【學習(xi) 金句】

　　科技創新能夠催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能，是發展新質生產(chan) 力的核心要素。

　　發展新質生產(chan) 力，必須進一步全麵深化改革，形成與(yu) 之相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係。

　　要按照發展新質生產(chan) 力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養(yang) 、引進、使用、合理流動的工作機製。

　　——2024年1月31日，習(xi) 近平總書(shu) 記在中共中央政治局第十一次集體(ti) 學習(xi) 時強調

　　【實踐分享】

　　密集部署，各地加快培育新興(xing) 產(chan) 業(ye)

　　進入2024年，各地在部署今年工作時都把加快培育新產(chan) 業(ye) 、發展新質生產(chan) 力放在重要位置。山東(dong) 提出實施100項重大科技創新項目，新培育10個(ge) 左右省級新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群；貴州強調搶抓人工智能“風口”壯大數字經濟，深入實施六大重大科技戰略行動；安徽則提出建設量子信息、聚變能源、深空探測三大科創高地，加快新型儲(chu) 能等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群建設。

　　主動謀劃，增強未來產(chan) 業(ye) “向新力”

　　作為(wei) 製造業(ye) 大省，浙江近年來深入實施“八八戰略”，堅持把建設“415X”產(chan) 業(ye) 集群作為(wei) 全球先進製造業(ye) 基地的關(guan) 鍵立柱，加快發展新質生產(chan) 力，謀劃向上“發展曲線”。不僅(jin) 是浙江省級層麵的蓄力發展，開年以來，浙江各地亦主動謀劃，增強未來產(chan) 業(ye) “向新力”。2024年首個(ge) 工作日，浙江省諸暨市迎來開門紅：2024年首批招商項目集中簽約儀(yi) 式現場，28個(ge) 重大項目簽約，其中27個(ge) 來自諸暨經開區，90%以上為(wei) 智能視覺、航空航天、生命健康等新質生產(chan) 力項目。

　　【專(zhuan) 家解讀】

　　南開大學經濟與(yu) 社會(hui) 發展研究院教授、博導，產(chan) 業(ye) 經濟研究所所長杜傳(chuan) 忠

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在黑龍江考察時強調：“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) ，加快形成新質生產(chan) 力。”生產(chan) 力是社會(hui) 發展的最終決(jue) 定力量，新質生產(chan) 力是以科技創新作為(wei) 主導推動力量、以戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 等作為(wei) 重要產(chan) 業(ye) 載體(ti) ，具有新的時代特質與(yu) 豐(feng) 富內(nei) 涵的生產(chan) 力。我們(men) 必須搶抓新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革發展機遇，采取積極有效措施，加快形成發展新質生產(chan) 力，為(wei) 構建新發展格局、實現高質量發展、推進中國式現代化注入強大動力。

　　加快培育形成新質生產(chan) 力，是一項複雜的係統性工作，需要從(cong) 要素、技術、產(chan) 業(ye) 、製度等多個(ge) 方麵加以推進。

　　第一，加快培育發展數據、算力等新質生產(chan) 力要素。培育發展數據生產(chan) 力，首先，進一步提升數據要素供給質量。提升數據資源處理能力、管理水平和數據質量，培育壯大數據服務產(chan) 業(ye) ，進一步提升公共數據開放水平，釋放數據紅利，形成更加完整貫通的數據鏈。其次，進一步完善數據要素市場體(ti) 係機製，培育多元數據要素市場主體(ti) ，建立完善數據定價(jia) 體(ti) 係和數據資產(chan) 市場運營體(ti) 係，提升數據交易效率。最後，創新數據開發利用機製。進一步推動數據價(jia) 值產(chan) 品化、服務化，促進數據、技術、場景深度融合，鼓勵多方利益主體(ti) 和社會(hui) 力量參與(yu) 數據價(jia) 值開發，完善數據治理體(ti) 係機製。

　　第二，加快打造一支高層次、高質量的數智化人才隊伍。勞動力是生產(chan) 力最基本、最活躍的要素，在數字經濟時代，加快培育一支高層次、高質量的數智化人才隊伍，是形成新質生產(chan) 力的基本條件和重要支撐。一是加強數字經濟、人工智能學科建設，做好相關(guan) 學科調整優(you) 化頂層設計，將數字經濟、人工智能研究與(yu) 人才培養(yang) 更好結合起來。二是加大對高端數智化人才的引進力度，重點引進大數據分析、機器學習(xi) 、類腦智能計算等國際著名研究團隊和高水平研究專(zhuan) 家，並鼓勵企業(ye) 、科研機構依托項目合作、技術顧問等形式引進數智化人才。三是以產(chan) 業(ye) 需求為(wei) 導向，推進高校學科交叉融合發展，建立和完善適應數智化發展要求的學習(xi) 和技能培訓體(ti) 係，圍繞數智化產(chan) 業(ye) 發展培養(yang) 一批既掌握數智化技術，又了解現實產(chan) 業(ye) 運作的複合型人才，形成產(chan) 學研深度融合、完整連續的數智化人才培養(yang) 新體(ti) 係。

