建立健全跨境投資服務長效機製

　　稅務部門打造“稅路通”品牌服務高水平對外開放

　　核心閱讀

　　國家稅務總局在全麵梳理國際稅收服務改革十年成果的基礎上再提升再創新，以服務跨境投資全生命周期為(wei) 中心，打造了“稅路通”服務品牌，建立健全跨境投資稅收服務長效機製，以更大作為(wei) 更好服務高質量“引進來”和高水平“走出去”。

　　□ 本報記者 蔡岩紅

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，中國稅務部門充分發揮和拓展提升稅收職能作用，全麵服務國家戰略、深入開展國際稅收合作、深度融入國際稅收治理。累計為(wei) 包括外資企業(ye) 在內(nei) 的納稅人繳費人辦理新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過14萬(wan) 億(yi) 元，不斷優(you) 化國際稅收營商環境，助力更多生產(chan) 要素跨境雙向流動，共享中國經濟高質量發展紅利。

　　今年，國家稅務總局在全麵梳理國際稅收服務改革十年成果的基礎上再提升再創新，以服務跨境投資全生命周期為(wei) 中心，打造了“稅路通”服務品牌，建立健全跨境投資稅收服務長效機製，以更大作為(wei) 更好服務高質量“引進來”和高水平“走出去”。

　　助力“走出去”企業(ye) 行穩致遠

　　“稅務總局領導多次帶隊深入基層稅務部門和企業(ye) 進行調研座談，不少納稅人期待稅務部門持續提升跨境稅收服務水平，幫助企業(ye) 提高海外稅法遵從(cong) 意識和能力。”國家稅務總局國際稅務司司長蒙玉英說。

　　為(wei) 此，稅務總局在全麵梳理國際稅收服務十年成果和總結提煉各地稅務機關(guan) 創新做法的基礎上，聚焦服務高質量“引進來”和高水平“走出去”，整合、優(you) 化、出台一係列服務跨境投資者的務實舉(ju) 措，推出了“稅路通”服務高水平對外開放品牌，建立健全跨境投資稅收服務長效機製，把服務延伸到跨境投資全周期，推動實現跨境投資“信息通”、“政策通”和“服務通”，稅收服務更加專(zhuan) 業(ye) 化、規範化、國際化。

　　蒙玉英將“稅路通”服務品牌的具體(ti) 內(nei) 涵概括為(wei) “信息通”、“政策通”和“服務通”。

　　“信息通”是指稅務部門通過政策宣講、提供國別(地區)投資稅收指南、建立海外稅收案例庫和跨境納稅人繳費人常見問題解答等專(zhuan) 業(ye) 服務，實現跨境稅收服務產(chan) 品“一站式”供應，幫助跨境納稅人了解東(dong) 道國稅收投資環境和稅收爭(zheng) 議的法律救濟渠道，做好稅法遵從(cong) 與(yu) 風險防控，滿足跨境納稅人進入新的投資經營環境時“應知”的需求。

　　“政策通”是指稅務部門不斷完善跨境投資的稅收法律法規，包括稅收協定等國際條約，並加強政策解讀與(yu) 輔導，建設國際化電子稅務局，利用數字化手段精準推送有關(guan) 政策和風險提示，尤其是稅收優(you) 惠政策，為(wei) 在華投資經營納稅人提供涉稅政策和法律確定性，幫助他們(men) 充分享受政策紅利，滿足跨境納稅人對稅收法律法規“應用”的需求。

　　“服務通”是指稅務部門組建專(zhuan) 家團隊對跨境納稅人的需求做出及時、專(zhuan) 業(ye) 的響應，包括通過12366熱線、谘詢輔導等服務手段答疑解惑，通過優(you) 化征管降低遵從(cong) 成本，通過預約定價(jia) 安排等為(wei) 複雜事項提供確定性，通過國內(nei) 、國際法律救濟渠道解決(jue) 跨境稅收爭(zheng) 議等，滿足跨境納稅人對具體(ti) 問題“應答”的期待。

　　“稅路通”服務跨境投資全周期

　　“‘稅路通’服務品牌作為(wei) 稅務總局打造的具有中國特色和國際先進性的跨境投資稅收服務體(ti) 係，把稅收服務延伸至跨境投資經營的全周期，從(cong) 暢通溝通機製、提供全周期服務、建立專(zhuan) 業(ye) 服務團隊、創新知識產(chan) 品四個(ge) 方麵，推出12條具體(ti) 舉(ju) 措，致力於(yu) 對跨境投資企業(ye) 的引導、輔導和教育，幫助企業(ye) 提升海外經營和生存能力。”國家稅務總局納稅服務司司長沈新國進一步介紹說。

　　拓展多層級常態化聯係渠道，溝通更順暢。稅務總局建立定期溝通機製，與(yu) 跨境納稅人及相關(guan) 組織加強交流，回應納稅人建議和訴求。主管稅務機關(guan) 則為(wei) 跨境納稅人建立專(zhuan) 門聯係渠道，加入當地政府服務跨境納稅人的工作機製，努力解決(jue) 其有關(guan) 涉稅訴求。

