王英津

　　2023年9月12日，《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 支持福建探索海峽兩(liang) 岸融合發展新路 建設兩(liang) 岸融合發展示範區的意見》(以下簡稱《意見》)正式發布。為(wei) 踐行“兩(liang) 岸一家親(qin) ”理念，《意見》在延續此前許多行之有效的政策基礎上，對建設兩(liang) 岸融合發展示範區進行了係統規劃，為(wei) 台胞台企提供更加廣闊的發展空間。

　　閩台融合發展基礎堅實

　　福建是廣大台胞最主要的祖籍地，80%的台胞祖籍地在福建，閩台民眾(zhong) 有著天然的親(qin) 近感。近年來，福建省在中央促進兩(liang) 岸融合發展政策的指引下，先後出台了一係列惠台政策措施，從(cong) 社會(hui) 、經濟、管理、教育、文化等多個(ge) 領域紮實推進閩台融合發展，為(wei) 建設兩(liang) 岸融合發展示範區奠定了堅實基礎。

　　福建於(yu) 2018年6月出台文件，對台胞在閩實習(xi) 就業(ye) 創業(ye) 、台胞子女教育、公共租賃住房、勞動保障待遇、住房公積金、基本養(yang) 老保險等方麵提出細化措施，確保在閩台胞與(yu) 當地居民享有同等待遇。2019年5月，福建出台《關(guan) 於(yu) 探索海峽兩(liang) 岸融合發展新路的實施意見》，著力在“滿足台胞子女就學需求、擴大對台招生規模、鼓勵台灣人才來閩發展、擴大招聘台灣教師來閩執教、支持台灣醫護人員來閩執業(ye) ”等方麵細化措施，為(wei) 台胞來閩就業(ye) 積極創造條件。目前，福建省在探索兩(liang) 岸融合發展新路上已形成比較完整的政策體(ti) 係。

　　福建率先實現與(yu) 台灣地區主要港口、海上直航全覆蓋，常態化開通17條海空航線，每周往返高峰時達430個(ge) 航班，建立了由“小三通”海上航班、“大三通”客滾航線、空中直航航線組成的兩(liang) 岸最便捷最經濟的海空立體(ti) 通道。同時，福建在引導台胞台企參與(yu) 閩台融合發展的市場化、法治化、便利化方麵做出積極努力，優(you) 化了營商環境。

　　產(chan) 業(ye) 合作內(nei) 容豐(feng) 富

　　在經貿融合方麵，閩台之間已形成牢固的經貿聯係。福建在自貿區建設、能源綠色轉型、新經濟形態發展等方麵取得新進展，為(wei) 深化閩台經貿合作創造了有利條件。統計數據顯示，福建已吸引超過1萬(wan) 家台資企業(ye) ，實際利用台資超320億(yi) 美元，閩台貿易額累計超1.4萬(wan) 億(yi) 元人民幣，每年實際利用台資、新設台資企業(ye) 數量在大陸各省份中位居前列，18個(ge) 國家級兩(liang) 岸產(chan) 業(ye) 合作園區遍布福建全省，電子信息、石油化工、精密機械等領域的閩台產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈融合進一步深化。《意見》提出，支持有條件的地區建設新型工業(ye) 化產(chan) 業(ye) 示範基地，支持古雷石化產(chan) 業(ye) 基地、寧德動力電池集群等建設集聚兩(liang) 岸資源要素有全球競爭(zheng) 力的產(chan) 業(ye) 基地、先進製造業(ye) 集群，支持福建企業(ye) 與(yu) 在閩台企共建企業(ye) 合作聯盟，支持建設多層次兩(liang) 岸金融市場，支持兩(liang) 岸時尚創意產(chan) 業(ye) 合作，為(wei) 閩台產(chan) 業(ye) 合作指明了方向。

　　福建是全國最大的海峽兩(liang) 岸農(nong) 業(ye) 合作試驗區。福建省累計批辦台資農(nong) 業(ye) 項目2994個(ge) ，合同利用台資45.4億(yi) 美元，農(nong) 業(ye) 利用台資數量和規模居大陸各省市首位；擁有6個(ge) 國家級台灣農(nong) 民創業(ye) 園。《意見》從(cong) 9個(ge) 方麵提出促進台灣農(nong) 漁業(ye) 和中小企業(ye) 在閩發展措施，包括鼓勵台灣農(nong) 漁民參與(yu) 福建農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展、支持台灣從(cong) 業(ye) 者參與(yu) 福建鄉(xiang) 村旅遊提質升級、推動兩(liang) 岸未來產(chan) 業(ye) 發展合作等。其中，支持台企台農(nong) 集聚地區創建國家鄉(xiang) 村振興(xing) 示範縣、支持符合條件的大陸台企申報中華老字號等舉(ju) 措頗具創新性。

　　促進福建全域融合發展

　　《意見》提出進一步推動廈門和金門、福州和馬祖的融合發展，加快平潭綜合實驗區的開放發展，並對區域融合的內(nei) 容作出具體(ti) 規劃，提出推動閩台基礎設施應通盡通的一係列政策措施。對3個(ge) 區域的功能定位更加清晰，有助於(yu) 實現重點突破和整體(ti) 推進的平衡。

　　“當地居民待遇”是促進福建全域融合發展的關(guan) 鍵詞。在支持廈門與(yu) 金門加快融合發展方麵，《意見》明確支持廈門開展綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予廈門在重點領域和關(guan) 鍵環節改革上更大自主權。實施金門居民在廈門同等享受當地居民待遇，率先推進基本公共服務均等化普惠化便捷化，打造廈金“同城生活圈”。在支持福州與(yu) 馬祖深化融合發展方麵，《意見》提出要打造福馬“同城生活圈”，支持馬祖居民在福州同等享受當地居民待遇，推進福州與(yu) 馬祖通水、通電、通氣、通橋。支持福州新區與(yu) 平潭綜合實驗區建立對台融合協同機製，實現一體(ti) 化、高質量發展。

　　同時，注重發揮其他地市如泉州、漳州、龍岩、莆田等在示範區建設中的作用，促進福建全域融合發展。《意見》提出發揮泉州、漳州閩南語地區台胞主要祖籍地優(you) 勢，支持龍岩、三明發揮客家祖籍地優(you) 勢，支持三明建設海峽兩(liang) 岸鄉(xiang) 村融合發展試驗區，支持莆田以媽祖故裏、海峽兩(liang) 岸生技和醫療健康產(chan) 業(ye) 合作區等為(wei) 載體(ti) ，深化對台交流合作，支持南平深化生態、文化、旅遊產(chan) 業(ye) 對台合作，鼓勵寧德拓展新能源、海洋養(yang) 殖產(chan) 業(ye) 對台合作。“多點開花”的局麵將為(wei) 台胞台企提供更多融合發展的契機。

　　《意見》的貫徹實施，將為(wei) 廣大台胞在福建學習(xi) 、工作、生活盡可能提供最大空間、最好條件、最強保障，在最熟悉、最親(qin) 切的環境中投資興(xing) 業(ye) 、安居樂(le) 業(ye) ，享受更多的參與(yu) 感、獲得感、幸福感和安全感。

　　(本文來源：經濟日報 作者係中國人民大學習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究院研究員、中國人民大學兩(liang) 岸關(guan) 係研究中心主任)