中新社北京3月5日電(記者 夏賓)中國積極的財政政策拿出了新工具。今年的政府工作報告提出，從(cong) 今年開始，擬連續幾年發行超長期特別國債(zhai) ，專(zhuan) 項用於(yu) 國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬(wan) 億(yi) 元(人民幣，下同)。

　　特別國債(zhai) 並不讓人陌生。如在2020年，中國就發行過1萬(wan) 億(yi) 元抗疫特別國債(zhai) 。專(zhuan) 家認為(wei) ，此次擬發行的超長期特別國債(zhai) 至少有三大特殊之處。

　　一是特殊時間。從(cong) 債(zhai) 券本身的發行期限而言，“超長期”一般意味著發行期限不低於(yu) 10年。中國此前曾發行過10年期、15年期、20年期、30年期、50年期不等的國債(zhai) 。

　　2023年底以來，中國一些地方的會(hui) 議及文件中便已提及謀劃項目以爭(zheng) 取超長期特別國債(zhai) 資金支持，折射出各方期盼這一政策工具及時落地。

　　中國銀河證券首席經濟學家章俊表示，從(cong) 一季度各省目前公布的新增債(zhai) 券發行計劃來看，專(zhuan) 項債(zhai) 規模較去年有所降低，部分地方的申報項目難以滿足專(zhuan) 項債(zhai) 預期收益要求，超長期國債(zhai) 在項目審批和發行使用上更加靈活，更加注重長期綜合社會(hui) 回報率。

　　二是特殊用途。根據政府工作報告公布的信息，發行超長期特別國債(zhai) 目的是為(wei) 係統解決(jue) 強國建設、民族複興(xing) 進程中一些重大項目建設的資金問題，有關(guan) 資金將專(zhuan) 項用於(yu) 國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

　　華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康預計，超長期特別國債(zhai) 或將更好支持擴大內(nei) 需和有效投資。從(cong) 一些地方政府會(hui) 議釋放的信息看，超長期特別國債(zhai) 或支持區域協調發展和新型城鎮化領域等。

　　三是特殊意義(yi) 。中國官方已經要求，多做有利於(yu) 提振信心和預期的事。超長期特別國債(zhai) 不僅(jin) 能帶來真金白銀，更是給經濟發展送上的一顆“定心丸”。

　　“發行超長期特別國債(zhai) ，對提振各方信心有極大幫助。”北京大學博雅特聘教授、中國經濟研究中心主任姚洋對中新社記者表示，若資金能用於(yu) 支持地方政府運轉，同樣有利於(yu) 改善營商環境。

　　仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟告訴中新社記者，超長期國債(zhai) 可以保障持續、穩定的財政支出力度。中國擬發行的超長期特別國債(zhai) 不計入赤字，可在中央財政適度加杠杆的趨勢下，基於(yu) 市場和經濟情況運行擇機發行，以期熨平地方經濟增長、社會(hui) 發展和債(zhai) 務壓力的不平衡性。

　　章俊也認為(wei) ，相較於(yu) 普通國債(zhai) ，超長期債(zhai) 券能夠緩解中短期償(chang) 債(zhai) 壓力，以時間換空間解決(jue) 經濟發展和地方債(zhai) 務的不平衡。(完)