對基本公共服務範圍和保障標準進行常態化動態調整，有助於(yu) 實現國家基本公共服務標準與(yu) 群眾(zhong) 需求及各領域發展情況“同頻共振”

　　我國人口眾(zhong) 多、發展很不平衡，應優(you) 先考慮製度覆蓋城鄉(xiang) 全體(ti) 居民，滿足基本需求，再隨經濟社會(hui) 發展逐步提升統籌層次和保障水平

　　義(yi) 務教育階段免除學雜費，慢性病患者健康管理，城鎮棚戶區住房改造……基本公共服務，是由政府主導、保障全體(ti) 公民生存和發展基本需要、與(yu) 經濟社會(hui) 發展水平相適應的公共服務。國家基本公共服務標準，是合理配置基本公共服務資源的基礎依據，也是衡量均等化水平的重要工具。對基本公共服務範圍和保障標準進行常態化動態調整，有助於(yu) 實現國家基本公共服務標準與(yu) 群眾(zhong) 需求及各領域發展情況“同頻共振”。

　　不久前，國家發展改革委等部門聯合印發《國家基本公共服務標準(2023年版)》，這是自2021年國家基本公共服務標準發布實施以來的首次調整。這一動態調整，涉及48項服務事項，占總項目數的60%，將對今後一段時期的政府職責、群眾(zhong) 生活產(chan) 生廣泛而實際的影響。

　　國家基本公共服務標準是民生保障的底線標準，是各領域民生底線的匯總集合。出台新版國家基本公共服務標準，實質上就是政府對群眾(zhong) 作出了新的民生保障承諾。對照這一標準，人們(men) 對現階段保障基本民生“重點要保什麽(me) ”“保到什麽(me) 程度”，都能心中有數。

　　自其變者而觀之，增加服務項目、提高服務標準、擴大服務對象、增加服務內(nei) 容等調整，既考慮了經濟社會(hui) 發展新情況，也考慮了群眾(zhong) 新需求，體(ti) 現了通過公共服務體(ti) 係建設“增進民生福祉，提高人民生活品質”的政策目標。比如，縣、鄉(xiang) 、村和社區基層公共服務機構是提供基本公共服務的網底和基礎，也是公共服務體(ti) 係的短板和薄弱環節。本次納入國家基本公共服務標準的“增補葉酸預防神經管缺陷服務”，將為(wei) 準備懷孕的農(nong) 村生育婦女在孕前3個(ge) 月至孕早期3個(ge) 月增補葉酸，並提供健康指導、追蹤隨訪等服務，彌補了此前的不足。此外，“農(nong) 村義(yi) 務教育學生營養(yang) 膳食補助”“農(nong) 村危房改造”等服務項目的調整，同樣體(ti) 現了推動公共服務向農(nong) 村延伸、社會(hui) 事業(ye) 向農(nong) 村覆蓋的政策導向，既有利於(yu) 織密築牢民生網底，又增強了基本公共服務的均衡性。

　　自其不變者而觀之，新版國家標準與(yu) 舊版國家標準的文件框架、表述方式保持總體(ti) 穩定、大體(ti) 一致，保持了政策連續性，有利於(yu) 逐步推動製度成熟定型。更重要的是，這是必須予以兌(dui) 現的“硬承諾”。換言之，國家基本公共服務，必須強化其可及性。2021年，國家首次出台基本公共服務標準，提出的80項基本公共服務項目如今已基本落實到位，為(wei) 保障和改善民生發揮了積極作用。新版國家標準，也是在充分考慮經濟發展狀況和財政負擔能力的基礎上作出的調整，同樣要做到“承諾必達”。

　　近年來，我國基本公共服務標準體(ti) 係建設取得明顯成效。但也應看到，我國人口眾(zhong) 多、發展很不平衡，應優(you) 先考慮製度覆蓋城鄉(xiang) 全體(ti) 居民，滿足基本需求，再隨經濟社會(hui) 發展逐步提升統籌層次和保障水平，提高基本公共服務均等化程度。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，推進基本公共服務均等化是一項長期任務。一方麵，要積極回應群眾(zhong) 期盼，結合本地實際，抓緊調整本地區基本公共服務實施標準，確保不低於(yu) 國家標準，讓人民群眾(zhong) 可獲得、有感受。另一方麵，要進行嚴(yan) 格的財政承受能力評估，落實好人員等各類資源配置，把有限的財力用到人民群眾(zhong) 最關(guan) 心的領域、生活中最關(guan) 鍵的環節，確保服務可持續。

　　公共服務關(guan) 係民生，連接民心。習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中強調，“健全基本公共服務體(ti) 係，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性”。聚焦人民群眾(zhong) 的“急難愁盼”，及時更新完善國家標準，不斷優(you) 化資源配置，逐步擴大範圍，定能以標準化推動基本公共服務均等化，切實兜住兜牢民生底線，不斷增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。

　　《 人民日報 》( 2023年08月23日 06 版）