沈戰役紀念館裏，有一個(ge) 專(zhuan) 門的英烈館，這些烈士的塑像與(yu) 事跡並排展示在人們(men) 麵前。“這個(ge) 女戰士，犧牲時才十九歲啊。”“爸爸你看，董存瑞也是，他們(men) 同一年出生，同一年犧牲。”……遊覽者到此，不禁肅然起敬。

　　在塔山阻擊戰紀念館，烈士墓前的石壁上，747個(ge) 烈士之名赫然在列。遼沈戰役紀念館中，東(dong) 北解放戰爭(zheng) 團職以上烈士名錄則詳細記錄了烈士的姓名、籍貫、出生年月、犧牲時間地點等。

　　“英烈精神生生不息、代代傳(chuan) 承。烈士的名字、事跡，是我們(men) 民族曆史的組成部分和重要載體(ti) 。”遼沈戰役紀念館副館長龔兵告訴記者，近年來，紀念館工作人員實地走訪200多家烈士陵園和紀念館，采集烈士信息近3萬(wan) 條。以此為(wei) 基礎創建了東(dong) 北解放戰爭(zheng) 革命烈士信息查詢係統，收錄6萬(wan) 餘(yu) 名有名烈士信息，為(wei) 8000餘(yu) 位烈士找到了安葬地。“看到遠在貴州等地的烈士遺屬通過係統找到先人安葬地，不遠千裏前來祭奠，我們(men) 無比欣慰。”龔兵說道。

　　在這片英雄的土地上，人們(men) 紀念英烈的方式還有很多——

　　在錦州西北翠岩山腳下的牤牛屯，東(dong) 北野戰軍(jun) 錦州前線指揮所舊址得以複原。調研組到來時，觀看了經久不衰的情景劇《遼沈戰役的曆史瞬間》，演員們(men) 借助現代聲光技術，再現了那場大戰中東(dong) 野指戰員們(men) 運籌帷幄的指揮藝術，讓觀眾(zhong) 身臨(lin) 其境。

　　遼沈戰役配水池戰鬥遺址斑駁滄桑的外牆上，大大小小的彈洞依舊清晰可見。遺址建築內(nei) ，遼沈戰役遺址專(zhuan) 題展覽圖文並茂，向人們(men) 展示了40處遼沈戰役遺址遺跡。昔之破敗、今之繁盛，兩(liang) 相對比，令人感慨萬(wan) 千。配水池戰鬥遺址外，已建成一座林木蔥鬱的公園，老人在此悠閑地散步，年輕人在運動健身。

　　前行，製度在實施中不斷落實落細

　　“要建立英雄烈士保護聯動協調機製，樹立‘一盤棋’思想，強化‘一體(ti) 化’觀念，充分發揮各有關(guan) 部門職責，協同推進，形成英雄烈士保護合力。”

　　“挖掘和宣傳(chuan) 英烈事跡，要避免刻意放大和有意造假，必須尊重曆史真實和細節真實，確保英雄烈士永遠不被質疑。”

　　“當前針對侮辱、誹謗英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽等違法犯罪行為(wei) ，行政處罰裁量標準過於(yu) 寬泛，刑事案件立案標準尚不明確。建議在對違反英雄烈士保護法的行政處罰和刑事立案標準上再細化、再明確。”

　　…………

　　調研的最後一天，一場座談會(hui) 在錦州市人大常委會(hui) 機關(guan) 舉(ju) 行。天下之事,不難於(yu) 立法,而難於(yu) 法之必行。發現法律實施過程中遇到了哪些問題、還需如何改進，也是調研組此行重要任務。

　　座談會(hui) 上，與(yu) 會(hui) 人員結合自身工作，就英烈保護主題暢所欲言——

　　錦州市退役軍(jun) 人事務局局長談雲(yun) 鵬表示，由於(yu) 地方技術水平有限，一些由鄉(xiang) 鎮管理、未列入級別的零散烈士紀念設施，位置偏僻、道路不暢，沒有得到及時有效的管理保護，年久毀損老化，有的隻剩下紀念碑（塔）。他建議將零散烈士墓進行遷移，按區域集中規劃或處置。

　　“錦州不少英烈紀念設施，也承擔了公園功能，有群眾(zhong) 攜寵物入園、唱歌跳舞打麻將，與(yu) 莊嚴(yan) 肅穆的紀念環境格格不入。”龔兵談到。英雄烈士保護法規定，任何組織和個(ge) 人不得在保護範圍內(nei) 從(cong) 事有損紀念英雄烈士環境和氛圍的活動。“我們(men) 對不文明行為(wei) 好言相勸，但收效甚微。建議由行政執法部門對不文明行為(wei) 進行監督懲戒，明確英烈紀念設施與(yu) 公園的功能劃分。”

　　錦州市人民檢察院第五檢察部主任劉立公也表示：“這些行為(wei) ，如果行政機關(guan) 不去勸阻、批評教育，實際上是對公共利益的損害。”他建議，在英雄烈士保護法中增加行政公益訴訟條文，更好形成保護合力。

　　據了解，錦州市紅色資源保護利用條例已在立法過程中，目前草案已提請錦州市人大常委會(hui) 審議。與(yu) 會(hui) 人員提出的問題，或將在這部地方性法規中有所解答。調研組一行也將他們(men) 的困惑和建議一一記下，帶回最高立法機關(guan) 。

　　（本報記者 劉華東(dong) 劉勇）（來源：光明日報）