新華社上海4月15日電（國際觀察）新開發銀行助力全球發展繼往開來

　　新華社記者有之炘 劉隆

　　13日上午，來華訪問的巴西總統盧拉來到位於(yu) 上海的新開發銀行總部，出席新任行長、巴西前總統迪爾瑪·羅塞夫的就職典禮。正如“新開發銀行”這個(ge) 名字所展示的，新開發銀行自成立之初就肩負著創新的使命，並實踐著創新的業(ye) 務模式，正成為(wei) 促進南南合作、助力全球發展的積極力量。

　　新行長任期內(nei) 有三大工作重點

　　新開發銀行由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非於(yu) 2015年共同成立，2021年啟動擴員並吸納孟加拉國、阿聯酋、烏(wu) 拉圭和埃及為(wei) 新成員國，標誌著銀行擴員取得實質性進展，開始朝著全球性多邊開發銀行的方向邁進。

　　新開發銀行是第一個(ge) 由發展中國家和新興(xing) 市場國家自主成立並主導的多邊開發銀行，對推動世界多極化有重大意義(yi) 。正如盧拉所言，新開發銀行的成立代表著新興(xing) 市場和發展中國家有能力對世界做出重大改變。

　　高150米的新開發銀行總部大樓，既是上海的新地標，也是發展中國家團結合作的成就與(yu) 潛力的象征。13日，記者在這裏專(zhuan) 訪了剛參加完就職典禮的羅塞夫。早在2014年7月，羅塞夫就在金磚國家合作機製下參與(yu) 成立新開發銀行及建立應急儲(chu) 備安排。在本次采訪中，她暢談了任期內(nei) 的工作重點以及新開發銀行的重要價(jia) 值所在。

　　她對記者表示，通過投資清潔能源等項目以應對氣候變化及實現可持續發展目標，通過投資醫療、教育和住房等領域來解決(jue) 社會(hui) 不平等問題，通過投資港口、機場、高鐵和數字基礎設施建設等項目發展基礎設施建設，將成為(wei) 她的三大工作重心。

　　“如今，中國擁有世界上最龐大的高速鐵路網絡。”羅塞夫以中國舉(ju) 例來進一步強調基礎設施建設投資的重要性，“鐵路對發展中國家是一種必需的交通方式，它不僅(jin) 可以運輸大體(ti) 量的人員貨物，從(cong) 物流角度是最具性價(jia) 比的方式，同時也是提高人民生活水平、發展國家基礎設施建設的重要載體(ti) 。”

　　新開發銀行擁有穩健、多元的基礎設施與(yu) 可持續發展項目投資組合。來自新開發銀行的數據顯示，自成立以來，累計批準成員國98個(ge) 項目，投資總額約332億(yi) 美元，重點領域涵蓋清潔能源和能效、交通基礎設施、水和衛生設施、環境保護、社會(hui) 基礎設施和數字基礎設施。值得一提的是，新冠疫情暴發伊始，新開發銀行快速響應成員國的緊急需求，設立了總額為(wei) 100億(yi) 美元的抗疫緊急援助貸款機製，其中50億(yi) 美元用於(yu) 支持成員國最緊急的健康與(yu) 社會(hui) 保障相關(guan) 支出，另外50億(yi) 美元用於(yu) 支持成員國經濟恢複。

　　“作為(wei) 巴西前總統，我深知多邊開發銀行，特別是新開發銀行，在滿足成員國經濟、社會(hui) 發展和環境需求方麵的重要性。”羅塞夫坦言，“隨著金磚國家等新興(xing) 市場國家在全球的作用日益重要，發展中國家必須互相支持。”

　　在聯合融資方麵，羅塞夫也有自己的規劃。“新開發銀行要與(yu) 成員國共同行動，尋求與(yu) 其他多邊銀行以及金融機構的合作關(guan) 係，推動共享發展的理念。”

　　解碼新開發銀行的四大製度創新

　　根據銀行中股東(dong) 國與(yu) 借款國的關(guan) 係，多邊開發銀行可以劃分為(wei) 南北合作型和南南合作型兩(liang) 大類。南南合作型多邊開發銀行給予發展中國家較多話語權，並強調股東(dong) 國和借款國之間的平等互利，更加尊重借款國的主權獨立和發展需求。

　　複旦大學國際關(guan) 係與(yu) 公共事務學院教授朱傑進分析認為(wei) ，作為(wei) 南南合作型多邊開發銀行，新開發銀行在運營過程中的製度創新主要體(ti) 現在平權治理結構、國別體(ti) 係、本幣投融資與(yu) 可持續基礎設施項目四個(ge) 方麵。

　　在治理結構上，與(yu) 世界銀行采取加權的方式分配股權不同，新開發銀行的五個(ge) 創始成員國平均分配股權，擁有平等的投票權，任何國家都沒有一票否決(jue) 權，從(cong) 製度上保障了五國之間的平等互利與(yu) 相互尊重。

　　在與(yu) 借款國的關(guan) 係上，新開發銀行堅持需求導向，貼近客戶，在采購和環境社會(hui) 治理政策方麵采用“國別體(ti) 係”，並積極推動成員國在項目全過程管理中的實踐總結與(yu) 經驗分享。

　　在投融資方麵，新開發銀行積極探索采用成員國本幣進行投融資，有效降低了貸款項目的匯率風險，並促進了成員國本土資本市場的發展。截至2023年一季度末，新開發銀行以成員國本幣提供的融資金額占投資總額的比例達21.5%。該行計劃，2022年至2026年期間，30%的資金以本幣提供。

　　羅塞夫在接受專(zhuan) 訪時表示，新開發銀行提供多幣種貸款，既包括美元貸款和歐元貸款，也包括人民幣貸款以及其他本幣貸款，這至關(guan) 重要。

　　在投資項目上，新開發銀行更為(wei) 關(guan) 注可持續的基礎設施項目，包括可再生能源、數字基礎設施、智慧城市、水資源衛生設施等。新開發銀行的“2017-2021年總體(ti) 戰略”顯示，新開發銀行投資的項目約三分之二須為(wei) 可持續基礎設施項目；其“2022–2026年總體(ti) 戰略”顯示，40%的資金用於(yu) 支持促進氣候變化減緩和適應的項目。