【聚焦中國式現代化】

　　高品質生態環境是人民群眾(zhong) 追求的高品質生活的基本內(nei) 容。加強高品質生態環境建設，是貫徹新發展理念、推動經濟社會(hui) 高質量發展、推進中國式現代化建設的必然要求。

　　高質量發展亟須高品質生態環境作支撐

　　黨(dang) 的十八大以來，在新發展理念指引下，我國堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展之路，促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型，創造了舉(ju) 世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡，美麗(li) 中國建設邁出重大步伐，生態環境不斷向高品質轉變。高品質生態環境離不開高水平環境保護，應在高水平環境保護中堅定踐行新發展理念，不斷塑造發展的新動能新優(you) 勢，有效降低發展的資源環境代價(jia) ，持續增強發展的潛力和後勁，讓高品質生態環境成為(wei) 高質量發展的重要動力源。

　　高品質生態環境擁有鮮明的創新性。生態環境向高品質轉變，歸根結底是一個(ge) 發展問題，也必然是一個(ge) 創新過程。這個(ge) 過程要求我國經濟社會(hui) 以發展方式綠色轉型為(wei) 總抓手，通過生活方式綠色革命倒逼生產(chan) 方式綠色革命，加強綠色科技創新與(yu) 製度創新，加快推進產(chan) 業(ye) 結構、能源結構、交通運輸結構等優(you) 化調整。高品質生態環境通過供需結構的變化與(yu) 創新，勢必會(hui) 對經濟質量變革、效率變革、動力變革產(chan) 生重要而深刻的推動作用。

　　高品質生態環境擁有鮮明的協調性。生態環境是一個(ge) 多維、複雜的係統，具有自然係統和社會(hui) 係統雙重屬性。生態環境向高品質轉變，內(nei) 在地要求生態作為(wei) 統一的自然係統，必須深入實施山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和修複，使之相互間形成緊密依存、緊密聯係的有機鏈條；要求生態作為(wei) 統一的社會(hui) 係統，必須實現生產(chan) 與(yu) 消費、城鄉(xiang) 與(yu) 區域、國內(nei) 與(yu) 國際等多方麵多領域的協調發展，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長。高品質生態環境為(wei) 釋放協調發展所蘊含的潛能、助力高質量發展創造了客觀必備條件。

　　高品質生態環境擁有鮮明的綠色性。高品質的生態環境，既要實現天更藍、山更綠、水更清，還要推動形成綠色發展方式和生活方式，更要實現思維方式和價(jia) 值觀念的全方位、革命性變革。生態環境向高品質轉變，從(cong) 根本上要求堅持綠水青山就是金山銀山的理念，實現高水平保護和高質量發展的辯證統一，堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展之路，讓自然財富、生態財富源源不斷帶來經濟財富、社會(hui) 財富，實現經濟效益、生態效益、社會(hui) 效益同步提升。高品質生態環境以其鮮明的綠色性，成為(wei) 踐行新發展理念、推動高質量發展的題中應有之義(yi) 。

　　高品質生態環境擁有鮮明的開放性。當前，我國已經實現由全球環境治理參與(yu) 者到引領者的重大轉變。生態環境向高品質轉變，客觀地要求我國站在對人類文明負責、為(wei) 子孫後代負責的高度，以開放包容合作的姿態，主動承擔同國情、能力和發展階段相適應的環境治理義(yi) 務，主動引進先進的生態環境治理技術與(yu) 管理方式，以更加積極的姿態開展綠色發展雙多邊國際合作，推動構建公平公正、合作共贏的全球環境治理體(ti) 係，為(wei) 全球可持續發展貢獻智慧和力量。高品質生態環境以其鮮明的開放性，成為(wei) 高質量發展高水平開放的重要推動器。

　　高品質生態環境擁有鮮明的共享性。高品質生態環境既是自然財富、生態財富，又是社會(hui) 財富、經濟財富，是最公平的公共產(chan) 品。生態環境向高品質轉變，最終目的是堅持生態惠民、生態利民、生態為(wei) 民，以解決(jue) 損害群眾(zhong) 健康的突出環境問題為(wei) 重點，堅持精準、科學、依法治汙，持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，讓良好的生態環境成為(wei) 人民幸福生活的增長點。作為(wei) 最普惠的民生福祉的高品質生態環境，是踐行共享理念、推動高質量發展的最直接最根本的體(ti) 現。

　　此外，高品質生態環境還有鮮明的安全性。生態環境安全是國家安全的重要組成部分。高品質的生態環境要求守住自然生態係統安全邊界，嚴(yan) 密防控環境風險，是經濟社會(hui) 持續健康發展的重要保障。

