各地各部門堅持和發展新時代“楓橋經驗”

　　有力提升矛盾糾紛預防化解法治化水平

　　□ 本報記者 蔡長春

　　2023年是毛澤東(dong) 同誌批示學習(xi) 推廣“楓橋經驗”60周年暨習(xi) 近平總書(shu) 記指示堅持發展“楓橋經驗”20周年。11月6日，中央政法委、浙江省委聯合舉(ju) 辦了紀念毛澤東(dong) 同誌批示學習(xi) 推廣“楓橋經驗”60周年暨習(xi) 近平總書(shu) 記指示堅持發展“楓橋經驗”20周年大會(hui) 。

　　六十載櫛風沐雨，“楓橋經驗”穿越時空煥發新活力。

　　各地各部門堅持和發展新時代“楓橋經驗”，有力提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，在法治軌道上依靠群眾(zhong) 解決(jue) 群眾(zhong) 自己的事情，持續推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，為(wei) 促進經濟快速發展、維護社會(hui) 長期穩定貢獻了更大力量。

　　典型引領

　　“楓橋經驗”誕生於(yu) 20世紀60年代，源於(yu) 諸暨楓橋幹部群眾(zhong) 的創造和政法工作的生動實踐，是土生土長的中國智慧、東(dong) 方經驗，“發動和依靠群眾(zhong) ，就地化解矛盾，堅持矛盾不上交”是其最基本的內(nei) 涵。

　　黨(dang) 的十八大以來，各地各部門緊緊依靠群眾(zhong) 探索創新，努力為(wei) 中國式現代化建設創造安全穩定的社會(hui) 環境。

　　為(wei) 更好回應群眾(zhong) 合理訴求、維護群眾(zhong) 切身利益，北京市西城區人民法院以係統思維做實“抓前端、治未病”，探索出符合超大城市特點的“全周期”訴源治理新模式。

　　河南省開封市將矛盾糾紛化解作為(wei) “民心工程”，由依法治市辦開辦、市司法局製作《宋都調解》法治電視欄目，依托宋都調解人民委員會(hui) 專(zhuan) 業(ye) 力量，

　　通過“電視+調解+普法”多元融合方式有效化解矛盾糾紛，成為(wei) 開封人民調解工作的一張亮麗(li) 名片。

　　吉林省四平市梨樹縣林海鎮在化解“黑土地”糾紛工作中打破傳(chuan) 統矛盾糾紛調解方式方法，探索實施下沉力量“靠前”摸排、應急分隊“靠前”處置、法律資源“靠前”服務的“三個(ge) 靠前、就地化解”工作法，在確保農(nong) 民利益的基礎上，實現了糧食生產(chan) 和平安創建“兩(liang) 不誤、兩(liang) 促進”。

　　中央政法委在全國範圍內(nei) 評選出包括上述三家單位在內(nei) 的104個(ge) “楓橋式工作法”單位。評選過程中既考慮到工作方法的時代性、創新性、實效性，又考慮到體(ti) 現東(dong) 中西部地區、城鄉(xiang) 之間不同特點；既有化解婚戀家庭、鄰裏、土地、消費等矛盾糾紛的方法，也有建強“一站式”矛盾糾紛化解平台等創新體(ti) 製機製的方法。

　　在“楓橋經驗”紀念大會(hui) 上，中央政法委對相關(guan) 經驗進行了表揚，以典型示範引領，推動各地各有關(guan) 部門進一步深化工作創新。

　　高位推進

　　高位推進、高效謀劃、高質落實。

　　中央政法各單位堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，使矛盾糾紛預防在先、發現在早、處置在小，最大限度化解在萌芽狀態。

　　最高人民法院升級人民法院調解平台訴源治理功能，與(yu) 全國總工會(hui) 、住建部等13家中央單位建立“總對總”多元解紛機製，截至2023年12月，“總對總”調解組織和調解員數量增長到32920家、75338人，增幅分別為(wei) 13.8%和24%；加強訴前調解工作，深入推進人民法院調解平台“進鄉(xiang) 村、進社區、進網格”，助力基層開展矛盾糾紛預防和就地化解。

　　最高人民檢察院指導各級檢察機關(guan) 持續推進新時代“楓橋經驗”的檢察實踐，截至2023年12月底，全國檢察機關(guan) 共開展檢察聽證信訪案件3萬(wan) 餘(yu) 件，同比上升12.6%，矛盾有效化解率近80%。

