湖北省宜昌市委、市紀委監委堅持將紀檢監察信訪分析作為(wei) “兩(liang) 個(ge) 責任”貫通協同的重要載體(ti) ，按照“選得準、析得透、報得快、用得實”的要求，構建“綜合分析+專(zhuan) 題分析”的分析機製，運用大數據提升分析精準度和效率，深化分析報告成果運用，充分發揮信訪舉(ju) 報“風向標”“預警器”作用，助推解決(jue) 了一批城市治理的痛點堵點難點問題。

　　及時研判，把準分析方向

　　“2023年，全市紀委監委機關(guan) 共接收生態環保領域問題信訪舉(ju) 報50件，其中反映河道違規采砂、河流水域汙染、環境保護監管不力等問題比較突出，如某水政監察大隊履行管理、監督職責不到位，導致某采砂場長期存在私挖濫采的違法行為(wei) 。”近日，湖北省宜昌市紀委監委信訪室組織撰寫(xie) 了2024年度第6期信訪分析報告。

　　建設“山水輝映、藍綠交織、人城相融”的長江大保護典範城市，是湖北省委賦予宜昌的重大使命。宜昌市紀委監委專(zhuan) 門印發了紀檢監察機關(guan) 服務保障長江大保護典範城市建設的有關(guan) 意見，對紀檢監察機關(guan) 勇擔政治使命、跟進服務保障作了明確要求。

　　緊緊圍繞“國之大者”，市紀委監委信訪室綜合近年來該領域查處的貪腐典型案例，詳細分析了信訪舉(ju) 報件的類別、數量，並精準研判主要特點及需要關(guan) 注的問題，同步抄送市委主要負責同誌。

　　像這樣的信訪分析報告，2023年以來，市紀委監委信訪室共發布了42期，為(wei) 市委、市政府謀劃決(jue) 策提供了重要參考。

　　市紀委監委研究製定了信訪分析工作線路圖——秉持“對發展有利、對決(jue) 策有用”的原則，堅持圍繞中心服務大局，信訪室每月召開信息例會(hui) ，及時梳理全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作重點以及檢舉(ju) 控告反映的熱點問題，準確研判特點規律、趨勢變化和問題成因，並提出對策建議，推動靶向糾治。

　　在具體(ti) 的選題上，市紀委監委信訪室樹牢“小切口解決(jue) 大問題”理念，每月主動對接市委辦公室、市政府辦公室等部門，及時掌握全市發展戰略規劃部署、城市治理熱點難點問題等。以季度、半年、年度信訪舉(ju) 報數據變化趨勢為(wei) “切口”，重點分析“關(guan) 鍵少數”履職用權情況及基層幹部作風等問題；以可能嚴(yan) 重影響經濟發展和社會(hui) 穩定的領域為(wei) “切口”，重點分析地方政府債(zhai) 務和國有融資平台、征地拆遷等重點領域中存在的玩忽職守、濫用職權等違紀違法問題；以矛盾比較突出的地區為(wei) “切口”，重點分析業(ye) 務範圍內(nei) 外交織的越級訪、重複訪等問題，努力把信訪矛盾化解在基層。

　　市紀委監委信訪室堅持建立信訪分析研判結果報告製度和分項抄告製度，定期將紀檢監察信訪舉(ju) 報分析情況上報，分領域、點對點將問題及原因分析抄告相應地區、部門，便於(yu) 各地各部門充分掌握突出問題，及時改進工作，化解風險。

　　“信訪分析是紀檢監察機關(guan) 信訪舉(ju) 報部門的核心職責，在服務領導決(jue) 策和監督執紀執法方麵發揮著重要作用。”市紀委監委主要負責人表示，將持續圍繞中心大局精心選題，全麵梳理接收的信訪舉(ju) 報件，發揮信訪舉(ju) 報涉及麵廣、見事早的優(you) 勢，著力發現苗頭性、傾(qing) 向性問題，加強專(zhuan) 題分析研判，為(wei) 全市全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深推進提供決(jue) 策參考。

　　精準分析，提升治理質效

　　信訪舉(ju) 報是送上門的群眾(zhong) 工作，必須充分用好信訪分析手段，對群眾(zhong) 反映強烈的突出問題和社會(hui) 熱點問題及時進行專(zhuan) 項整治，切實回應群眾(zhong) 期盼。

　　2023年，市紀委監委信訪室在開展鄉(xiang) 村振興(xing) 領域不正之風和腐敗問題專(zhuan) 題信訪分析時，發現涉及違規處置村集體(ti) 資產(chan) 、村集體(ti) 財務管理不規範等問題占信訪舉(ju) 報總量的10.4%。

　　遠安縣紀委監委在收到該分析報告後，將此類問題作為(wei) “三資”管理提級監督試點的切入口，明確10項重點監督內(nei) 容，推動累計繪製36張“小微權力”運行流程圖，實現群眾(zhong) 照單辦事、幹部照單履職，動態調整、實時更新，確保村級小微權力規範運行。

　　同時，該縣充分發揮小微權力“監督一點通”平台作用，公示公開資金使用、項目推進、資產(chan) 資源處置等內(nei) 容，在線接受監督、收集訴求和舉(ju) 報等。

　　一篇分析報告能夠推動解決(jue) 群眾(zhong) 身邊的實際問題，讓市紀委監委信訪室幹部陳娟覺得特別有成就感。

　　她說：“很多時候，群眾(zhong) 的舉(ju) 報就像拚圖，隻是其中的一小塊，我們(men) 要做的事情，就是實現從(cong) 信訪舉(ju) 報‘搬運工’到深層信息‘分析師’的轉變，把各種信息進行歸納匯總，完成拚圖，推動民有所呼、我有所應、訴有所解。”