　　聚焦各階段差異化涉稅需求，服務全周期。投資前，引導跨境投資者做好有關(guan) 稅收準備，幫助跨境納稅人提高海外投資經營稅收遵從(cong) 意識和風險意識，關(guan) 注中外稅收監管環境差異。投資中，引導跨境投資者享受東(dong) 道國國內(nei) 法提供的優(you) 惠政策，用好預先裁定、預約定價(jia) 安排等保障稅收確定性的政策工具，同時提高享受稅收協定待遇的意識和能力。投資後，引導跨境投資者關(guan) 注東(dong) 道國稅法修訂、開展稅收檢查、轉讓定價(jia) 調查等稅收風險，及時做好風險應對。

　　建立國際化個(ge) 性化專(zhuan) 家團隊，服務更專(zhuan) 業(ye) 。跨境稅收服務由“一對一”服務轉變為(wei) “一團隊服務一戶”，大幅提升跨境稅收服務的專(zhuan) 業(ye) 化水平。比如，省級稅務機關(guan) 成立跨部門服務團隊，為(wei) 重點跨境納稅人提供個(ge) 性化服務；稅務總局對省級稅務機關(guan) 推送的複雜問題開展研究，共性問題作為(wei) “跨境納稅人繳費人常見問題解答”發布，個(ge) 性化問題由專(zhuan) 家團隊直接與(yu) 跨境納稅人對接。

　　創新開發專(zhuan) 業(ye) 跨境服務產(chan) 品，服務更多元。充分發揮外派稅務官員和國別研究團隊作用，在更新、優(you) 化國別(地區)投資稅收指南的基礎上，推出海外稅收案例庫和跨境納稅人繳費人常見問題解答等創新產(chan) 品，有關(guan) 內(nei) 容都在稅務總局“稅收服務‘一帶一路’”專(zhuan) 欄發布。

　　“目前，105份國別(地區)投資稅收指南已完成更新並發布，案例庫中首批十個(ge) 案例也已對外發布。”沈新國說。

　　創新服務舉(ju) 措豐(feng) 富“稅路通”內(nei) 涵

　　各地稅務部門不斷創新服務舉(ju) 措，豐(feng) 富“稅路通”品牌內(nei) 涵，幫助企業(ye) 提升海外經營和生存能力。

　　國家稅務總局12366上海(國際)納稅服務中心，是國家稅務總局在上海市建立的國家級納稅服務中心。就“稅路通”如何依托12366上海(國際)納稅服務中心服務跨境納稅人，上海市稅務局副局長吳健從(cong) 以下方麵作了詳解。

　　立足“國際熱線”，迅速響應訴求。中國國際稅收服務熱線開通於(yu) 2016年11月，堅持為(wei) 跨境納稅主體(ti) 提供雙語谘詢服務，先後推出英語、西班牙語、葡萄牙語等6種外語語音播報服務。截至今年9月底，累計提供人工谘詢服務28.4萬(wan) 次，滿意率接近100%。

　　上線“語音係統”，拓展服務渠道。今年4月，上線全國稅務係統首個(ge) 英語智能語音係統，實現在線虛擬座席的實時谘詢服務，提供全天候、智能化稅收熱點政策應答。

　　打造“智能平台”，優(you) 化征納互動。建立知識庫運維機製，建成涵蓋18072項單輪知識、132項多輪場景知識和230個(ge) 稅費事項的在線智能谘詢係統，在電子稅務局、“一網通辦”等多個(ge) 平台，以通俗易懂的方式解答稅費熱點問題，並做到邊辦邊問、問辦協同。

　　組建“智囊團隊”，解決(jue) 個(ge) 性問題。選拔善溝通、懂政策、會(hui) 操作的業(ye) 務骨幹，建立50人左右的專(zhuan) 業(ye) 服務跨境納稅主體(ti) 谘詢團隊，為(wei) 跨境納稅主體(ti) 提供“量身定製”的專(zhuan) 屬服務。

　　河北省稅務局近期正式發布稅收服務“一帶一路”統一品牌“稅路通·e企行”，並將長城汽車股份有限公司等8家跨境交易業(ye) 務量多、社會(hui) 影響力大的企業(ye) 確定為(wei) 全省首批示範企業(ye) 。對“走出去”納稅人在境外遭遇不公平稅收待遇，申請啟動相互協商程序的，由省局限時報送總局，省、市、縣三級稅務機關(guan) 指定專(zhuan) 人對接輔導；提供國際稅收定製服務，對申報管理、稅收優(you) 惠、涉稅風險、爭(zheng) 端解決(jue) 等事項開展綜合輔導和風險評估，提供個(ge) 性化解決(jue) 方案。

　　黑龍江省稅務局錨定打造“稅路通”品牌，積極落實落細出口退稅政策、國際稅收避免雙重征稅政策、企業(ye) 境外所得抵免政策、稅收爭(zheng) 端解決(jue) 政策，增強企業(ye) 競爭(zheng) 力，營造公平稅收環境，減輕企業(ye) 稅收負擔，維護企業(ye) 合法權益。