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　　要著力破除製約加快構建新發展格局的主要矛盾和問題，夯實我國經濟發展的根基，增強發展的安全性主動權，以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。

　　2023年1月31日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持中央政治局第二次集體(ti) 學習(xi) 並發表重要講話，強調“加快構建新發展格局，是立足實現第二個(ge) 百年奮鬥目標、統籌發展和安全作出的戰略決(jue) 策，是把握未來發展主動權的戰略部署”。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話深刻闡明了加快構建新發展格局的重大意義(yi) ，對加快構建新發展格局作出新論述、提出新要求。新征程上，我們(men) 要著力破除製約加快構建新發展格局的主要矛盾和問題，夯實我國經濟發展的根基，增強發展的安全性主動權，以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。

　　從(cong) 把握未來發展主動權的高度認識加快構建新發展格局的重大意義(yi) 。黨(dang) 的二十大報告提出，未來五年“構建新發展格局和建設現代化經濟體(ti) 係取得重大進展”，明確到2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化時我國要“形成新發展格局”。加快構建新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化，特別是基於(yu) 我國比較優(you) 勢變化審時度勢作出的重大決(jue) 策，有利於(yu) 以穩固的國內(nei) 經濟循環吸引全球要素資源，增強國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源的聯動效應，實現高水平科技自立自強，實現基於(yu) 新比較優(you) 勢的更高質量、更為(wei) 安全的發展。應當看到，我國已進入新發展階段，是經濟總量世界第二、製造業(ye) 增加值世界第一的超大規模經濟體(ti) ，經濟韌性強、潛力大、活力足，具有經濟縱深廣闊、規模經濟和集聚經濟特征顯著等多方麵優(you) 勢，具有超大規模市場這個(ge) 全球最稀缺的資源。也應看到，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，不僅(jin) 麵臨(lin) 各種可以預料和難以預料的風險挑戰，而且推進高質量發展還有許多卡點瓶頸。隻有加快構建新發展格局，才能夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭(zheng) 力、發展力、持續力，確保中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進程不被遲滯甚至中斷，勝利實現全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國目標。

　　把握加快構建新發展格局的關(guan) 鍵，著力實現經濟循環的暢通無阻。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“構建新發展格局的關(guan) 鍵在於(yu) 經濟循環的暢通無阻”。實現經濟循環的暢通無阻，一方麵，要統籌實施好擴大內(nei) 需戰略和深化供給側(ce) 結構性改革。實施擴大內(nei) 需戰略，既是滿足人民對美好生活向往的現實需要，也是充分發揮超大規模市場優(you) 勢、促進經濟良性循環的主動選擇，更是以自身穩定發展有效應對外部風險挑戰的必然要求。擴大內(nei) 需不能單向突進，必須同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，通過持續推動科技創新、製度創新，突破製約高質量發展的技術供給、製度供給等問題，加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，以高質量供給滿足有效需求和潛在需求，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。另一方麵，要處理好投資與(yu) 消費的關(guan) 係，持續強化消費的基礎性作用，更好發揮投資的關(guan) 鍵性作用，實現生產(chan) 、分配、流通、消費各環節暢通循環。要建立和完善擴大居民消費的長效機製，使居民有穩定收入能消費、沒有後顧之憂敢消費、消費環境優(you) 獲得感強願消費；順應消費升級趨勢，著力滿足個(ge) 性化、多樣化、高品質消費需求，提升傳(chuan) 統消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費。要著力拓展有效投資空間，完善投融資體(ti) 製機製，提升公共投資效率，持續激發民間投資活力。目前，發展不平衡不充分仍是我國發展麵臨(lin) 的突出問題。在現代化基礎設施、民生保障、產(chan) 業(ye) 現代化等諸多領域，都有很大提升空間，亟須發揮有效投資的關(guan) 鍵性作用，擴大高技術產(chan) 業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資，通過強化有效投資的民生“補短板”、產(chan) 業(ye) “促升級”功能，夯實高質量發展根基。

　　深刻理解新發展格局最本質的特征，著力解決(jue) 經濟循環中“卡脖子”科技供給問題。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。”進入新發展階段，我國經濟發展外部環境和自身條件都發生了深刻變化，無論從(cong) 牢牢把握未來發展主動權、增強發展的安全性來看，還是從(cong) 我國生產(chan) 函數組合方式來看，科技創新的重要性都在全麵上升。必須堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把實現高水平科技自立自強作為(wei) 國家發展的戰略支撐和加快構建新發展格局的重要著力點。一方麵，要堅持問題導向，著力健全新型舉(ju) 國體(ti) 製、強化國家戰略科技力量、優(you) 化配置創新資源，抓住麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康的重大科技問題，瞄準關(guan) 鍵核心技術“卡脖子”問題等進行攻關(guan) ，加快把我國建成世界主要科學中心和創新高地。另一方麵，要堅持係統觀念，堅持教育發展、科技創新、人才培養(yang) 一體(ti) 推進，原始創新、集成創新、開放創新一體(ti) 設計，創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、人才鏈一體(ti) 部署，科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略有效聯動，大力提升自主創新能力，厚植實現高水平科技自立自強的基礎。