　　把握高品質生態環境建設麵臨(lin) 的突出問題

　　當前，保護生態環境就是保護生產(chan) 力、改善生態環境就是發展生產(chan) 力已成為(wei) 全黨(dang) 全社會(hui) 的思想共識和行動自覺。然而，在推進高質量發展過程中，高品質生態環境建設還麵臨(lin) 一些突出問題。

　　能耗控製的力度和精準性仍需加強。長期以來，在經濟快速增長背景下，我國能耗強度遠超世界平均水平，不少地方環境承載能力已經達到或接近上限。不同地區、不同行業(ye) 的高耗能、高排放建設項目的源頭精準防控體(ti) 係尚未完全形成，如何保持生態文明建設的戰略定力、注重同步推進高質量發展和高水平保護，成為(wei) 地方發展的重要考題。

　　汙染防治仍需深入推進。當前，我國流域水環境及飲用水安全仍然麵臨(lin) 不少潛在危險。農(nong) 村麵源汙染突出，有機汙染物、內(nei) 分泌幹擾物、微塑料等一批人造新汙染物呈現高發特征，對生態環境的危害性遠超傳(chuan) 統汙染物。減汙、降碳、擴綠、增長的多目標治理模式，對汙染防治提出了更高的操作要求。

　　生態環境平衡與(yu) 經濟社會(hui) 發展銜接不足。重化工業(ye) 發展與(yu) 城市化擴張，凸顯了環境容量的有限性與(yu) 生態係統的脆弱性，一些地方出現土地沙化石漠化、水土流失、濕地減少、生物多樣性遭到破壞等問題。多元化、市場化的生態補償(chang) 機製仍在探索之中。如何協調經濟社會(hui) 與(yu) 生態環境的關(guan) 係，將是長期重大課題。

　　生態環境治理能力亟待提升。目前，生態環境治理仍過於(yu) 依賴行政手段，促進綠色發展的政策體(ti) 係、標準體(ti) 係、市場體(ti) 係、技術體(ti) 係和法律體(ti) 係尚需完善，環境風險監管體(ti) 係尚不健全，參與(yu) 國際治理仍有許多工作要做。

　　以人與(yu) 自然和諧共生破解難題

　　以高品質生態環境支撐高質量發展，要站在人與(yu) 自然和諧共生的高度謀劃發展，統籌發揮政府和市場兩(liang) 隻手的作用，把建設美麗(li) 中國擺在強國建設、民族複興(xing) 的突出位置，推動城鄉(xiang) 人居環境明顯改善、美麗(li) 中國建設取得顯著成效。

　　加快以生產(chan) 消費結構優(you) 化增強能耗控製力。落實“雙碳”目標任務，加快調整優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，推進節能降碳。優(you) 化調整能源結構，有序減少煤炭使用量，大力發展新能源。加快城鄉(xiang) 建設、交通運輸、商貿物流、信息服務等的綠色低碳轉型。大力倡導綠色消費，推動全民持續提升節約意識、環保意識、生態意識，自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　持續深入打好汙染防治攻堅戰。統籌治理重要江河湖庫的水資源、水環境、水生態，重點加強涉重金屬企業(ye) 清潔生產(chan) 。依法依規整治岸坡垃圾、水麵漂浮物、黑臭水體(ti) 等，推進汙染土壤修複。大力發展廢氣、汙水、垃圾的收集處理技術和產(chan) 業(ye) 。提升汙染物的協同控製與(yu) 治理效率。按照全生命周期推進新汙染物的治理工作。

　　有效推動生態環境與(yu) 經濟社會(hui) 有機銜接。加快實施重要生態係統的保護和修複，加強生物多樣性保護與(yu) 安全管理，提升生態係統多樣性、穩定性、持續性。加大中央政府對高品質生態環境建設的轉移支付力度，鼓勵采取多種形式進行生態價(jia) 值補償(chang) 。建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現長效機製。完善環境風險預警防控與(yu) 應對機製。

　　加大完善生態環境治理體(ti) 係。完善支持高品質生態環境的財稅、金融、投資、價(jia) 格政策和標準體(ti) 係。健全資源環境要素與(yu) 綠色創新要素的市場化配置體(ti) 係。完善公眾(zhong) 和社會(hui) 組織參與(yu) 建設高品質生態環境的機製和製度。加快構建汙染源執法監管體(ti) 係。加強生態環境治理國際合作，積極推動全球可持續發展。

　　(作者：綦魯明，係中國國際經濟交流中心研究員)