　　每次信訪分析，工作人員都會(hui) 訪問檢舉(ju) 平台，瀏覽信訪總量、問題類型、反映渠道、人員類別4個(ge) 監測模塊，統計總量、增量、存量、占比、環比、同比等監測指標，拓展分析維度，拉長分析區間。

　　為(wei) 夯實信訪分析基礎，2023年8月，市紀委監委信訪室開發“信訪舉(ju) 報數據統計分析平台”，通過信息技術手段將信訪舉(ju) 報數據重新梳理，按照問題屬地、問題性質、舉(ju) 報內(nei) 容、行業(ye) 領域等多個(ge) 維度對數據內(nei) 容進行重構、定義(yi) ，實現數據查詢、數據統計、數據可視化等功能，讓信訪舉(ju) 報數據統計分析更加科學、精準、高效。

　　除了對數據進行分析研判外，信訪分析報告突出“點、線、麵”結合，聚焦“信訪數據變化趨勢、信訪舉(ju) 報主要特點、需要關(guan) 注的重點問題、提出對策建議”4個(ge) 方麵，將總體(ti) 態勢、主要特點和突出問題、典型事例有機結合起來，使分析既條理清晰、又內(nei) 容鮮活，為(wei) 服務決(jue) 策、政治生態研判、重點工作推進提供參考。

　　強化運用，化解信訪難題

　　隨著宜昌城市化建設高速推進，征地拆遷項目逐漸增多，由此而產(chan) 生的社會(hui) 矛盾比較突出，征地拆遷領域信訪舉(ju) 報的數量呈上升趨勢。

　　“征地拆遷過程中弄虛作假的問題比較突出。”市紀委監委信訪室主任敖宗榮介紹，問題主要體(ti) 現在優(you) 親(qin) 厚友，為(wei) 他人謀取好處、套取資金，轉為(wei) 他用、虛報冒領，騙取補償(chang) 款等4個(ge) 方麵。如，有的村幹部偽(wei) 造補償(chang) 發放明細表，套取征地補償(chang) 專(zhuan) 項資金，用於(yu) 村內(nei) 其他支出；有的村幹部弄虛作假，騙取搬遷安置補償(chang) 款。

　　為(wei) 此，市紀委監委對2021年以來接收的征地拆遷領域信訪舉(ju) 報情況進行深入分析，形成專(zhuan) 題分析報告，開出了“建立健全機製、選優(you) 配強工作人員、加大監督執紀執法力度、深化警示教育”四個(ge) 藥方，並上報至市委主要負責人。

　　“我們(men) 要抓住難得的曆史機遇，快速推進國家和省市重點項目建設；還要規範和完善征地拆遷政策和操作流程，努力做到依法、陽光、和諧拆遷。”接到專(zhuan) 題分析報告的當天，市委主要負責人對相關(guan) 工作作出批示。

　　各縣市區政府與(yu) 自然資源和規劃、住建、財政等部門快速行動，進一步強化對征地拆遷補償(chang) 資金的監管；同時健全信息公開製度，對項目概況、征遷對象、確權信息、補償(chang) 安置方案等重要事項進行公示，提高製度與(yu) 政策的透明度。市、區兩(liang) 級紀檢監察機關(guan) 同步采取“室組地”聯動方式開展跟進監督。

　　安琪酵母白洋基地項目是宜昌高新區的重點建設項目，征遷工作時間緊、任務重。宜昌高新區壓實屬地、征收處、國土、財政、審計等地方和部門職能職責，廉潔高效推進征遷工作；高新區紀工委也同步對該項目開展專(zhuan) 項監督，通過印發風險防範監督提示卡、建立廉政清單、參與(yu) 重要決(jue) 策會(hui) 議等方式全程監督。最後，僅(jin) 用時12天就完成了該項目一號地塊230畝(mu) 土地、4棟房屋的征遷任務。

　　“征地拆遷工作涉及人員多，情況複雜，需要善於(yu) 做群眾(zhong) 工作、精通基層業(ye) 務的幹部。”為(wei) 了讓征遷工作既有速度又有溫度，宜昌各地嚴(yan) 把選人用人關(guan) ，選優(you) 配強一批優(you) 秀幹部進駐項目征地拆遷一線，及時破解政策解讀、群眾(zhong) 調解等多重難題，確保重點項目高效推進。

　　針對信訪分析報告反映的重點問題，該市建立健全“市級領導領辦、責任單位主辦、多方合力督辦”的工作體(ti) 係，壓緊壓實各方責任。市委、市政府分管領導先後就信訪分析反映的黨(dang) 員幹部違建、基層醫療機構“蠅貪”等突出問題召開專(zhuan) 題辦公會(hui) 21次，研究解決(jue) 具體(ti) 問題46個(ge) ，推動建章立製17個(ge) ；9個(ge) 市直部門和3個(ge) 縣市區就信訪分析報告反映的19個(ge) 重點問題，製定“一事一策”方案，實行台賬管理，全力攻堅；市紀委監委會(hui) 同市委督查室、市政府督查室，召開專(zhuan) 題推進會(hui) 3次，約談下級黨(dang) 委(黨(dang) 組)“一把手”15人次。

　　一批城市治理“老大難”問題陸續得到解決(jue) ，有效提升了群眾(zhong) 滿意度。2023年以來，全市紀檢監察機關(guan) 接收的信訪舉(ju) 報總量同比下降10.41%，檢舉(ju) 控告類信訪總量同比下降2.28%。(中國紀檢監察報 作者：唐強 張純 吳人)