　　第三，大力推進科技創新特別是關(guan) 鍵核心技術的創新及其應用。在新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革條件下發展新質生產(chan) 力，從(cong) 根本上取決(jue) 於(yu) 科技創新能力，特別是關(guan) 鍵核心技術的創新突破能力。首先，增強關(guan) 鍵技術創新能力。瞄準大數據、人工智能、區塊鏈、傳(chuan) 感器、量子信息、網絡通信、集成電路、關(guan) 鍵軟件、新材料等戰略性前瞻性領域，發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，進行創新突破，提高數字技術基礎研發能力。其次，依托我國超大規模市場優(you) 勢，推進數字技術與(yu) 各領域的深度融合，建立以科技創新企業(ye) 為(wei) 主導，產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的數智化技術創新聯合體(ti) ，推動行業(ye) 企業(ye) 、平台企業(ye) 和數字技術服務企業(ye) 進行跨界融合創新，進一步完善創新成果快速轉化機製，加快實現創新技術的工程化、產(chan) 業(ye) 化、市場化。最後，積極發展新型研發機構，打造高校與(yu) 企業(ye) 創新聯合體(ti) 等新型創新主體(ti) ，構建多元化主體(ti) 參與(yu) 、網絡化協同研發、市場化運作管理的新型創新生態體(ti) 係。支持具有自主核心技術的開源社區、開源平台、開源項目發展，促進開放式創新、平台化創新，借助於(yu) 數智技術及平台實現創新資源共建共享。

　　第四，大力推進數字產(chan) 業(ye) 化，發展新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式。一是深化數字技術與(yu) 各領域融合應用，推動行業(ye) 企業(ye) 、平台企業(ye) 和數字技術服務企業(ye) 進行跨界創新。引導支持平台企業(ye) 加強數據、產(chan) 品、內(nei) 容等資源整合共享。發展基於(yu) 數字技術的智能經濟，加快優(you) 化智能化產(chan) 品和服務運營，培育智慧銷售、無人配送、智能製造、反向定製等新增長點。

　　二是提升數字經濟核心產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力，重點推進信息技術軟硬件產(chan) 品產(chan) 業(ye) 化、規模化應用，提高基礎軟硬件、核心電子元器件、關(guan) 鍵基礎材料和生產(chan) 裝備的供給水平，提升關(guan) 鍵軟硬件技術創新和供給能力。引導支持平台企業(ye) 加強數據、產(chan) 品、內(nei) 容等資源的整合共享。

　　三是推進產(chan) 業(ye) 鏈強鏈補鏈，促進麵向多元化應用場景的技術融合和產(chan) 品創新，提升產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節競爭(zheng) 力。完善人工智能、集成電路、5G、工業(ye) 互聯網等重點產(chan) 業(ye) 的供應鏈體(ti) 係，推進新一代信息技術集成創新和融合應用，發展新興(xing) 數字產(chan) 業(ye) ，深化平台化、定製化、輕量化服務模式創新。四是優(you) 化數智產(chan) 業(ye) 創新生態，發揮平台企業(ye) 、領軍(jun) 企業(ye) 的引領帶動作用，推進資源共享、數據開放和線上線下協同創新。

　　第五，大力發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，前瞻布局未來產(chan) 業(ye) 。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 是新質生產(chan) 力的重要載體(ti) 。應進一步聚焦發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，強化科技創新特別是關(guan) 鍵核心技術的創新應用，推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群化、融合化、生態化發展。把握新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革發展趨勢，前瞻謀劃布局類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與(yu) 儲(chu) 能等一批具有廣闊發展前景的未來產(chan) 業(ye) 。通過推動對前沿科技的深入探索和交叉融合創新，特別是加快對顛覆性技術的突破，促進未來產(chan) 業(ye) 快速發展，為(wei) 新質生產(chan) 力發展提供後續驅動力。

　　第六，創新相關(guan) 體(ti) 製機製，充分發揮政府產(chan) 業(ye) 政策作用。從(cong) 目前實踐看，我國新質生產(chan) 力數據、算力等要素的發展適應於(yu) 工業(ye) 經濟運行的體(ti) 製機製及政策，已經總體(ti) 領先於(yu) 數字經濟的生產(chan) 關(guan) 係。為(wei) 此，應加快推進數字經濟運行體(ti) 製和治理機製變革，重點是構建完備的數據基礎製度體(ti) 係，統籌推進數據產(chan) 權、數據要素流通與(yu) 交易、數據要素收益與(yu) 分配、數據要素治理等基礎製度體(ti) 係的建設，強化數據要素的賦能作用，激發乘數效應，為(wei) 新質生產(chan) 力的形成提供堅實體(ti) 製保障。科學合理的政府產(chan) 業(ye) 政策是保障新質生產(chan) 力形成的重要體(ti) 製內(nei) 容。當前，麵對新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的發展與(yu) 新產(chan) 業(ye) 的培育、成長和壯大，我們(men) 要發揮製度優(you) 勢，充分發揮好政府產(chan) 業(ye) 政策的作用。

　　一是有效發揮政府產(chan) 業(ye) 政策的引導、推動作用，通過製定實施科學合理的產(chan) 業(ye) 政策，引導生產(chan) 要素進入智能技術和智能產(chan) 業(ye) 領域，加快數智技術的商業(ye) 化應用和產(chan) 業(ye) 生態形成。

　　二是充分發揮政府產(chan) 業(ye) 政策對信息通信技術基礎設施建設的支持、保障作用，加大對工業(ye) 互聯網、大數據中心、5G、人工智能、雲(yun) 計算、物聯網等新型基礎設施建設的財政支持力度，夯實新質生產(chan) 力形成的基礎支撐。

　　三是完善產(chan) 業(ye) 政策實施配套體(ti) 係，通過改善知識產(chan) 權環境、提升政府服務效率、降低稅費、優(you) 化治理等，為(wei) 新質生產(chan) 力的形成營造良好環境。（作者：杜傳(chuan) 忠）