　　夯實加快構建新發展格局的基礎支撐，著力打造自主可控、安全可靠、競爭(zheng) 力強的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“新發展格局以現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係為(wei) 基礎”。新發展格局的形成離不開現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的支撐，隻有各個(ge) 產(chan) 業(ye) 有序鏈接、高效暢通、合理布局，經濟循環才能暢通無阻。現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是建立在現代技術、資本和人力等要素基礎之上，由現代化產(chan) 業(ye) 、產(chan) 業(ye) 鏈和產(chan) 業(ye) 集群構成的經濟體(ti) 係，具有創新驅動、協調發展、開放聯動等基本特征。實體(ti) 經濟尤其是製造業(ye) 在現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係中占有核心和主體(ti) 地位。在百年未有之大變局加速演進，美西方對我國科技創新和產(chan) 業(ye) 發展不斷打壓的背景下，我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的安全性穩定性麵臨(lin) 著多重壓力。打造自主可控、安全可靠、競爭(zheng) 力強的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，成為(wei) 加快構建新發展格局的必然要求和緊迫任務。必須把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，順應產(chan) 業(ye) 發展大勢，紮實推進新型工業(ye) 化，推進實體(ti) 經濟和製造業(ye) 高質量發展，促進實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，推動形成科技含量高的現代化產(chan) 業(ye) 基礎能力和現代化產(chan) 業(ye) 、產(chan) 業(ye) 鏈、產(chan) 業(ye) 集群。一方麵，加快產(chan) 業(ye) 融合發展，推動現代服務業(ye) 與(yu) 先進製造業(ye) 深度融合、實體(ti) 經濟與(yu) 數字經濟深度融合、內(nei) 外產(chan) 業(ye) 深度融合，加快推進數字產(chan) 業(ye) 化、產(chan) 業(ye) 數字化，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 向高級化、智能化、綠色化、服務化方向優(you) 化升級。另一方麵，加快產(chan) 業(ye) 集群發展，培育一批具有競爭(zheng) 力的先進產(chan) 業(ye) 集群，打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群，推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群化發展，拓展培育新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，搶占產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 製高點。現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是開放的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，新發展格局是國內(nei) 國際雙循環相互促進的發展格局。要支持企業(ye) 深度參與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 分工和合作，促進內(nei) 外產(chan) 業(ye) 深度融合，從(cong) 而依托我國超大規模市場優(you) 勢，以國內(nei) 大循環吸引全球資源要素，在構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體(ti) 係中不斷增強我國國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢，在經濟全球化背景下實現經濟安全。

　　增強加快構建新發展格局的城鄉(xiang) 、區域協調性，著力提高國內(nei) 大循環的覆蓋麵。構建新發展格局所要求的暢通國內(nei) 大循環，是建立在全國統一大市場基礎上的，要防止各地搞自我小循環。要從(cong) 全國城鄉(xiang) 、區域協調發展的全局高度，提高國內(nei) 大循環的覆蓋麵。當前，我國城鄉(xiang) 、區域協調發展還存在突出短板，城鄉(xiang) 居民收入差距仍然較大，不同地區在人民生活水平、基本公共服務均等化、基礎設施通達度、比較優(you) 勢發揮、綠色低碳發展等方麵還存在明顯差距，嚴(yan) 重製約新發展格局的形成。加快構建新發展格局，需要打破城鄉(xiang) 、區域間的經濟循環障礙，加快推進全國統一大市場建設，增進城鄉(xiang) 、區域間的經濟聯係，促進各類要素在城鄉(xiang) 、區域間合理流動和高效集聚。一方麵，推動新型城鎮化戰略與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略協同實施。推進以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設，通過城鄉(xiang) 融合、縣城建設進一步暢通城鄉(xiang) 經濟循環，帶動和發揮鄉(xiang) 村作為(wei) 消費市場和要素市場的重要作用。另一方麵，推動區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體(ti) 功能區戰略等深度融合，優(you) 化重大生產(chan) 力布局，實現區域合理分工、優(you) 勢互補、良性互動。

　　破除加快構建新發展格局的體(ti) 製機製障礙，著力增強國內(nei) 外大循環動力和活力。經濟發展需要有效的製度保障。加快構建新發展格局，必然要求建設高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製和開放型經濟新體(ti) 製，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用。當前，還存在一些影響國內(nei) 外大循環動力和活力的體(ti) 製機製障礙，如高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的全國統一大市場還未真正形成，一些導致國企不敢幹、民企不敢闖、外企不敢投的製度約束亟待破除，產(chan) 權保護製度、市場準入製度、公平競爭(zheng) 製度、社會(hui) 信用製度等市場經濟基礎製度尚需進一步完善，營商環境市場化、法治化、國際化水平還需進一步提升，我國在國際大循環中的話語權還不夠大，在規則、規製、管理、標準等方麵的開放水平不夠高等。要貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，圍繞構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、推進高水平對外開放，謀劃新一輪全麵深化改革，增強國內(nei) 外大循環的動力和活力。堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，形成各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公開公平公正參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護的製度環境，進一步激發各類經營主體(ti) 活力。深化要素市場化改革，建設高標準市場體(ti) 係，加快構建全國統一大市場，完善產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等市場經濟基礎製度，夯實加快構建新發展格局的製度基礎。推進高水平對外開放，穩步推動規則、規製、管理、標準等製度型開放，積極參與(yu) 國際經貿規則談判，推動形成開放、多元、穩定的世界經濟秩序，為(wei) 實現國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源聯動循環創造條件。

　　（作者黃群慧 為(wei) 中國社會(hui) 科學院習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員）