新華社北京3月22日電 題：世界如何透過中國兩(liang) 會(hui) 理解全過程人民民主

　　新華社記者

　　民主，是全人類共同價(jia) 值，也是中國共產(chan) 黨(dang) 矢誌不渝的追求。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中指出：“全過程人民民主是社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”

　　如何理解全過程人民民主？前不久結束的中國全國兩(liang) 會(hui) 為(wei) 世界提供了一個(ge) 窗口。

　　以廣泛代表性保障人民當家作主

　　安提瓜和巴布達廣播電視服務公司記者特裏·安德魯今年第一次參加中國全國兩(liang) 會(hui) 報道，“代表通道”“委員通道”“部長通道”讓他感到十分新鮮。“‘三大通道’的采訪非常公開。”安德魯說，這體(ti) 現了中國政治進程的透明和開放，讓外國記者有更多機會(hui) 近距離觀察中國的民主實踐。

　　“作為(wei) 一名來自基層的全國人大代表，我希望通過一點一滴的服務和努力，通過一件一件具體(ti) 的事，讓老百姓切切實實感受到我們(men) 黨(dang) 就是全心全意為(wei) 人民服務的。”今年全國兩(liang) 會(hui) 上，青海省西寧市興(xing) 海路街道黨(dang) 工委書(shu) 記劉小蓉在“代表通道”接受采訪時飽含真情的這一席話打動人心。紮根基層、來自百業(ye) ，一頭連著國家政府，一頭連著普通百姓，兩(liang) 會(hui) 代表委員的故事，向世界述說著中國全過程人民民主的生動實踐。

　　全國人大代表從(cong) 基層通過各級人大層層選舉(ju) 產(chan) 生，來自全國各地區、各民族、各方麵，第十四屆全國人大代表中一線工人、農(nong) 民和專(zhuan) 業(ye) 技術人員代表合計占比近四成。全國政協委員來自各黨(dang) 派、人民團體(ti) 、各民族、各界等，大多數為(wei) 非中共委員。

　　今年全國兩(liang) 會(hui) 上，從(cong) 審議、審查和討論政府和“兩(liang) 高”等的一係列工作報告，到提出數以千計的建議提案，再到選舉(ju) 和決(jue) 定任命新一屆國家機構組成人員，代表委員們(men) 認真履職，讓人民的意願在國家政策和人事安排中得到最大程度體(ti) 現。在兩(liang) 會(hui) 閉幕後，代表委員提出的建議提案被交由政府相關(guan) 部門研究辦理，這些部門在辦理過程中也會(hui) 與(yu) 代表委員密切溝通。

　　權力來自人民、服務人民、保障人民，從(cong) 人民中來，到人民中去，實現全過程的人民當家作主。

　　對中國政治製度有著深入研究的美國庫恩基金會(hui) 主席羅伯特·庫恩評價(jia) 說，中國式民主並非“空中樓閣”，它包括各種反饋互動機製，特別是各級人民代表大會(hui) ，它的主要目標是致力於(yu) 確保全中國人民過上好日子。

　　在政治協商中促進團結和共識

　　3月6日，習(xi) 近平總書(shu) 記來到北京友誼賓館聚英廳，親(qin) 切看望參加政協會(hui) 議的民建、工商聯界委員並參加聯組會(hui) 。來自寧德時代新能源科技股份有限公司的曾毓群委員就新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展作發言，談到戰略性礦產(chan) 資源對外依存度問題並就此提出建議。

　　“新興(xing) 產(chan) 業(ye) 如火如荼。對這個(ge) 事，亦喜亦憂。”聽了曾毓群的發言，習(xi) 近平總書(shu) 記這樣說。他指出，對於(yu) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，一定要搞好統籌規劃，搞清楚市場有多大、風險在哪裏，要防止一路所向披靡、孤軍(jun) 深入，最後卻被人兜了底、全軍(jun) 覆沒。

　　領導人參加團組審議討論是每年全國兩(liang) 會(hui) 都會(hui) 出現的場景。2013年以來，習(xi) 近平總書(shu) 記連續11年出席全國兩(liang) 會(hui) ，50餘(yu) 次參加團組審議討論，麵對麵聽取數百位代表委員發言。

　　黨(dang) 和國家領導人、代表委員、相關(guan) 部門工作人員集聚一堂，圍繞重大問題共謀思路、共商對策。不少海外媒體(ti) 注意到，協商是兩(liang) 會(hui) 議事的一個(ge) 重要特點。審議討論各項報告、計劃等是協商，選舉(ju) 和決(jue) 定任命新一屆國家機構組成人員之前也要醞釀協商。