　　公安部指導推動各地公安機關(guan) 全麵加強派出所矛盾調解室建設，全國1.4萬(wan) 個(ge) 派出所派駐了人民調解組織，其餘(yu) 絕大部分派出所設置了糾紛調處室；持續推動警力向基層一線下沉，派出所警力占縣級公安機關(guan) 警力比、社區民警警力占派出所警力比在40%以上；常態化開展創建“楓橋式公安派出所”活動，2023年評選命名第三批100個(ge) “楓橋式公安派出所”，部省兩(liang) 級共命名“楓橋式公安派出所”1413個(ge) 。

　　司法部大力推進人民調解組織建設，2023年前三季度，全國人民調解委員會(hui) 調解矛盾糾紛1180萬(wan) 件；指導各地抓好行業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 領域矛盾糾紛化解，持續向消費、旅遊、金融、保險、知識產(chan) 權、商事等領域拓展。

　　此外，司法部還在全國範圍內(nei) 推進律師調解試點工作，共設立律師調解工作室(中心)1.3萬(wan) 個(ge) ，初步形成了覆蓋全國的律師調解組織網絡；加強公共法律服務平台建設，全國共建成59萬(wan) 餘(yu) 個(ge) 公共法律服務實體(ti) 平台，60多萬(wan) 個(ge) 村(社區)配備法律顧問，公共法律服務熱線、中國法律服務網全麵建成、規範運行，“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”行動啟動，基層依法治理工作合力得到有效提升。

　　百花齊放

　　一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。

　　在黨(dang) 中央領導下，各地各部門不斷踐行新時代“楓橋經驗”，發動引導廣大人民群眾(zhong) 積極參與(yu) 矛盾糾紛預防化解工作，形成了百花齊放、滿園春色的生動局麵，為(wei) 續寫(xie) 經濟快速發展、社會(hui) 長期穩定“兩(liang) 大奇跡”新篇章提供了強大助力。

　　群雁高飛靠頭雁，船載萬(wan) 斤靠舵人。黨(dang) 建引領是新時代“楓橋經驗”的政治靈魂。

　　浙江、廣西、江蘇等地充分發揮基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用和黨(dang) 員先鋒模範作用，將黨(dang) 建工作和社會(hui) 治理科學有機融合，為(wei) 堅持和發展新時代“楓橋經驗”注入“紅色動力”，把準群眾(zhong) 訴求，及時解決(jue) 群眾(zhong) 困難和矛盾。

　　促良法善治落地生根，讓循法而行蔚然成風。

　　虹口區是上海市人口密度最高的城區之一，是城市中央活動核心區。近年來，糾紛警情約占總警情25%。在區委政法委有力統籌下，虹口公安分局會(hui) 同司法局在涼城新村派出所試點，建立街道領導下的派出所、司法所、律師事務所“三所聯動”機製，推動糾紛在法治軌道上實現源頭化解。

　　安徽、黑龍江等地堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將基層社會(hui) 治理納入法治化軌道，把法治思維和法治方式融入基層社會(hui) 治理全過程各方麵，社會(hui) 治理法治化水平顯著提升。

　　“小蘭(lan) 幫辦”是甘肅省蘭(lan) 州市開發的群眾(zhong) 辦事小程序，很多群眾(zhong) 在“小蘭(lan) 幫辦”上反映矛盾糾紛。西固區線上將“小蘭(lan) 幫辦”與(yu) 各類解紛渠道和平台互聯，升級為(wei) 集全量歸集、糾紛管理、預警調度等功能於(yu) 一體(ti) 的矛盾糾紛化解係統，線下將綜治中心迭代升級為(wei) 小蘭(lan) 社會(hui) 治理綜合指揮中心，構建線上線下“一站式”解紛機製，讓群眾(zhong) “進一扇門、登一張網、解萬(wan) 般事”。

　　雲(yun) 南省普洱市公安局思茅分局南屏派出所綜合運用“融、問、調、議”四字工作法積極排查化解轄區各類鄰裏矛盾糾紛，讓群眾(zhong) 的“煩心事”變為(wei) “順心事”，化“幹戈”為(wei) “玉帛”；貴州省黔西南州人民檢察院堅持著眼源頭、防範在先，發揮檢察建議在推動建章立製、堵塞漏洞、消除隱患等方麵的積極作用，把預防化解社會(hui) 矛盾融入檢察履職全過程，通過精準“問診開方”推動矛盾風險源頭治理……

　　風清氣正好揚帆，砥礪奮進正當時。

　　各地各部門堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，推動加強係統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，切實將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，將一個(ge) 個(ge) 家庭的“小和諧”“小幸福”，聯結成整個(ge) 社會(hui) 和國家的“大平安”“大穩定”。