　　肯尼亞(ya) 廣播公司編輯埃裏克·比貢非常讚賞中國的協商民主。他說，中國的民主不搞對抗，中國共產(chan) 黨(dang) 在決(jue) 策過程中歡迎所有人提出建議，這些建議被融入國家治理最高層麵的政策中。“當你們(men) 這樣做，你們(men) 就擁有了全部力量，人民和國家的願景就會(hui) 保持一致。”

　　巴西《論壇》雜誌刊文指出，像中國這樣的大國，協商各種重要事項絕非易事，但難能可貴的是，中國能夠通過有效的溝通協商促進共識。文章認為(wei) ，不同於(yu) 西方一些國家在政治上出現黨(dang) 爭(zheng) 、極化等問題，在中國的全國兩(liang) 會(hui) 上“不同聲音得到傾(qing) 聽和尊重，各界人士以協商聚共識，兩(liang) 會(hui) 是中國致力於(yu) 人民團結、和諧和進步的光輝例證”。

　　讓民主貫穿到社會(hui) 生活方方麵麵

　　英國皇家東(dong) 西方戰略研究所主席易思是一位“中國通”，他曾作為(wei) 長春市政協特邀委員參加當地政協會(hui) 議，見證了地方兩(liang) 會(hui) 如何著力解決(jue) “三農(nong) ”問題。“與(yu) 會(hui) 者都很坦率，很多人是專(zhuan) 家，為(wei) 討論帶來專(zhuan) 業(ye) 意見。”

　　正如易思親(qin) 身感受的那樣，地方各級別兩(liang) 會(hui) 也是實踐全過程人民民主的重要平台。除此之外，全國人大的基層立法聯係點達到32個(ge) ，實現了全國31個(ge) 省（區、市）全覆蓋。這些聯係點平日與(yu) 基層群眾(zhong) 保持密切互動，成為(wei) 基層聲音原汁原味抵達國家立法機關(guan) 的“直通車”。

　　澳大利亞(ya) 評論員傑裏·格雷日前與(yu) 新華社記者一道走訪了廣東(dong) 省的三位全國兩(liang) 會(hui) 代表委員，並到廣州市白雲(yun) 區鶴龍街人大代表中心聯絡站實際參觀了一名全國人大代表與(yu) 群眾(zhong) 的定期見麵活動。代表委員與(yu) 群眾(zhong) 的用心交流和對建議提案的認真準備令他印象深刻：“中國有如此多收集民意的途徑，這有點出乎我的意料。在西方，一旦選舉(ju) 結束，選民就不重要了。中文‘民主’這個(ge) 詞的字麵意思是人民治理，這些發生在家門口的民主恰恰體(ti) 現了這一點。”

　　全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，除了全國和地方兩(liang) 會(hui) ，在製度層麵還有民族區域自治製度和基層群眾(zhong) 自治製度等。這些製度安排讓民主貫穿到社會(hui) 生活方方麵麵，團結匯聚起廣大人民的智慧和力量，推動經濟社會(hui) 發展，真正造福人民。

　　在古巴國際政治研究中心中國問題專(zhuan) 家愛德華多·雷加拉多看來，中國的全過程人民民主貫穿選舉(ju) 、協商、決(jue) 策、管理、監督各個(ge) 環節，整個(ge) 過程都確保人民的參與(yu) 性，在政府和人民之間建立了強有力的聯係。巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯認為(wei) ，全過程人民民主對中國治理的成功至關(guan) 重要。“從(cong) 世界範圍看，中國的治理模式展現出極高效率，取得的成就令人矚目。”

　　美國哈佛大學肯尼迪政府學院阿什民主治理與(yu) 創新中心2020年發布的一份報告顯示，自2003年以來，中國民眾(zhong) 對政府的滿意度始終保持高位，多年來一直在90%以上。馬來西亞(ya) 新亞(ya) 洲戰略研究中心主席翁詩傑認為(wei) ，這一調查結果表明中國式民主為(wei) 國家帶來了高效治理，取得的成效符合人民的利益和需求。中國的全過程人民民主有完整的製度程序和參與(yu) 實踐，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主的統一。

　　“每個(ge) 國家都有權利探索和建立符合自身國情的民主製度。全過程人民民主是中國在全人類共同價(jia) 值的基礎上立足自身曆史文化和現實國情而發展的中國式民主。”雷加拉多說。（執筆記者：劉讚；參與(yu) 記者：毛鵬飛、汪藝、蔣超、朱婉君、李 、蔡蜀亞(ya) 、杜鵑、許鳳、吳魯、白林、章建華、楊士龍、卞卓丹）